中国行政区划不合理

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篇一：中国行政区划调整---以河北为例
中国行政区划调整——以河北省为例
人(中国行政区划不合理)口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号：20xx020835
引言：
新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。

根据议案，法国将从20xx 年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。

法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。

法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。

所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。

再看一下山东省近期的行政区划调整：
20xx年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁
市部分行政区划的批复》（国函[20xx]115号）同意：一、撤销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。

新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。

二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。

兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。

20xx年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[20xx]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。

◎20xx年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[20xx]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。

20xx年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函
[20xx]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。

二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。

【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[20xx]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】
◎20xx年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[20xx]71号）同意设立青岛西海岸新区。

青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。

★20xx年9月9日，《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函
[20xx]119号）：同意撤销沾化县，设立滨州市沾化区，以原沾化县的行政区域为沾化区的行政区域，沾化区人民政府驻富国街道金海五路166号。

★20xx年10月20日，《国务院关于同意山东省调整德州市部分行政区划的批复》（国函
[20xx]139号）：同意撤销陵县，设立德州市陵城区，以原陵县的行政区域为陵城区的行政区域，陵城区人民政府驻临齐街道中兴路155号。

从此可以看出，我国在不断的进行各省的部分行政区划调整。

但是，大体上对于行政区划都是微调，没有进行大规模的调整。

1.我国行政区划调整历程：
新中国成立时的1949年，全国分为30省、1自治区、12直辖市、5行署区、1地方、1地区。

直至1967年区划多次调整，到1967年调整为22省、5自治区、3直辖市共计
30省级行政区，直至1988年新增海南省，1997年新增重庆直辖市，1997年和1999年香港和澳门回归中国，相继新设2个特别行政区，至此共计23省、5自治区、4直辖市和2特别行政区共计34省级行政区。

2.河北省行政区划调整历程：
1928年国民政府北伐后，改直隶、奉天2省为河北、辽宁，并京兆特别区入河北，将热河、察哈尔、绥远、川边、宁夏、青海改建为6个省（川边特别区改建西康省），总计28个省。

1952年，撤销平原省，将其行政区域并入河南、山东二省。

撤销察哈尔省，将其行政区域并入河北、山西二省。

直辖南京市改为江苏省辖市。

1955年7月30日，撤销热河省，将其行政区域并入河北省、辽宁省及内蒙古自治区；1958年2月11日，中央直辖的天津市改为河北省省辖市；至此全国分为22省、4自治区、2直辖市、1筹备委员会。

1967年1月2日，河北省天津市重新升为中央直辖市；截至1967年全国分为22省、5自治区、3直辖市。

行政区划统计表历程：
中华人民共和国1949年行政区划统计表：河北省10专区，132县，4个镇，4个地级市，20个市辖区。

山东省16个专区，3个行政区，1个特区，137县，3个办事处，1个
特区，4个地级市，11县级市，29个市辖区。

中华人民共和国1965年行政区划统计表：河北省10专区，1个省辖市，9个专辖市，142个县，2个自治县。

山东省9个专区，4个省辖市，5个专辖市，107县。

中华人民共和国20xx年行政区划统计表：河北省11个地级市，36个市辖区，22县级市，108个县，6个自治县。

（与20xx年一样）山东省17个地级市，49个市辖区，31个县级市，60个县。

20xx年：河北省共有11个地级行政区划单位（其中：11个地级市，包括3市：石家庄、唐山、邯郸），172个县级行政区划单位（其中：36个市辖区、22个县级市、108个县、6个自治县），2233个乡级行政区划单位（其中：1个区公所、273个街道、1013个镇、894个乡、52个民族乡）20xx.12.16河北石家庄行政区划调整获批瞄准京津冀第三极
国务院日前正式批复河北省人民政府《关于石家庄市部分行政区划调整的请示》，批准撤销桥东区，所辖区域分别划入桥西区、长安区；批准藁城市、鹿泉市和栾城县转为市辖区。

石家庄市从469平方公里到2206平方公里，最终城区面积是原来的4.7倍。

过去，石家庄城区面积与周边省会城市相比，远远落在了后面：河南郑州城区面积
1010.3平方公里，山东济南城区面积3303.98平方公里，山西太原城区面积1460平方公里。

