关于加快推进农业发展方式转变的建议
江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见

江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见【法规类别】农业管理【发文字号】苏政发[2009]11号【发布部门】江苏省政府【发布日期】2009.01.16【实施日期】2009.01.16【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】江苏省人民政府关于宣布失效一批省政府文件的决定江苏省人民政府关于转变农业发展方式加快建设现代农业的意见(苏政发〔2009〕11号)各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:党的十七届三中全会提出,要巩固和加强农业基础地位,把走中国特色的农业现代化道路作为基本方向。
省委十一届五次全会提出了在2020年基本实现农业现代化的重大任务。
农业现代化是具有发达的基础设施、先进的科学技术、现代的物质装备、高效的组织方式和完善的服务体系,拥有较高土地产出率、劳动生产率和资源利用率的现代农业发展形态。
当前和今后一个时期,是我省全面建成更高水平小康社会的攻坚阶段。
在新的发展时期,应对农业资源约束加剧、农村生态环境压力加大、农民增收任务艰巨的严峻挑战,必须从全局和战略高度,按照优质、高效、外向、生态、安全的要求,切实转变农业发展方式,加快建设现代农业,走出一条具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。
现提出如下意见。
一、转变农业发展方式、建设现代农业的指导思想、基本原则和目标任务(一)指导思想。
以科学发展观为指导,按照农业现代化建设的要求,以发展农村经济、增加农民收入为中心任务,以保障农产品供给、促进农业可持续发展为目标,以现代科学技术、现代物质装备、现代产业体系为支撑,大力发展优质、高效、外向、生态、安全农业,转变农业发展方式,切实巩固农业基础地位,加快农业组织形式和经营方式创新,积极推进农业科技进步,大幅度提高农民科技素质,加强农业基础设施建设,不断提升农业的规模化、产业化、集约化水平,提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,实现农业大省向农业强省的跨越。
(二)基本原则。
关于促进现代农业发展的建议(人大代表建议)

关于促进现代农业发展的建议(人大代表建议)现代农业以规模化、产业化、机械化和产品标准统一化为特征。
我国农业联产承包责任制基本上是以人口为依据将耕地落实到户的,在当时集体化吃大锅饭时确实调动了农户的生产积极性,解决了农民的温饱问题。
以合作社为基础,组建统一核算的独立法人农业生产企业或大型农场。
对上千亩、万亩生产规模的企业以适当的方式给予不同比例的财政奖励,鼓励农业生产企业扩大生产规模。
二、培育农业优势产业。
根据我市地域资源优势,因地制宜发展区域特色农业产业。
对这些区域的优势产业要积极引导成立龙头农业生产企业,促进优势产业的品牌效应。
三、鼓励耕地流转集聚。
规模农业是现代农业的基础,而耕地面积决定农业的规模。
要采取多种形式促进耕地流转,使耕地不断向农业生产企业集中。
政府对农业生产性耕地流转集聚可制定一些具体的鼓励政策。
农户与农业生产企业也可采取多种转包(租)形式进行耕地流转。
如:可以将耕地租给农业企业一租了之,自己则从事其它行业生产经营;也可以一边将耕地租给农业企业,一边到农业生产企业从事生产活动等。
四、加强农业机械化推广。
实行农业机械化能极大提高农业生产效率,减少劳动力成本支出,从而增加农业生产效益。
国家现在对购买农机已实行了帖补政策。
要在这政策基础上进一步增加对农业生产企业购置新型农机的帖补措施,加强农机推广力度,提高规模农业生产企业的机械化普及程度。
五、注重农产品的销售。
生产的农产品只有顺利销售出去,才能产生农业效益;如果销售不出去,即使农产品产量最高品质最优,也是产生不出农业生产效益的。
因此,农产品的销售与生产同样重要,必须引起高度重视,政府部门要积极引导。
如通过各类农博会加强宣传推广;培植农产品销售经纪人,组织农产品销售队伍;协助农业生产企业建立农产品直销渠道等等。
关于加快农业产业发展推动乡村振兴的建议

关于加快农业产业发展推动乡村振兴的建议一、引言乡村振兴战略是党的十九大报告中明确提出的重大战略部署,是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分。
农业产业是乡村经济的基础,加快农业产业发展对于实现乡村振兴具有重要意义。
本文将从以下几个方面提出关于加快农业产业发展推动乡村振兴的建议。
二、加强农业科技创新,提高农业生产效率1.1 加大农业科技投入,提高农业科技成果转化率要加大对农业科技的投入,支持农业科研机构和企业开展农业科技创新,鼓励农民参与农业科技研发,提高农业科技成果转化率。
可以借鉴“互联网+农业”的模式,通过电商平台等渠道,将农业科技成果推广到田间地头,让农民掌握先进的农业生产技术。
1.2 推广现代农业技术,提高农业生产效率要大力推广现代农业技术,如智能农业、生物技术、节水灌溉等,提高农业生产效率。
比如,可以利用大数据、云计算等技术,对农业生产进行精准管理,提高资源利用效率;要加强农业技术推广培训,提高农民的科技素质。
三、优化农业产业结构,发展特色优势产业2.1 挖掘乡村特色资源,发展特色农业产业要充分挖掘乡村特色资源,发展特色农业产业。
比如,可以依托乡村旅游资源,发展乡村旅游+农家乐产业;或者依托地域优势,发展特色农副产品加工产业。
这样既能带动农民增收,又能推动乡村经济发展。
2.2 培育新型农业经营主体,推动农业产业化经营要培育新型农业经营主体,如家庭农场、农民合作社等,推动农业产业化经营。
可以通过政策扶持、金融支持等手段,鼓励农民发展规模化、集约化、专业化的农业生产,提高农业生产效益。
四、完善农村基础设施建设,提升农村生活品质3.1 加强农村基础设施建设,改善农村生产生活条件要加强农村基础设施建设,如道路、水利、电力等,改善农村生产生活条件。
可以借鉴“美丽乡村”建设的经验,加大农村基础设施建设投入,提高农村基础设施水平。
3.2 提升农村公共服务水平,满足农民多样化需求要提升农村公共服务水平,满足农民多样化需求。
关于加快农业产业发展实现乡村振兴的建议

