第6章非关税措施

第三节 非关税措施对国际贸易的影响
一、非关税措施对全球贸易的总体影响 二、非关税措施对进口国经济的影响 三、非关税措施对出口国经济的影响
一、非关税措施对全球贸易的总体影响
1. 阻碍国际贸易发展 2. 影响国际贸易商品结构 3. 影响国际贸易地理方向
二、非关税壁垒对进口国经济的影响
进口配额的经济效应（129页） 与征收关税相比的差别：c的归属？ 不同的配额分配方式——拍卖/无偿分配/审批/
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月14 日下午3 时24分 20.10.1 420.10. 14
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2 020年1 0月14 日星期 三下午3 时24分 18秒15 :24:182 0.10.14
按章操作莫乱改，合理建议提出来。2 020年1 0月下 午3时24 分20.1 0.1415: 24Octo ber 14, 2020
特殊商品：2005年针对3类（监控化学品、易制毒化学品和 消耗臭氧层物质）实行进口许可证；2009-2013年共2种（消 耗臭氧层物质、重点旧机电产品，总计154个10位HS编码 ）
其他特种许可证：特定机电、并无物种、可利用废物、药 品、音像制品、黄金、无线电、民用爆破器材等，共8种
四、外汇管制
1.进口配额 2.“自动”出口限制 3.进口许可证制 4.外汇管制 5.歧视性政府采购政策
6.设置海关障碍 7.技术性贸易壁垒 8.环境贸易壁垒 9.社会责任标准 10.其他非关税措施
一、进口配额
1.概念
所谓进口配额是指一国政府在一定时期内对某种 商品的进口数量或金额所加的直接限制。在规定的期 限内，配额内的商品可以进口，超过配额就不准进口 或者征收高额关税后才能进口。
全球进口配额现状
WTO极力主张各成员国开放市场，取消各种进口数量 限制，要求成员国采用关税作为唯一的保护手段。
1995年生效的《纺织品和服装协议》要求发达国家 用10年时间取消对纺织品和服装的进口限额。 2005 年1月1日，随着世界贸易组织新协定的生效，有着 40年历史的纺织品配给制度走到了尽头。根据OECD 的调查报告，纺织品和服装的出口国由30多个国家 减少到大约10个。
第六章 非关税政策措施
非关税壁垒的概念和特点 非关税壁垒的主要类型 非关税壁垒的经济学分析
第一节 非关税壁垒概述
一、非关税壁垒的概念
非关税壁垒（Non-tariff Barriers)是指除关 税以外一切限制进口的措施。非关税壁垒是各国政 府调控进口贸易的重要政策工具。
二、非关税措施的发展过程
20世纪30年代发生世界性经济危机，各国对进口 严加限制，出现了各种非关税壁垒。
出口国自行分配，配额收益的所有者不同。结 论：配额差于关税
三、非关税措施对出口国经济的影响
总体而言，出口数量下降，价格下跌 不同出口商品所受影响不同，价格下降幅度不同 积极作用
复习
基本概念: 非关税壁垒，进口配额，绝对配额，关税配额， “自动”出口限制，进口许可证，外汇管制，歧视性的政 府采购政策，技术性贸易壁垒，环境贸易壁垒
八、环境贸易壁垒
是指进口国政府以保护生态环境、自然资源、人类和动植 物健康为由，通过国内立法的方式要求进口商品不仅要符 合质量标准，还要符合环境保护的要求。环境贸易壁垒可 有效阻止外国产品特别是环保技术落后国家的产品进口， 达到限制进口、保护贸易的目的。
主要形式：环境标志制度、包装的环保要求、绿色补贴制 度、禁止进口、环境技术法规和标准
进口配额是进口国实施进口数量限制的主要手段。
2. 进口配额的分类
绝对配额：……，达到规定的限额后就禁
止进口。绝对配额可以分成全球配额和国别配额；国别
配额可以分为单边配额与协议配额。
关税配额：……，达到规定限额以后再进
口必须 缴纳较高关税。关税配额可以分成优惠性关
税配额和非优惠性关税配额。
我国的进口配额
商品类别 税则号列 普通税率 最惠国税率 关税配额税率
小麦 10011100 180
65
1
国外进口配额实例