3.石家庄行政区划现状：
4.行政区划重新调整原因简析：随着经济体制改革的深入，河北省现有的行政区划已经越来越不适应区域经济发展的要素的空间布局受到了星这个区划的限制，调整和改革的需要越来越迫切。

1.设市时间已久，不符合河北城市发展现状，城市，县域经济水平与辖区面积不符。

河北省11个地级市设市时间：石家庄市1939.10.07；
唐山市1947.5；邯郸市
1945.10.15；张家口市1945.8；承德市1948.11.12；
秦皇岛市1949.3；廊坊市1981.12.7；保定市1948.11；沧
州市1953.11.6；衡水市1982.1.30；邢台市1953.11.6.
山东省17个地级市设市时间：济南市1929；聊城市1983；德州市1994；东营市1982；淄博市1950；潍坊市1949；烟台市1946；威海市1945；青岛市1930；日照市1985；临沂市1983；枣庄市1960；济宁市1948；泰安市1982；莱芜市1983；滨州市1982；菏泽市1983.2.城市化进程加快，一些县域土地城市化和人口城镇化迅速发展，使得人口集聚增加，按照国家新规定的城市规模标准，必须重新进行行政区划。

撤县设市
以城区常住人口为统计口径，将城市划分为五类七档。

城区常住人口50万以下的城市为小城市，其中20万以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市，20万以下的城市为Ⅱ型小城市；
城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市；
城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；
城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；
城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

3.原有市、县区行政区划设置不合理。

乡级、县级行政区划数量太多，规模普遍较小，明显加重农民负担，难以全面进行新型城镇化的发展。

20xx年中国行政区划统计表：
河北省172个县级行政区划单位2227个乡级。

河南省159个县级，2371个乡级。

山东省140个县级，1874个乡级。

安徽105个县级，1523个乡级。

山西省119个县级，1397个乡级。

黑龙江省128个县级，1278个乡级。

江苏省105个县级，1307个乡级。

四川省181个县级，4668个乡级。

湖南省122个县级，2419个乡级。

广东省121个县级，1581个乡级。

云南省129个县级，1366个乡级。

陕西省107个县级，1745个乡级。

由此可见，设县数量多，规模小，每个县的服务人口半径小，相应增加了财政开支，同时也加重了农民的负担。

建制镇数量也多，基础设施建设水平低，产业规模小，就业容量少。

4.市县同城，行政设置混乱。

在河北的版图上，有四个市和县不仅是市县同名，而且位置重合，这几个市县分别是：邯郸市，邯郸县，邢台市，邢台县，沧州市，沧县，承德市，承德县。

这些与市同名的县，区域范围紧邻市区，县政府及其他行政管理机构设在市区内。

市县同名毕竟是两个独立的经济主体，行政管理难免会出现摩擦与内耗。

5.我国行政体制特点的影响。

一些地方通过区划调整，从普通运动员成为国际健将，实现了跨越式发展。

如广州市通过行政区划调整成为国际化中心城市，杭州市区划调整后，一跃成为长三角地区仅次于上海的区域性大都市，北京、天津、重庆等地都通过区划调整增强了活力。

5.河北城市行政区划调整建议：
1.继续增设地级市。

由于河北地域范围大，人口多，县的数量也多，采用省管县的改革方式有实际的困难，因此，从加快城市化的角度出发，应采取增设地级市的改革方式，使得河北省地级市密度明显增大，从而促进区域中心城市发展。