关于加快农业产业发展实现乡村振兴的建议农业是国民经济的基础,农村是承载中华民族乡愁的精神家园,农民是我国人口数量最多的群体。
加快农业产业发展,对于实现乡村振兴战略目标,促进经济社会持续健康发展,具有极其重要的意义。
当前,我国农业产业发展面临着诸多挑战,如农业基础设施薄弱、农业科技创新能力不足、农业产业化水平低、农村劳动力外流等。
为了加快农业产业发展,实现乡村振兴,现提出以下建议:一、加强农业基础设施建设农业基础设施是农业生产的重要物质基础,也是农业产业发展的重要支撑。
要加大对农村水利、道路、电力、通信等基础设施建设的投入力度,改善农业生产条件,提高农业综合生产能力。
加强农田水利建设,完善灌溉排水系统,提高农田灌溉保证率和水资源利用效率。
加强农村道路建设,改善农村交通条件,提高农产品运输效率。
加强农村电力和通信设施建设,保障农村电力供应和通信畅通,为农业产业发展提供有力支撑。
二、推进农业科技创新科技创新是农业产业发展的核心动力。
要加大对农业科技创新的投入力度,加强农业科技创新平台建设,提高农业科技创新能力。
加强农业科技人才队伍建设,培养和引进一批高素质的农业科技人才,为农业科技创新提供人才保障。
加强农业科技成果转化和推广应用,提高农业科技成果转化率和普及率,促进农业科技与农业生产的紧密结合。
加强农业科技创新合作,鼓励农业企业、科研院校和农民合作社等开展产学研合作,共同攻克农业产业发展中的关键技术难题。
三、培育壮大新型农业经营主体新型农业经营主体是农业产业发展的重要力量。
要加大对新型农业经营主体的扶持力度,培育壮大一批农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,提高农业产业化水平。
加强对新型农业经营主体的培训和指导,提高其经营管理水平和市场竞争力。
支持新型农业经营主体开展标准化生产、品牌化经营、产业化发展,提高农产品质量安全水平和市场附加值。
加强新型农业经营主体与农户的利益联结机制,带动农户共同发展,实现共同富裕。
改变生产方式推进农业发展的有效措施及重要意义

N o n g y e j i n g j i我国是农业大国,农业生产水平对于国家的总体情况有非常大的影响。
但我国目前农业生产水平还有较大的提升空间,若想有效促进国家发展,推进农业生产势在必行。
本文讨论推进农业生产对各方面的重要意义,并从资金、科技、体系等方面,提出相关措施。
希望能够为相关人员提供帮助,助益国家经济发展。
一、改变生产方式、推进农业发展1、增加资金投入若想推进我国的农业生产,必须加大资金投入,使农业生产有各方面的保障,使其稳健进行。
应加大资金的投入,研发农业科技,优化农产品品种、改良种植技术、提高农作物防病虫害能力,加强农业生产效率、质量、产量,推进农业生产。
资金应该运用到农业生产设备方面,推广大规模农业生产设备,促进农业生产机械化、专业化、产业化,使农业生产向现代化方向进发。
2、与现代科技相结合科学技术是第一生产力,若想有效推动农业生产,必须加强科学技术的使用与创新。
我国在推动农业生产时,应加强农业的科学研究与开发,推出农业科技研发的鼓励政策,为进行农业科技创新的相关人员或团队,提供一定奖励,促使各方面人才,投入到农业生产科技创新,以此来推动农业生产。
现阶段的农业生产,绝不能抱残守缺,维持传统农业生产方式,应合理考量现代科技,将农业生产与现代科技有机结合,提高农业生产的规模、精度。
此外,农业生产的相关人员也需要一定的培训,对农民进行现代化思想改造,改变农民老旧的思想,提高其对于现代科学技术的认识程度,使其正确利用现代科学技术,运用现代科学技术服务于农业生产,从根本上改变农业生产方式,促进农业生产全方位进步。
3、构建农业科技创新体系农业生产离不开科技创新体系的保障。
现阶段我国应加强农业生产的科学研究与开发体系,助力全国性农业科技创新发展,为典型性农业科技创新、非典型性农业科技创新和具有重大意义的农业科技创新,提供相应的帮助,使农业生产科技创新取得较好的经济收益,使广大人民群众以及研究人员,更有创新农业生产科技的积极性。
关于武汉城市圈转变农业发展方式的几点建议

农 业 的 劳动力 吸 纳 功能 。增 强 农业 的
增 收功 能 , 拓展农 业 的观光 休 闲功能 。
6 走 农 业 科 技 创 新 之 路 , 主要 、 从
依 靠传 统技 术 向传 统技 术 与现 代 技 术
传 统 粗 放 发 展 向科 学 和 谐 发 展 转 变 。 用 现代 工 业理 念 和现 代 市场 经 济理 念
及 配套 措施 ,创造 一 个 良好 的 政策 环
新 型农业 生 产 经营 主体 ,着力 提 高 农 业 的组织化 程度 。积极 推行 合作 制 、 股
要 重视 农 产 品产 量 、 益 向产 量 、 效 质量
合作等形式流转土地承包经营权 . 发
展 多种形 式 的适度 规模 经营 。
和 效 益并 重 转 变。牢 牢把 握 农 产 品优
参政议政I 。 。。。。。。 [a Ze g ih n] 。。‘。。。。。 Cn hn YZ eg 。。。。。。。 。’‘。。。。 。。。。。。。 。’ 。。。— 。。。 。。。 。
关武 城 圈变 业展 式几 建 于汉 市 转农 发 方 的点 议
口付 明星委 员
要实 现 武汉 城 市 圈农 业 发展 方 式 的转 变 . 键 是要 “ 好八 条 道 路 、 关 走 实 现八 个转 变 ” 。
户 小规 模 经 营 向 家庭 农 场 经 营转 变 。
政 府要 及 时 出台鼓 励 土地 流 转 的政 策
体 系 , 快形 成 以消 费需 求 为 导 向 、 尽 基
地 建设 为 基础 、 标准 化 生产 为抓 手 、 品
户 率先 实 行按 照标 准 化 生产 。坚 持 产
农业部部长韩长赋:加快推进农业发展方式转变