加拿大自1981年12月1日起，对除皮鞋以外的各种 鞋实行三年配额，第一年3560万双，以后每年增加 3%。根据进口商1980年4月到1981年3月的实际进口 数量分配，不限国别。加拿大的上述配额属于哪类 配额？
技术标准： 欧盟10多万个；德国的工业标准约1.5万种； 日本有8184个工业标准和397个农产品标准（1994年）。
合格认证制度：ISO9001，ISO14000，CE认证 卫生检疫标准：面条内鸡蛋含量要在13.5%以上，食盐含
量不能超过1％，不准加颜色（欧盟） 商品包装和标签要求 案例：CR法案 视频：前沿讲座
2.进口许可证的种类
有配额/无配额 特种/自动
Baidu Nhomakorabea
我国的进口许可证
1951年起实行进口许可证制度，1959年取消进口许可证， 1980年恢复。
普通商品：1992年共对53类商品实行进口许可证，占进口总 额的48%；1998年对35类商品实行进口许可证，占进口总额 的15%；2005年普通商品的进口许可证全部取消。
1. 概念
2. 外汇管制是指一国政府为平衡国际收支、维持外汇汇率，
对外汇买卖和国际结算所实行的限制，即进口购汇和出口收 汇都由官方管制。
2. 种类
数量管制：控制外汇收入和外汇支出 汇率管制：实行复汇率制
我国的外汇管制
我国对外汇的管理由严格的集中管理向自由付汇发展，由 外汇统支统收向外汇留成制、银行结汇售汇制发展。
（二）进口押金制
在指定银行无息存款一定时间
（三）征收有差别的国内税 进口产品的消费税高于国产品
（四）进出口国家垄断
集中在烟酒、农产品、武器
入世对我国农产品出口的影响
据欧洲经济委员会调查，非关税壁垒中25%以上是由技术 标准造成的。
在加入WTO以前，关税、数量限制和外汇限制等是影响我 国农产品出口的主要壁垒，而现在复杂苛刻的技术法规、标准 和质量认证制度以及名目繁多的进出口商品包装、标识、检验、 卫生、环保等要求构成了更为隐蔽、更难对付的技术壁垒。
20世纪70年代初，发达国家的工业制成品关税已 降到7%。非关税壁垒成为发达国家限制进口的主 要手段，非关税壁垒种类达900多种。
20世纪90年代非关税壁垒种类已达3000多种。
三、非关税措施的特点
灵活性：程序简便 有效性：比关税更直接 歧视性：可以专门针对某个国家 隐蔽性：形式多样
第二节 非关税措施种类
牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。202 0年10 月14日 星期三3 时24分 18秒W ednesday, October 14, 2020
创新突破稳定品质，落实管理提高效 率。20. 10.1420 20年10 月14日 星期三 3时24 分18秒2 0.10.14
谢谢大家！
绝对配额：全部取消 关税配额：8类产品（7种农产品+化肥）
2013年关税配额 国务院关税税则委员会决定，2013年我国最惠国税率维
持不变。继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、 棉花等7类农产品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等3种化肥实 施关税配额管理。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵执行 1%的配额税率；对关税配额外进口一定数量的棉花实施滑准 税。
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 10.1415 :24:181 5:24Oct-2014- Oct-20
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。15: 24:1815 :24:181 5:24Wednesday, October 14, 2020
安全在于心细，事故出在麻痹。20.10. 1420.1 0.1415: 24:1815 :24:18 October 14, 2020
欧美对华纺织品配额
1991年，欧盟对华实施130多种单边配额。2002年，欧 盟对80%的纺织品和服装进口实行双边配额，占中国 对欧出口总额的1/4。