如承德将兴隆县与鹰手营子矿区合并成立兴隆市。

增加曹妃甸市，使得唐山市，曹妃甸市，秦皇岛市三市成为冀东经济区的重要城市。

2.大城市周围的县该区。

河北省一些大城市的主城区范围过小和市县同名的问题，大城市周围县改区主要侧重于上述两种情况。

如张家口市应将宣化县并入市区。

承德市将承德县并入市区。

保定撤清苑县满城县，划为保定市区，与中心城市融合。

3.调减县级行政区划单位。

建议将25万以下的县与邻近县合并。

河北省大概有20
个25万以下的县。

如张家口市崇礼县仅有12万人，将其合并为张北县或划入市区。

将邢台市新河县（17万人口）划入冀州市。

下面简单谈下石家庄市今后的行政区划调整建议：1.正定县改为石家庄市正定区。

石家庄本来就是正定县的土地。

随着城市的扩大，后来居上，合并母县的例子太多了，石家庄与正定合并，城市发展将进入滹沱河时代，而鹿泉本处于石家庄上风上水的地方，石家庄与鹿泉合并有利于两市协调发展，石家庄的发展也将
进入太行山时代。

石家庄真正成为一个有山有水的特大型城市。

2.合并井陉县、井陉矿区为井陉市
掏心式的矿区区划本来就属于条块分割、叠床架构，没有必要存在。

3.合并元氏县、高邑县为为高元县，县城为今高邑县城
高邑县太小，但高邑县城的区位不错。

4.深泽县并入无极县
两县都不大，地域相连，经济结构相似，都是河北省皮毛产业发达的地区
5.将晋州市与辛集市合并为河北省的另一个县级市。

篇二：中国最新行政区划调整
中国最新行政区划调整，设50个省级行政区
民政部第二次行政区划研讨会会议内容
一、缩省的意义与原则
1．意义
1）利于减少中间层次
中国行政区划层级之多为世界之最，既使管理成本居高不下，又使管理效率难以提高，也是滋生腐败
的重要原因，其弊端集中表现在“地”级层次。

一个地级市通常管辖几个县（市）、区，这又造成一个省（自治区）通常管辖十多个地级单元的格局，与目前中央政
府管辖三十多个省级政区形成了倒宝塔结构。

“地”级政区存在的客观原因是大多数省（区）辖境过大，因而不得不在省、县之间设置此中间层级。

将省、区范围适当缩小，省级政区增至50个左右，平均下辖50个左右县、市，便可裁撤地级层次，从而中央与省级管辖幅度达到均衡状态。

2）便于中央分类指导
沿海与内地经济发展水平存在明显落差，而各省、区内部差异亦很突出。

缩省后，省级政区内差异将
减少，中央政府根据各省区特点，制订更具指导性而易于操作的区域政策，从而有力促进各区域共同发展。

3）利于培植经济增长点
中国是发展中国家，各级政府主导经济、社会发展的模式由来已久，未来相当长时间内仍将难以彻底
改变。

由于行政中心对各类经济要素具有较强的积聚作用，因此，缩省过程中，若干新首府的确立将催生出新的区域经济增长点，这对促进欠发达地区的经济发展、社会进步意义巨大。

4）易于推进改革
“一张白纸，好写最新最美的文字，好绘最新最美的画图。

”中国社会正处于深化改革的进程之中，
而各项改革面临着方方面面的阻力，其中既有各级行政
架构的阻力尤为突出。

缩省过程中，将增设新省十
多个，新的行政机构较易按照中央确定的改革方案设置，配备年富力强的领导班子，从而大力推进改革。

2．原则
1）原省级政府驻地仍为一级政区首府
历经半个世纪的发展，原省级政府驻地基本已成为该政区首位度较明显的政治、经济、文教中心，是
周边一定范围内的辐射中心，仍可作为缩省后一级政区的行政中心。

2）新设省级政府驻地相对均衡分布
所谓“均衡分布”，并非不顾自然条件、人口分布、经
济状况等因素而一味将国土均等划分，主要是
指在现有省级政府驻地稀疏地区适当布点，使相邻省区间在人口总量、国土面积等方面趋于均衡，以便规
划布局产业、城镇体系，辖区内各地能最大限度共享首府各类资源。

总体而言，沿海省份陆域面积较小，
人口密度较大。

3）一级政区边界的确定
在一级政区首府布局相对均衡的基础上，确定各单元辖区范围则较易操作。

1）结合历史、自然等因
素，以相邻省份在人口、陆域规模等方面相对均衡为出发点，根据与首府联系的便捷程度，确定纳入各一。