X NN N C N I 0 G U
Байду номын сангаас
农业部部长韩长赋 :加快推进农业发展方式转变
向总 量平 衡 、结构优 化和质 量安全并重转变 ;促 进农业发 展 由主要依 靠资源消 耗向资源节 约型 、环境友 好型转变 ;促 进 农业 生产 条件 由主要 “ 靠天 吃饭 ”向提高物质技 术装 备水 平 转变 ;促进农业劳 动者 由传统农 民向新型农 民转 变 ;促进 农 业经营方 式 由一家 一户分散经营 向提高组织化 程度转变 。
话 题 之 一
加快转 变农业发展 方式的必要性 和紧迫性 要 点 当前 ,进 一步 强化 农业 基础地 位 ,加快 推 进农 业 发展方式 转变 ,尤 为重要和迫切 。加快转变农业 发展方式 有 利于巩 固农业基础地 位 、推进农 业现代化 ,有 利于扩大 国内 需求 、缩 小城乡差距 ,有利于应对国 际市场挑 战 、增强农 业 竞争 力 ,有利于突破 资源环境约束 、实现可持续 发展 。 韩 长 赋 在 黑 龙 江 省 检 查指 导 我 国正处 在现 代化建 设的 重要时期 ,工业 化 、城镇 化 、 近 年来 ,我国粮食生产连 年获得丰 收 ,粮食产 量连创新 市场化进 程加快推进 ,城乡之 间 、农业与非农产 业之问联 系 高 ,农 业发展取得 了举世 瞩 目的成就 ,但也面临着 诸多困难 日趋 紧 密 ,国 内外经 济形 势 变化 对农 业发 展 的影 响越 来越 和挑 战。如何转变农业发 展方式 ,在 确保粮食稳产 的同时调 大 ,对 农业基 础性 支撑作 用 的要求越 来越 高 。在此 背景 下 , 整 农业 产业结构 ,推动农 村经济持续稳 定发展 ,亟待 我们深 进一步强化 农业基础地 位 ,加快推进 农业发展方式 转变 ,尤 入研 究 ,采取更为有力 的措施 。 为重要和迫 切 。 《 经济 大讲堂》 的主讲 话题 是 “ 加快推 进农业发展 方式 首 先 ,加快 转 变农 业发 展方 式 有利 于巩 固农 业基 础地 转变 ” ,农业部 部长韩 长赋对 转变农 业发展 方式 的必要 性和 位 、推进 农业 现代 化 。农 业是 国民经 济的基 础 ,. 安天 下 、 是 紧迫性 ,以及如何采取措施 加快农业发 展方式转变进行 了深 稳 民心的 战略产业 。尽 管 目前我 国农 业产值在 国内生产总值 入 的分 析 和 阐述 。 中的 比重 有所 降 低 ,但农 业在 国 民经 济 中的基 础 地位 没有 转变农业发展 方式是转变经 济发展方式 的重要 内容 。当 变 ,农业 依然 是衣 食 之源 、发 展之 本 。经 济越 发 展 ,城 镇 前和今后一个 时期 ,各地 区 、各部 门要结合 实际 ,积极 主动 化 、工业化水 平越 高 ,越要 转变农业发 展方式 、强化 农业 的 地开展工作 ,加快 推进农业发 展方式转变 ,大幅提高农业综 基 础地位 ,这 是保 障工业化 、城镇 化顺 利进行 的必 然要求 。 合生产能力 ,大 幅降低农业生产 经营成本 ,大力增强农业可 20 0 8年我国人均 国 内生产 总值 超过 3 0 0 0美元 ,这是 经济发 持续发展能 力 ,全面提高农业现 代化水平 ,扎 实推进社会主 展 阶段的重要分水 岭 。从 国际经验看 ,这 一时期既是 农业现 义新农村建设 ,巩 固和发展农村好 形势 。 代化 建设的重要机 遇期 ,也是 农业发展 的风险期 。美 国 、西 欧 各 国在进 入 这个 阶段 后 ,都注 重 农业 发展 方式 转 变 。 因 编 者 此 ,在 我国工业化 、城 镇化加速 推进期 ,只有加快农业发 展 方式转 变 ,才能有效 地保障 国家粮食安全和 经济安全 ,实 现 核 心观点 : 经济社会 又好又快发 展 。 其次 ,加快 转变农业发 展方式有 利于扩大 国内需求 、缩 加快转变 农业发展方式有 利于巩固农业 基础地位 、推进 小城 乡差距 。扩大 国内需求特别是 消费需求 ,是实现我 国未 农业现 代化 ,有利于扩大 国内需求 、缩 小城 乡差距 ,有利于 来经济发展 目标的 战略 举措 。扩大 消费需求 ,潜 力在于扩 大 应对 国际市场挑战 、增强农业 竞争力 ,有 利于突破资 源环境 农村 消费 需求 ,这就 需要 增 加农 民收 入 ,使农 民 有消 费能 约束 、实现 可持续发展 。 力。 目前 ,我国农村消费较 为滞后 ,农村消费水平 低 ,根本 现阶 段 ,我 国农业农 村发 展 出现 了多年难 得 的好形 势 , 原 因 是 农 民 收入 水 平 不 高 。 农 民 收 入 增 长 相 对 迟 缓 主 要 源 于 加快转变农业 发展方式面临难得 的机遇 。我们要 进一步深 刻 农 业内外两方 面。从农业 内部看 ,传统 农业经营方式 很难大 认识加快转变 农业发展方式的必要 性和紧迫性 ,加快构建现 幅度 提高劳动生 产率 ,制约 了农民的农业 收入 ;从农 业外部 代农业产业体 系 ,大力加强农业基础 设施建 设 ,积极推进 农 看 ,外 出农村 劳动力的文化 素质和就业技 能还难 以满 足就业 业科技创新和应 用 ,加快推进农业 经营体制机制 创新 ,不断 岗位 的需要 ,制 约了农村劳 动力外 出就业 的规模扩大 和充分 完善农业 支持保 护体系 ,进一 步强化 对农业 的管理 和调控 , 就业 。因此 ,无 论是提高农业 劳动生产率 、增加农 民的农业 多措并举加快推进 农业发展方式转变 。 收入 ,还 是促进农村 劳动力稳 定转移就业 、拓宽农 民的非农 转变 农业发展方式 涉及 方方面面 ,特 别是要重 点在 以下 收入来 源 ,都迫 切需 要加快农业 发展方式转变 。 几个方面实现根本性转 变 :促进农产 品供给 由注 重数 量增长 其 三 ,加怏 转 变农 业发 展 方式 有 利于 应对 国际 市场挑 l
加快农业科技成果转化促进农业发展方式转变

加快农业科技成果转化促进农业发展方式转变农业科技成果转化是指将科技创新成果转化为实际的生产力,以推动农业的发展。
农业科技在农业现代化进程中起着至关重要的作用,科技创新可以有效提高农产品的产量和品质,推动农业生产方式的转变,实现农业可持续发展。
因此加快农业科技成果转化,促进农业发展方式的转变,是非常重要的。
本文将从以下几个方面阐述如何加快农业科技成果转化,促进农业发展方式的转变。
一、加强科技服务体系建设加强科技服务体系建设,是加快农业科技成果转化的重要一环。
促进农业发展方式的转变需要指导农民科学合理地利用现代化科技手段,提升大众对科技的接受度,营造创新氛围。
因此,有必要加强科技人才队伍建设,提高科技服务水平。
同时,还需组建一支科技推广队伍,为农民提供现代化科技指导,引导农民用科技提高农业生产效益。
二、加大科研力度加大科研力度是推动农业科技成果转化的根本。
要推进农业发展方式的转变,必须不断增加农业科研投入,提高农业科技创新水平,加快农业科技成果转化速度。
应该加强与高校、科研机构的合作,共同研发新型种植和养殖技术,开发新型肥料、农药、种子等,以加快农业发展步伐。
三、营造良好的政策环境营造良好的政策环境是加快农业科技成果转化、促进农业发展方式转变的关键。
政府应该通过制定相关的法律法规和政策,对农业科技成果的推广和应用给予支持和保护,鼓励和引导企业加大农业科技投入,加强对新型农业技术的研发,提高农业科技成果落地转化率。
四、加强市场营销和宣传推广加强市场营销和宣传推广,是加快农业科技成果转化、促进农业发展方式转变的关键。
要实现农业科技成果的推广和应用,必须有一个市场将其销售出去。
同时,还需加强农业科技知识的宣传,提高大众对农业科技创新的认知度,鼓励广大农民积极采用先进的农业技术。
关于加快生态循环农业发展的对策与建议

