2019年农村新民居建设思考

农村新民居建设思考

新民居建设即农村新民居建设，是改善农村生活环境，提升农民生活质量，增进农民福祉的一件惠民大事，对于统筹城乡协调发展，全面加快社会主义新农村建设具有重要战略意义。

一、新民居建设的意义

支持新民居建设将加快我乡社会主义新农村的建设步伐，统一科学的规划将会极大改善我乡各村的村容村貌。新民居建设会推动本地商业、服务业及其他相关产业的发展，对本地经济、社会的发展起到极大的促进作用。

（一）有利于改善居住条件、改变生活方式。在农村，大部分农民传统的住房观念未能得到扭转，传统农村住房的基本结构始终没有改变：结构不合理，屋里没有厕所、厨房，常年不能洗澡，做饭烟熏火燎；房间没有客厅卧室之分，功能性差；以砖木结构为主，保温性能差。布局分散、结构陈旧、内在质量差、新技术含量低、外观面貌缺乏特色等问题仍未得到有效解决。建设新民居，要强化科学规划，改变传统的住房观念和建房模式，改善房屋结构功能，围绕“生态、节能、环保”理念，高标准编制建设规划，积极推行改墙、改灶、改厕、改淋浴设施，使新民居得到硬化、绿化、亮化、净化，做到既要传承地方特色，又要改变传统的生活方式和生活习惯，提高住房质量和生活品位。

（二）有利于改善农村生产生活环境。积极推进新民居建设，符合中

央推进社会主义新农村建设二十字方针中关于“村容整洁”的要求，符合我省“三年大变样”的政策要求。开展新民居建设涉及农村建设用地重新整理和利用，对治理空心村、盘活村庄闲置土地，增加耕地后备资源，缓解当前建设用地紧张具有重要意义。还通过统一规划、统一建设，改善村容村貌，带动水、路、气、电、讯等农村基础设施、公共服务设施建设，推动城乡统筹发展。

（三）有利于扩大消费、拉动内需。农村消费是扩大消费的着力点，加快农村基础设施建设，“家电下乡”“汽车下乡”等一系列促进消费的具体措施不断出台。改革开放XX年来，农民的生活水平不断提高，消费需求也在不断加大。新民居建设将是一个高增长消费点，借此可以拉动建筑业、建材等产业发展，进一步激活农村消费市场。二、新民居建设存在的问题

新民居建设在我乡尚属起步阶段，近一年多来，在推进新民居建设上，我们并不是不重视，但是发展的不是很快，甚至可以说步履维艰，我认为关键的因素有以下几个方面。

（一）传统观念的制约。

农民对新民居建设认知程度较低。传统的观念还没切实的转变，主要体现在农民习惯一家一户的分散居住，而不愿意集中居住；不想也不敢负债买房；缺乏自力更生建设新民居的思想基础，农民群众没能全身心的投入到新民居的建设中去。

农民对新民居建设存在的疑虑主要表现在以下几个方面：1、地产有没有产权，是宅基地证还是地产证。农村宅基地证的使用年限是长期，

也就是说你家香火不断就可以一直使用并且不另收费；地产证有使用年限，逾期要收费的且作为遗产要收遗产税。

2、农机具等物品如何放，农民不可能不种地，既然种地总要有个放东西的地方，搞新民居东西放哪里啊

3、生活成本问题，现在生活暂时困难的群众做饭可以烧柴火，冬天取暖可以烧煤，不存在污水处理等问题，可是住了新民居就要面临燃气和下水设施等一系列的矛盾。

4、持续收入问题，建设新民居后农民是否还继续务农？如果继续务农，就意味着在收入水平没有提高的情况下提高了生活成本，必然会造正生活质量的下降。如果不务农，经济来源是佬？老弱病残等人群如何生活。这是民生问题，建设新民居必须保证所有人能够生活。

建设新民居后，农业规模化发展是解决这一矛盾的有效途径，而在乡、村、农民个人经济都比较薄弱的情况下，这是一个难度很大的问题。首先，“农业企业化经营”的方式，农民变成了农业产业工人，这就需要村委会或投资商投入大量的资金整合流转土地、购置现代化农业机械，其次，农业规模化经营必然产生大量的农村剩余劳动力，需要解决这些人的就业问题；第三、农业规模化经营后，农闲时农民的收入是否有保障。

5、原有集体资产如何处理，尤其是集体的土地。原来各村的地都是环绕各村的，据说地界不变，但是合并居住后必然会有一些居民的地会很远，且各种灌溉等基础设施的维护和保管保护成本必然会增加。(二）经济制约。目前大部分农村经济基础薄弱，村民经济承受能力

比较低，缺乏应有的产业支撑，这不仅是我乡新民居建设暴露出的突出问题，在全县新民居示范村建设中也是一个普遍存在需要着力解决的问题；还有就是村民文化素质不高，缺乏就业技能和创业致富能力，发展致富难度大。

（三）建设前期，经验匮乏。新民居建设在我乡建设尚属起步阶段，发展思路匮乏，发展模式单一，建设问题多，解决方法少。

三、在新民居建设中应该注意的问题

一是要因地制宜，充分考虑村情民意。在推进农村新民居建设过程中，要结合本村实际，充分考虑新民居建设的经济效益和社会效益。应采取先建后迁的办法，将分散的住宅改为社区住宅，复耕土地，为下一步实现农业规模化发展、提升产业发展空间和水平打下了坚实基础。坚持统一规划，统一设计，成方连片，分期建设。在建设前要坚持以人为本，多问问群众乐意不乐意；建设中要体现统筹兼顾，既要抓好工程建设，还要注重保护和继承特色；建成后要绷紧科学发展这根弦，多考虑长远谋划。

二是要政府引导，确保建设的有序推进。着重以下方面：强化监督。在施工队伍的选择、民居工程的建设上严格把关监督；强化规划。抓好村庄布局规划、村庄建设规划、农村新民居建设土地利用规划和新民居建筑设计；强化土地控制。对乱占乱建的坚决予以拆除，确保在土地的控制下搞好建设，避免造成新的土地浪费；强化专家的技术指导，切实维护好广大农民群众的利益；强化则政导向。整合农村饮水、农村道路、村庄绿化、农村沼气等项目资金，集中投放，切实解决好

新民居基础设施的配套建设问题；强化示范。开展新民居建设试点工作，达到以点带面的效果。

三是要稳步推进，适合经济的承受能力。实施新民居建设的主战场在农村，前提是要有一定的经济基础。经济基础雄厚、发展势头好的村，可以考虑整体新建；经济基础暂时不具备的，不能一哄而上、贪大求洋、盲目建设，给村集体和农民群众造成新的负担。

在推进新农村建设工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。从实际出发制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，加强农村住宅的科学合理规划设计，有利于加快农村全而建设小康社会的步伐，推动社会主义新农村的建设。总之，有广大农民群众的热情参与，有政府部门的强力推动，在科学发展观的统领下，以新民居建设为载体的社会主义新农村建设必将推动社会经济迅猛发展。

建设新民居是推进社会主义新农村建设的一项重要工作而不是全部，但是它必将有力推动新农村建设的整体步伐。我们将逐步按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设，真正实现农村面貌的大改变。