2005年取消配额后，中国纺织品对欧美出口激增，第 一季度对欧美纺织品同比增长分别为47%和67%。根据 中国加入世贸组织的保留条款，如果某商品短时间内 不正常增长，则出口国要自动限制其出口量，若无效 果，则进口国有权利重新设限。自2005年7月开始，欧 美对中国纺织服装重新设置配额，年均增长率控制在 7.5%、8.5%-12%之内。
自限协定的主要内容**
自限出口的商品分类 配额数量：总限额、组限额、个别限额 配额的融通：水平融通和垂直融通 进口国的保护条款 协议有效期：一般3-5年
全球出口配额现状
20世纪70年代只有10个左右，80年代达到80个，90年代末 200多个。其影响的贸易额约为世界贸易额的10%。
受影响的行业从农业、纺织品和服装等传统领域转移到钢 铁、汽车和高新技术行业。
作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2 020年1 0月14 日星期 三3时24 分18秒 15:24:1 814 October 2020
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。下 午3时24 分18秒 下午3 时24分1 5:24:18 20.10.1 4
一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.10. 1420.1 0.1415: 2415:24 :1815:2 4:18Oct-20
九、社会责任标准
进口国以改善劳动者劳动环境和生存权利为借口，对供 应商进行社会责任审核，如果审核后发现不符合社会责 任标准则取消其供应商资格，导致很多发展中国家的企 业无法出口。
影响较大的社会责任标准体系包括：SA8000、ISO26000
十、其他非关税壁垒
（一）最低限价与禁止进口
欧盟农产品“闸门价”。去骨猪肉的进口价每吨1800 美元，进口调节税780美元/吨，市场价为2500美元/吨
二、“自动”出口限制
1. 概念
出口国政府在进口国的压力和要求下，“自愿” 规定一定时期内某种商品对该国的出口数量限制。在 限额内自动控制出口，超额部分禁止出口。
原因？
2.自动出口配额的种类
协定出口配额（双方国家经过谈判后签订出口配 额协议）
单边出口配额（出口国政府单方面规定的对某国 的出口限额）
受自动出口配额影响最大的是发展中国家。1987年的99个 自动出口限制由欧共体提出的有55个，美国提出的有32个。
我国的出口配额
配额许可证：农产品、活牛猪鸡、煤炭、原油、稀土、
钨锌锡钼等，共22种（2013）
配额招标：蔺草、甘草、滑石块、轻重烧煤，共4种
三、进口许可证
1.概念
国家规定某些商品的进口必须得到批准，领取许可证以后 才能进口，没有进口许可证的商品一律不准进口。
案例：我国的公车采购
六、设置海关障碍
是指进口国海关通过提高计税价格、改变商品分类、设置 繁琐海关手续等方法提高进口成本与风险，以达到阻碍商 品进口的目的。
常见的海关障碍
1982年法国要求所有的录像机必须在普瓦迪埃查验
七、技术性贸易壁垒（TBT）
是指进口国以维护国家安全、保障国民健康等理由而采取 的一些强制性或非强制性技术性措施，增加进口难度，最 终达到限制进口的目的。
非关税壁垒的特点 非关税壁垒的主要类型 进口配额的经济效应分析
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20. 10.1420 .10.14 Wednesd ay, October 14, 2020
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。1 5:24:18 15:24:1 815:24 10/14/ 2020 3:24:18 PM
1996年12月实现了经常项目下的外汇完全可兑换、资本项 目的部分可兑换。
五、歧视性的政府采购政策
是指由政府法令或政策规定，或者虽无明文规定，但实 际上政府机构采购商品时必须优先采购本国产品，从而 形成对外国商品的歧视，限制了进口产品的销售。
几种做法：优先购买本国产品与服务；规定产品与服务 必须达到的国产化程度；在招标中倾向于国内企业或直 接让国内特定企业中标。