关于加快生态循环农业发展的对策与建议生态循环农业是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验,把生态效益、社会效益和经济效益统一起来,实现高产、高质、高效、循环、再生的农业生产方式。
近年来,我县生态循环农业的发展取得了显著成效,但在发展中也存在一些瓶颈和不足。
现就我县生态循环农业发展的现状分析和加快发展的对策研究如下:一、我县生态循环农业的发展阶段(一)以“塘浦圩田系统”为主的生态农业改革开放前,我县的农耕形式主要以塘浦圩田系统为主。
该系统起源于春秋时期,在唐中后期快速发展,先民们创造性地利用疏凿河道的土方堆高成堤,并在地势相对高仰、平坦肥沃的墩岛、圩田内种植水稻,利用排水方便的河堤种植蚕桑(桑树要求地下水位较低,降渍要求较高),同时还在圩内低洼的沼泽漾塘进行养鱼,桑基鱼塘和桑基圩田初步形成,大大促进太湖地区渔业、蚕桑生产和丝绸业的发展,至元、明、清时得到进一步完善和发展,成为我国乃至世界“生态农业”和“循环经济”的典范。
我县钟管镇原干山乡街后村是圩田系统最典型的重要农业遗产代表。
早在春秋末期,大政治家、大实业家的淡水渔业始祖范蠡就在南浔范庄和河口县蠡山漾(与干山村相邻)一带养鱼,首开1我国内塘外荡养鱼的先河,并留下了淡水养鱼的传世宝典——《范蠡养鱼经》。
(二)以“资源循环”为主的循环农业改革开放后,我县成为全国率先开展以乡镇为单位的生态农业试验地。
1987年成为全国首批生态农业示范县。
当时的农业侧重于资源循环,主要是应用多层次良性循环的生态工程原理,以饲料喂鸡、鸡粪喂猪,猪粪沼气发酵、沼气孵鸡鸭和发电,沼气渣肥田为基本模式,有效的将生态场的生态系统良性循环和生产系统的良性循环较好地结合起来。
(三)以“高产、高质、高效、循环、再生”为主的现代生态循环农业21世纪后,我县先后经历了“高效生态农业”、“生态循环农业”阶段,最终形成了以“治水倒逼促转型,生态兴农美田园”为主题,以“一控两减四基本”为主线的现代生态循环农业。
农业绿色发展政策建议

农业绿色发展政策建议农业作为国民经济的重要支柱和人民生活的基本保障,其发展对于实现农村富裕和国家强盛具有重要意义。
随着社会生活质量的不断提升和环境的不断恶化,农业绿色发展政策成为了当前农业发展的重要方向。
本文将从农业生产方式、资源利用、环保措施、农产品质量等多个方面为农业绿色发展政策提出相应的建议。
一、优化农业生产方式传统的农业生产方式在大规模化生产和高效率生产方面存在巨大的局限性。
因此,政府应加大对现代化农业生产技术的研发和推广力度,为农民提供现代农业生产设备和技术培训,引导农民转变生产方式,提高农业生产效益。
此外,政府还可以通过建立农业产业化龙头企业、推动农民合作社等方式,推动农业生产的规模化和集约化,提升农业生产效率。
二、合理利用农业资源农业发展必须要依靠土地、水资源等自然资源的支撑,因此,政府应建立健全土地资源的保护和利用机制,加强土地利用的管控,严控土地承包和流转的规模,保护农民的土地权益。
另外,政府还应推进农田水利设施的建设和维护,提高农田灌溉水利的利用效率。
三、促进农产品品牌建设农产品品牌化是实现农业可持续发展的关键。
政府应加大对农产品品牌建设的指导和支持,推进农产品的认证和标准化工作,提高农产品品质。
同时,通过推行“农业+旅游”、农产品电商等方式,加大对农产品的市场开拓力度,提高农产品的附加值和竞争力。
四、建立农业生态保护制度农业发展必须要与生态保护相结合,以实现农业生态的可持续发展。
政府应加强对农村环境污染的治理,加强对农药、化肥等农业生产用品的合理用量和使用方式的监管,降低环境污染风险。
此外,政府还应建立农业生态保护补偿机制,鼓励农民参与生态保护,推动农业生态保护与农民经济收益的有机结合。
五、加强农业科技创新农业绿色发展必须要依靠科技创新的支撑。
政府应加大对农业科技研发的投入,加强农业科研机构的建设,推动农业科技创新成果转化为实际生产力。
此外,政府还应加强农业科技人才队伍建设,培养和引进优秀的农业科技人才,为农业绿色发展提供人才支持。
关于加快农业产业发展实现乡村振兴的建议

关于加快农业产业发展实现乡村振兴的建议1. 引言1.1 当前农业发展面临的挑战当前农业发展面临的挑战主要包括技术落后、生产成本增加、市场竞争激烈、农产品质量安全等问题。
随着城市化进程加快,农业人口流失严重,农业劳动力不足,农田面积减少,传统农业生产方式已经难以满足社会需求。
环境污染、气候变化等问题也给农业发展带来了新的挑战。
在全球化背景下,国际市场竞争激烈,国内农产品面临着外来产品的竞争压力,农业发展面临着巨大的挑战和压力。
为了加快农业产业发展实现乡村振兴,必须认真解决当前农业发展面临的种种挑战,提高农业生产效益,促进农业可持续发展,实现农业现代化。
1.2 乡村振兴战略的重要性乡村振兴战略的重要性在当前社会经济发展中扮演着至关重要的角色。
随着城市化进程的加快,农村人口的外流现象日益严重,乡村经济面临着巨大的挑战。
乡村振兴战略的提出和实施,不仅可以促进农业产业的快速发展,也可以带动乡村经济的全面复苏。
乡村振兴战略的重要性主要体现在以下几个方面:乡村振兴战略可以促进农业产业的升级和转型。
随着科技的进步和社会的发展,农业生产方式需要进行相应的升级和转型,以适应市场需求和提高农产品质量。
乡村振兴战略可以推动农业科技创新,引导农民采用先进的生产技术,提高农产品的附加值,提升农业产业的竞争力。
乡村振兴战略可以带动乡村经济的全面发展。
乡村经济作为国民经济的重要组成部分,其发展水平直接影响着社会经济的稳定和可持续发展。
通过加快农业产业发展,可以吸引更多的人才和资金投入乡村建设,促进乡村经济的多元化发展,提升农民生活水平。
乡村振兴战略的重要性不可忽视。
只有加快农业产业发展,实现乡村振兴战略的目标,才能够实现农村全面振兴的目标,推动农村社会经济的长期稳定和可持续发展。
【字数:382】2. 正文2.1 加大农业科技创新力度农业是国民经济的重要支柱,但在现代社会中,面临着诸多挑战和问题。
为了加快农业产业发展,实现乡村振兴,必须加大农业科技创新的力度。
充分发挥财政职能作用 加快推进农业发展方式转变

技创新应用。转变农业发展方式, 科技进
步是重要支撑。今后 , 各级财政部门应以
保障粮食和主要农产品有效供给, 提高农 业综合生产能力 、 抗风险能力和市场竞争 能力的基础和关键。今后, 各级财政部门
应按照党的十七届五中全会关于“ 农业基
提升农业科技自主创新能力为核心 , 以加 快科技成果转化与推广应用为重点 , 以推 进科技与产业紧密结合为主线, 进一步创 新体制机制, 合理配置资源, 优化政策环 境,提高全省农业科技资源的能力与效 率, 为农业农村经济发展提供强有力的科 技支撑。切实加强农业科研平台建设, 积
靠科技进步 、 高劳动者素质和 管理 创新 提
化山东 、渔业资源修复和生物质能源开
转变。在用现代物质条件装备农业的同 时, 坚持把推动农业科技进步作为发展现 代农业的一项根本措施 , 用现代生产要素
农业基础仍不牢固, 农业发展方式仍然粗 放, 农业劳动者总体素质不高, 转变农业 发 展方式的 任务十分艰巨。当 前和今后一 个时期, 各级财政部门具体研究制定财政 政策 、 确定扶持方向时, 应着重把握好 以
品 质量安全 冰平。 积极支持动磨 害 综合
提高农业综合生产能力, 确保国家粮食安 全, 保障主要农产品有效供给。同时, 适应城
乡居民对产品质量安全性、多样性的消费需
防治、 防汛抗旱、 规模化作业, 健全农业社会化
进农业农村经济又好又快发 展。
一
服 体 提 农业 产 能力 效率 务 系,高 生 保障 和 。
提升产业发展水平和竞争优势。着力加强
当前和今后一段时期, 各级财政部门
应当积极调整优化支出结构 , 进一步加大 支农投人力度, 认真落实各项强农惠农政 策, 着力从基础 、 产业、 科技 、 机制四个方 面人手,加快推进农业发展方式转变, 促
加快转变农业发展方式须正确处理十个关系

加快转变农业发展方式须正确处理十个关系近年来,我国农业发展取得了很大的成就,但也面临着诸多与时俱进的问题。
为了加快转变农业发展方式,必须正确处理好十个关系。
一、农业与现代化关系。
要发展现代化的农业,加强农业基础设施建设,提高农业科技创新能力,完善农业管理制度。
二、城乡关系。
要破除“城里人种庄稼、乡下人干脏活”的陈旧认识,推动城乡一体化发展,增加城乡交流,打破城乡二元结构,促进农村经济社会全面发展。
三、农业与生态环境关系。
要保护好生态环境,推行绿色农业,采用生态环境友好型农业技术,提高资源利用效率,建设生态农业,为保护生态环境作出贡献。
四、农业与农民利益关系。
要发挥农民的主体作用,通过推行农村改革、加强农产品市场营销等方法,增加农民收入,改善农民生活,提高农民积极性和创造力。
五、国内与国际市场关系。
要把握国内外市场需求和动态,提高自主创新能力和开拓国际市场的能力,提高国际市场竞争力,实现农业经济的良性发展。
六、农业与工业、服务业关系。
要加强农业与工业、服务业的联动发展,深化产业融合,实现农业产业化、规模化、现代化。
七、农业与科技关系。
要加强科技创新,研发新型农业技术,推广农业新技术,提高农业生产效率和品质,促进农业可持续发展。
八、个人与集体利益关系。
要加强农户之间的合作,形成农业社会化生产,集约化经营,增强农业发展的整体效益和经济效益。
九、政府与市场关系。
要实行政府与市场双重调节,让市场在资源配置中发挥决定性作用,充分发挥政府的引导和优化功能,使农业发展更具市场化和自主性。
十、短期与长期发展关系。
要在推动农业发展方式转变的同时,注意短期与长期的平衡,从长远角度出发,促进农业永续发展。
总之,正确处理好农业发展过程中的这十个关系,能够深化农业改革,提高农业现代化水平,实现农业经济的长足发展。
论加快转变农业发展方式

口 胡德 锌
胡 锦 涛 总 书记 在 今 年 “ 部 级 主 要 领 导 干 部 深 入 贯 彻 落 省 实 科 学 发 展 观 加快 经 济发 展 方 式 转 变 专 题 研 讨 班 ”上 强调 , 我 们 必 须 紧 紧 抓 住 历 史 机 遇 , 担起 历 史 使 命 , 不 动 摇 地 承 毫 加 快 经 济发 展 方 式 转 变 。转 变农 业 发 展 方 式 是 转 变经 济 发 展 方 式 的 重要 内容 。当前 , 国进 入 以 工促 农 、 城 带 乡 的发 展 我 以
低 , 代 化 装 备 和 科 技 含 量 与 世 界 先 进 国家 相 差 甚 远 。从 农 现
式 , 新 农 业发 展 模 式 , 进 农 业 又 好 又快 发 展 。 创 促
一
、
转 变农 业发 展 方 式 的 内涵
农 业 发 展 方 式 是 指 实 现 农 业 发 展 的 方 法 、手 段 和 模 式 。 转 变农 业 发 展 方 式 , 指 由过 去 主 要 依 靠 增加 劳动 、 地 等 要 是 土 素 的 投 入, 求 产 品 数 量 和 经 济效 益 的粗 放 型 发 展 , 变 到 主 追 转 要 依 靠 增加 资本 投 入 、 高 劳 动 者 素 质 、 进 科 技 进 步 、 善 提 促 改 经 营 管 理 , 顾 生 产 者 和 消 费 者 、 代 人 和后 代 人 的 利 益 , 兼 当 提 高土地生产率 、 源利用率和劳动生产率, 现经济效益 、 资 实 社
对农 业 基 础 性 支 撑 作 用 的 要 求越 来越 高 。 在此 背 景 下 , 一 进 步 强 化 农 业 基 础 地 位 , 快 农 业 发 展 方 式 的 转 变 , 为 重 要 加 尤
大力发展都市农业加快推进农业发展方式转变

业化 经 营 、市场 化 运 作 为模 式 , 实施 品牌 基 地 建 设 战 略 ,突 出加
强 瓜 果 、 畜 禽 、蔬 菜 、苗 木 、 卤
淡 水 养 殖 等 特 色 优 势 产 业 基 地 建 设 ,建 成 了 潍 县 萝 卜、固 堤 西 瓜 等 2 7个 具有 一定 规模 的特 色农 产 品 生 产 基 地 ,并 吸 引 了 5星 级 金 茂 国 际 大 酒 店 等 单 位 在 寒 亭 区 设 立 了 专 供 蔬 菜 生 产 基 地 。计 划 2
战 略 ,通 过 培 育 、扶 持 、营 销 、 保 护 等 一 系 列 营 运 手 段 , 持 续 加
-
-
-
-
、
以结 构调 整为主 线 ,
大 创 牌 政 策扶 持 力 度 ,不 断 提 升 和 扩 大 优 质农 产 品价 值 ,涌 现 出 了潍 县萝 卜、固堤 西 瓜 、 “ 合 ” 昱
拓 展 了 旅 游 范 围 ,而 且 增 强 了 = }
标 ,其 中 山 东 名 牌 产 品 4个 ,形
2个 农产 品通过 了有机食 品认证 。 二 、 以产 业 转 型 为 引 领 , 大 力 发 展 休 闲 旅 游 农 业 大 力 调 整 产 业 结 构 ,着 力 挖
掘 农 业 的 休 闲 观 光 、生 态 保 护 、 文 化 传 承 等 多 种 功 能 ,做 活 都 市
认 证 优 质 农 产 品 基 地 94 .2万 亩 , 2 1个 农 产 品 通 过 了 无 公 害 认 证 , 1 6个 农 产 品 通 过 了 绿 色 食 品 认 证 。
关于加快我国农业现代化的建议

关于加快我国农业现代化的建议农业是国民经济的基础,关乎国家的粮食安全和社会稳定。
加快推进农业现代化,对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。
当前,我国农业发展取得了显著成就,但仍面临着一些挑战,如农业生产效率有待提高、农业科技创新能力不足、农业产业结构不够优化等。
为了加快我国农业现代化进程,现提出以下建议:一、加强农业基础设施建设完善的农业基础设施是农业现代化的重要支撑。
要加大对农田水利设施的投入,修建和改造灌溉渠道、水库等,提高农田的灌溉能力,确保农业生产用水的稳定供应。
加强农村道路建设,改善农村交通条件,便于农产品的运输和销售。
同时,推进农村电网改造升级,保障农业生产和农村居民生活的电力需求。
此外,要加强农业信息化基础设施建设,提高农村互联网覆盖率,推动农业生产、经营、管理等环节的信息化应用,促进农业与信息技术的深度融合。
二、推进农业科技创新科技是第一生产力,在农业领域同样如此。
要加大对农业科研的投入,支持农业科研机构和高校开展农业基础研究和前沿技术研发,提高农业科技创新能力。
加强农业科技人才培养,吸引和留住优秀的农业科技人才投身农业现代化建设。
推广先进适用的农业技术,如优良品种选育、高效栽培技术、病虫害绿色防控技术等,提高农业生产效率和农产品质量。
建立健全农业科技推广体系,加强基层农业技术推广队伍建设,提高农业技术的普及率和到位率。
鼓励农业企业开展科技创新,加强产学研合作,促进农业科技成果的转化和应用。
同时,要加强农业知识产权保护,激发农业科技创新的积极性。
三、优化农业产业结构根据市场需求和资源禀赋,优化农业产业结构,发展特色农业、高效农业和生态农业。
因地制宜发展优势农产品,打造一批具有地方特色的农产品品牌,提高农产品的市场竞争力。
推动农业产业融合发展,延伸农业产业链条,发展农产品加工业、农村电商、休闲农业等,增加农业附加值。
培育壮大农业产业化龙头企业,发挥其引领带动作用,促进农民增收和农业增效。
内江市人民政府关于加快转变农业发展方式的实施意见

五、抓好农业面源污染防治
(十六)大力发展节水农业。落实最严格水资源管理制度,逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度。 进一步完善农田灌排设施,加快大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌排泵站更新改造,推进新建灌区和小 型农田水利工程建设,扩大农田有效灌溉面积。大力发展节水灌溉,全面实施区域规模化高效节水灌溉行动。分 区开展节水农业示范,改善田间节水设施设备,积极推广抗旱节水品种和喷灌滴灌、水肥一体化、深耕深松、循 环水养殖等技术,支持加快种植结构调整,推动结构节水。积极推进农业水价综合改革,合理调整农业水价,建 立精准补贴机制。统筹推进流域水生态保护与治理,加大对农业面源污染综合治理的支持力度。
(十八)实施化肥和农药零增长行动。依托新型农业经营主体和专业社会化服务组织,围绕蔬菜、果树、饲 用玉米等重点作物和设施农业,主推测土配方施肥、水肥一体化等环境友好型技术,突出抓好典型示范,带动大 面积减肥增效措施落实。
六、加强农业科技创新
(二十一)加快自主创新突破。注重农业科技创新能力基础建设,着力突破农业资源高效利用、生态环境修 复、“互联+”现代农业等共性关键技术,集成一批绿色高产高效技术模式,因地制宜推广玉米/大豆或甘薯、甘 蔗林下养殖、稻鱼鳅养殖间套种养植。深化农畜林水产育种攻关,强化商业化育种、公益性育种研究和高技术育 种研究。深化农业科技成果转化、科技特派员工作,推进成果大规模应用。深化农业科技体制改革,完善科研成 果权益分配激励机制,激发创新活力,提高创新效率,支持内江农科院激励科技人员创新创业专项改革试点工作。 加强科技服务支撑体系建设,健全重点实验室、工程技术研究中心、产业技术研究院、高新技术孵化园、内江农 科院银山科研示范基地等科技创新转化平台,健全基层农技推广体系,实现科技创新、成果转化、农技推广、农 民培训与农业生产环节科技服务无缝衔接,全面提升农业科技服务质量和效能。到2020年,全市农业科技成果转 化应用率达到75%以上,农业科技进步贡献率达到58%以上。
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见
![山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见](https://img.taocdn.com/s3/m/d695ade5f605cc1755270722192e453610665b0f.png)
山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.05•【字号】鲁政办发[2016]30号•【施行日期】2016.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发[2015]59号文件加快转变农业发展方式的实施意见鲁政办发〔2016〕30号各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:为贯彻落实《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》(国办发〔2015〕59号),推进农业转型升级,加快农业现代化进程,经省政府同意,现提出以下实施意见。
一、总体要求(一)总体思路。
牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把转变农业发展方式作为当前和今后一个时期加快推进农业现代化的根本途径,以稳粮增收、提质增效和可持续发展为目标,以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为重点,以发展多种形式的适度规模经营为核心,大力推进农业供给侧结构性改革,着力转变农业生产方式、经营方式、资源利用方式和管理方式,推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来,由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来,由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来,不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率,大力提升农业可持续发展能力,确保我省现代农业发展继续走在全国前列。
(二)主要目标。
到2020年,转变农业发展方式取得积极进展,全省承包土地经营规模化率达到50%以上,畜禽标准化规模养殖比重达到85%,农民合作社农户入社率达到50%以上,农业科技进步贡献率达到65%以上,种植业耕种收综合机械化水平达到84%以上,农业可持续发展能力显著增强。
二、加快生产方式转变,提升农业发展质量和效益(一)增强粮食综合生产能力。
关于推进农业绿色发展,助力农业转型升级的建议

关于推进农业绿色发展,助力农业转型升级的建议随着全球气候变化、环境污染和资源短缺问题的日益严峻,推进农业绿色发展已成为当务之急。
农业绿色发展旨在通过推动农业生产方式的转变,提高资源利用效率,减少环境污染,提高农产品质量,实现农业转型升级。
以下是我对推进农业绿色发展的建议:一、加强政策支持和引导1.制定和完善农业绿色发展的政策法规,提高政策的科学性、可操作性和可持续性,为农业绿色发展提供政策保障。
2.建立和完善农业生态补偿机制,给予生态农业等绿色农业形式适当的经济补贴,鼓励农民转变生产方式。
3.加强对农业科技创新的支持,提高绿色农业技术的研发和推广水平,推动国内农业科技进步。
二、优化农业生产结构1.调整种植结构,推广适应当地生态条件的耐受性强、抗病虫害能力高的新品种,减少化学农药的使用。
2.促进农牧结合,提高粮食与畜产品的协同发展,优化农业生产的循环利用效益。
3.发展有机农业、生态农业和精细农业,减少土地化肥和农药的使用量,提高农产品质量和安全性。
三、加强农业资源保护1.加大土地资源保护和高效利用的力度,控制农地占用和过度开发,合理规划农业用地和保护农业生态环境。
2.加强水资源管理和节约利用,推广节水灌溉技术,加强农田水利设施建设,提高水资源利用效率。
3.加强农业废弃物和农药残留物的处理与治理,防止农业废弃物和农药残留对环境的污染。
四、推进农业产业化经营1.鼓励农民参与农业产业化经营,推动农业生产向规模化、集约化、标准化方向转变,提高农产品的竞争力。
2.加强农产品质量安全监管,建立健全的农产品追溯体系,提高农产品的可追溯性和可信度。
3.推动农业与农村旅游、农业科技服务等产业融合发展,增加农民收入,促进农村经济发展。
五、提升农民素质和技能1.加强农民教育培训,提高农民的科学技术水平,增强其环境保护意识和可持续发展意识。
2.建立健全农民技术培训机制,提供专业的农业生产技术培训和咨询服务,提高农民生产经营水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
关于加快推进农业发展方式转变的建议胡锦涛总书记在今年省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班的重要讲话中,对加快推进农业发展方式转变提出了明确要求:坚持走中国特色农业现代化道路,加快构建粮食安全保障体系,加快构建现代农业产业体系,加快推进农业科技创新,加快推进农业经营体制机制创新,大幅提高农业综合生产能力,大幅降低农业生产经营成本,大幅增强农业可持续发展能力,全面提高农业现代化水平,扎实推进社会主义新农村建设。
要完成总书记交给我们的任务,就必须首先要深入研究我国当前农业发展方式的历史成因和存在的问题,从而在总结历史的基础上,开创未来,提出既符合历史发展规律,又适应当代中国国情和现实需求的可实施的措施和办法。
一、加快转变农业发展方式的必要性和紧迫性1.农业产业自身发展要求必须要转变当前的发展方式改革开放30多年来,我国农业发展取得了举世瞩目的成就,但也要看到,我国农业发展方式粗放,资源消耗过大等问题也日益突出。
我国农业用水量占全社会用水量的70%以上,有效利用率只有40%多,而先进国家达到70%多,以色列达到80%—90%。
我国化肥、农药利用率仅在30%—40%之间,单位面积化肥使用量是美国的两倍多。
从第一次全国污染源普查结果看,每年来自农业面源污染的化学需氧量(COD)1324万多吨。
农业生态环境局部改善、整体恶化的势头没有明显改变。
农业发展方式如果不转变,资源环境约束不突破,农业发展就没有前途,国民经济发展也将受到影响。
因此,只有加快转变农业发展方式,提高资源和投入品使用效率,发挥农业的多功能性,才能突破资源环境约束,实现可持续发展。
2、我国经济总体发展也需要农村和农业发展方式的转变我们看到受世界经济危机影响,国际贸易保护主义日益严重,我国以出口拉动经济发展将面临越来越大的压力,我国经济的发展必须要立足国内,因此扩大国内需求特别是消费需求,是实现我国未来经济发展目标的战略举措。
扩大消费需求,潜力在于扩大农村消费需求,关键在于使农民有消费能力,核心在于增加农民收入。
目前,我国农村消费严重滞后,占总人口近2/3的农民仅消费了全国1/3的消费品。
农村消费水平低,根本原因是农民收入水平不高。
农民收入增长相对迟缓主要源于农业内外两方面。
从农业内部看,传统农业经营方式很难大幅度提高劳动生产率,制约了农民的农业收入。
从农业外部看,外出农村劳动力的文化素质和就业技能还难以满足就业岗位的需要,制约了农村劳动力外出就业的规模扩大和充分就业。
因此,无论是提高农业劳动生产率,增加农民的农业收入,还是促进农村劳动力稳定转移就业,拓展农民的非农收入来源,都迫切需要加快农业发展方式转变。
3.国际竞争压力也要求我们转变农业发展方式当前,发达国家正在大力推动农业尖端科技研发应用,跨国公司正在加快产业布局和资本渗透,在种业等关键领域抢占发展制高点,给我国农业产业安全带来新的风险。
特别是这次国际金融危机爆发以来,发达国家不仅没有放松农业,反而把转变农业发展方式、提升农业发展水平作为克服危机的重要战略,在新能源、低碳经济等领域培育新的经济增长点,这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响。
因此,只有加快转变我国农业发展方式,充分利用“两种资源、两个市场”改善要素结构,提高资源配置效率,大力提高农业科技自主创新能力,推动产业结构优化升级,才能增强我国农业的核心竞争力,在激烈的国际竞争中赢得主动。
二、我国当前农业和农村经济发展方式面临的问题1.原始的以户为单位的联产承包模式造成土地经营过于零散,并已开始阻碍农业生产的规模化和现代化我国的改革开放是首先在农村开始的。
联产承包责任制实施后,极大地调动了农民的生产积极性,实现了粮食的大幅度增产,一举改变了国内面临粮食长期短缺的被动局面,实现了粮食的自给自足。
但这一举措是在当时农业生产力发展水平较低,农民从事农业生产仍以主要满足自身生存需要为基础的发展阶段推出的,经过三十多年的发展,农村和农业生产与生活条件发生了根本性变化,广大农民从事农业生产的目的已从自给自足的小农生产,逐步向满足市场需求的方向发展,从事农业生产的方式也从人力加畜力的简单劳动向机械化、规模化和现代化方向转变。
但是,由于我国的联产承包责任书实施是以解决农民吃饭问题为基本出发点的,所以,对于土地分配多是以人口为基本分配要素,简单平均地将土地分配给农民家庭,也被俗称为“大包干”。
这就使原来在计划经济时代通过国家统一整理成片经营的土地被人为地分割成了零碎的地块。
这不仅不利于机械化的农事操作,也使现代农业技术的推广遇到了难以克服的障碍,特别是效率更高的大功率农业机械的推广使用,“统防统治”的植保措施,以及高效优质品种的推广等,都由于土地的关过于零散而使其难以发挥作用,不仅造成了农业生产成本难以降低,还造成因农业生产所引起的环境污染日益加重,土壤环境越来越差,因交叉感染而造成的动植物病虫害也日趋严重。
随着农村经济和社会的发展以及生产力水平的不断提高,这种矛盾正在日益突出。
2.农民缺乏有效组织使得农业技术推广系统无法发挥作用实行联产承包责任制后,农民获得了生产自主经营权。
在农产品供应普遍短缺的时代,农民不仅通过自主生产解决了温饱问题,还可以将剩余的部分农产品通过农村集市等初级市场,通过简单的交换剩余产品的市场流通,从而极大地激发了农民的劳动热情,使我国农业生产能力极度提高,也使得我国农村经济体制改革在当时取得了巨大的成功,并作为中国改革开放的标志,推动了我国社会主义市场经济体系的建立和完善。
但是,联产承包责任制在让农民有了生产自主经营权的同时,也使得计划经济体制条件下,由国家依托行政组织管理体系建立的现代农业技术推广体系的运作失去了组织依托。
当前,以农业三站为基础的农业技术推广队伍,由于缺乏有效的农民组织体系,其农业科学技术推广主力军的作用正在丧失,并正在被农资销售商所建立的技术推广队伍所取代。
但由于两者运作的目的和组织体系不同,其所起的作用也差异巨大,前者是政府以推广现代农业科技而建立的正规组织,其根本宗旨是提高当地农业生产管理水平和科技发展水平;后者是以销售农资为目标。
正是由于这种差异,才使得农业技术推广的道路偏离的应有的轨道,造成了当前农业生产农药、化肥的过量使用,不仅农民生产成本居高不下,也造成农田的环境污染和生态恶化。
3.缺乏适应现代农业的市场流通管理系统造成农民难以融入市场经济体系与农业技术推广体系的处境相类似,计划经济时代建立的以短缺经济为基础的农业供销管理系统也由于农民组织的缺失逐步丧失了其应有的功能。
首先,承担农用生产资料供应的各级农业生产资料公司已名存实亡,农资供应流通基本上被个体和私营企业所替代。
这不仅给农资供应的质量监管带来了困难,造成假冒伪劣农资充斥市场,坑农害农事件层出不穷,也使得流通环节过多,流通成本居高不下,给农资生产企业和农民都带来了沉重的经济负担。
其次,在经济短缺时代建立的以满足农产品物流组织和供应为目的的农产品流通体系因缺乏市场供求信息的前置性引导功能而正在失去其应有作用,并逐步成为中间商牟利的工具,今年“炒大蒜事件”就是很好的例证。
由于农民缺乏统一的组织和管理,同时又远离市场信息的集散地,使得他们从事的农业生产完全是盲目和无序的,其生产行为受市场价格波动的影响非常大。
而广大消费者因农产品消费弹性低,存在着需求刚性和需求总量限制。
一些商贩就是利用农产品的这一特点和农贸市场体系信息滞后性过大的弊端进行人为操作,不断通过压低农产品收购价格和哄抬销售价格从中牟利,农民和消费者仅仅作为市场价格的被动接受者,被绑架到这一没有发言权的市场快车上。
三、转变农业发展方式的思路与业务重点现阶段,我国农业农村发展出现了多年难得的好形势,粮食连续多年增产,让我国粮食综合生产能力基本稳定,为加快转变农业发展方式奠定了物质基础;初步建立的强农惠农政策框架,农业支持保护水平的逐渐提高,为加快转变农业发展方式提供了政策保障;农业科技进步取得的新进展,科技对农业增长贡献率的稳步提高,为加快转变农业发展方式提供了动力支撑;不断完善的农村基本经营制度,农业组织化程度的稳步提升,为加快转变农业发展方式提供了制度保障。
因此,转变农业发展方式的基本条件已经成熟。
当前需要解决的问题是认清制约农业发展的根本性原因,从源头上下功夫,彻底改变农业粗放、无序、高耗能、低效率的局面。
根据以上分析,当前制约农业发展的主要因素分别为:(1)土地经营过于分散;(2)农民缺乏有效组织;(3)农业市场流通体系无法支撑现代农业发展。
要转变农业发展方式,就必须要从以上三个方面入手,解决制约现代农业发展的根本性问题。
基于此,要加快推进农业发展方式转变应做好以下几个方面的工作:首先,加快推动农村建立和发展农民专业合作组织,加强农民专业合作社规范化建设,并以此为基础重新构建适应现代农业发展的农民经济组织管理体系。
农民专业合作社法的实施为重新在农村建立有效的经济组织提供了法律保障。
但目前农民专业合作组织尚处于发展的初级阶段,总体规模不大,社会组织能力和经济作用还没有能够充分发挥。
现在需要出台有效的政策措施,动因全社会的力量,支持在农村建立和发展农民专业合作组织。
依托农民专业合作社,可以有效解决因一家一户分散经营使得技术推广和培训难以直接面向农民问题;也能解决农用生产资料难以直接送达农民手中,必须通过多层中间商和零售商贩,中间环节过多,层层加码,假冒伪劣产品充斥市场,农民真假难辨,市场监管难的问题;可以解决一家一户的农民小生产与现代大市场难以对接的问题,通过合作社组织农民根据市场需要,进行农业产业结构区域性调整,并可以加快推动规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营,提升农产品质量安全水平。
其次,鼓励各种社会力量成立服务于农民专业合作社的农村中介组织,为合作社的农民提供技术推广和培训,大力推广节地、节水、节肥、节药、节种、节能的农业生产技术,实现资源综合循环利用,开发农业节约型技术。
积极推动新品种供应、新技术推广、统一耕种收获、病虫害专业化统防统治、农资统购统供等综合服务,提升社会性公共服务能力。
第三,加快推进农村土地经营机制的创新,推动土地的规模化经营。
在稳定现有土地承包关系的基础上,根据中央有关精神,以农村集体经济组织和农民专业合作组织为核心,以保障农民长期合理收益为原则,利用商业化运营的手段,创新土地有效流转的方式,加快建立健全土地流转市场,引导土地承包经营权规范有序流转。
通过集体组织推动土地的的适度规模经营,并以此为基础逐步实现农业生产的规模化、标准化和现代化。
第四,建立以农产品生产基地和加工配送中心为依托的现代农产品生产、加工、物流、销售网络,并以此为基础完善现代农产品经营管理体系。