中国对外贸易摩擦及缓解路径研究

中国对外贸易摩擦及缓解路径研究

摘要：改革开放以来，我国对外贸易发展迅速，但目前我国已成为全球对外摩擦最多的国家。基于阐述1995—2014年我国对外摩擦的总量、国别以及行业分布，分析了我国贸易摩擦频发的内部原因和外部原因，从而提出了缓解路径。关键词：对外贸易；摩擦；缓解路径中图分类号：F752.62文献标识码：A文章编号：2095-3283（2016）11-0004-06[作者简介]廖妍（1993-），女，湖南湘阴人，硕士研究生，研究方向：国际贸易和全球物流；彭剑波（1970-），男，重庆忠县人，副教授，硕士生导师，研究方向：国际贸易政策与法律。《辞海》（1999）曾对贸易摩擦定义为：所谓贸易摩擦是指资本主义国家间剧烈争夺世界市场的斗争。该定义虽然指出贸易摩擦的本质是世界市场斗争，但将主体仅限于资本主义国家间显得过于狭隘。此后，关于贸易摩擦的定义众说纷纭，均无一个权威的定义。笔者认为学者闫克远（2012）[1]关于贸易摩擦的定义揭示了贸易摩擦的本质，闫克远认为：贸易摩擦覆盖范围包括贸易、货币、汇率、投资、经济制度和经济政策等领域，是国际社会中建立经贸关系的经济体之间为实现自身福利最大化而产生的矛盾或纠纷，以及为解决这种矛盾或纠纷而展开的各种政治、经济和外交斗争，是经济体之间利益冲突与碰撞的一种通常形式。本文所研究的贸易摩擦是基于传统贸易救济措施引发的贸易摩擦，即反倾销、反补贴和保障措施。

一、我国对外贸易摩擦现状（一）总量 1.遭受反倾销调查的总量分析进入20世纪90年代，随着世界各国的经贸往来更加频

繁，全球贸易摩擦也随之频发，尤其以反倾销为主的贸易摩擦增速飞快。由图1可知，20世纪90年代后半期，世界反倾销调查数明显大于其他时期，随后在2001年达到最大，达372起，1995—2014年世界反倾销调查案件的数量总和为4757件。我国在2001年加入世界贸易组织后，与世界各国的经贸交往越来越频繁，贸易摩擦也随之增多。1995—2014年我国遭受反倾销数为1052起，占世界总量的22%左右（见表1）。 2.遭受反补贴调查的总量分析比较图1和图2可知，世界各国遭受反补贴调查的数量明显小于世界各国遭受反倾销调查的数量。在20世纪90年代，世界各国遭受反补贴调查数量在1999年达到最大，为41起，而我国在20世纪90年代还未曾遭受反补贴调查。进入21世纪，世界各国遭受反补贴调查的数量有所上升。2004年4月，加拿大对我国烧烤架发起反倾销反补贴合并调查，该案在世界范围内首开对我国产品进行反补贴调查先例。随后，我国一度成为世界遭受反补贴调查最多的国家，由图2可知，2007年世界各国遭受反补贴调查数量为11起，其中有8起被诉国为中国，占比高达7223%。1995—2014年我国遭受反补贴调查总数量为90起，占全世界各国遭受反补贴调查总数的2368%。 3.保障措施调查的总量分析根据WTO和中国贸易信息救济网的统计数据整理可知，1995—2015年世界各国发起保障措施调查的总量为311件，其中保障措施调查的数量为289件。由图3可知，保障措施调查数量在2009年和2014年分别达到26起和24起，而这两个年份的前后时间段正好处于世界经济衰退的状态，经济下行势必会

引起各国利用保障措施保护本国经济。（二）国别分布 1.遭受反倾销调查的国别分布截至2014年底，已经有35个国家（或地区）对我国出口产品发起反倾销调查，美国、欧盟等发达经济体一直是对我国发起反倾销调查的主要国家和地区，在2001年我国加入世界贸易组织后，与印度、阿根廷、巴西、土耳其等发展中国家的竞争越来越激烈，而反倾销作为WTO允许成员国合法使用的救济手段之一，使得这些发展中国家对我国发起的反倾销调查超过了其他发达国家。由图4可知，目前印度是对我国发起反倾销调查数量最多的国家，总发起169起，美国和欧盟国家分别发起对我国的反倾销调查124起和119起，其他对我国发起反倾销调查数量排名前十的国家还包括阿根廷、巴西、土耳其、墨西哥、澳大利亚、哥伦比亚和南非。

2.遭受反补贴调查的国别分布截至2014年底，共有8个国家对我国出口产品发起反补贴调查，其中美国是对我国发起反补贴调查最多的国家，其总发起数量为46起，比重超过我国遭受反补贴调查总数的一半。由图5可知，美国、加拿大、澳大利亚、欧盟等发达经济体对我国发起反补贴调查数量较多，而如印度、埃及、墨西哥和南非等发展中经济体对我国发起反补贴调查数量较少，这是由于发达经济体对相关法律的操作使不公平调查合法化，并且发达经济体更倾向于将反倾销与反补贴结合对中国发起调查。

3. 发起保障措施调查的国别分布1995—2015年，各大洲的各个国家都有发起涉华保障措施调查，其中亚洲国家发起的涉华保障措施调查最多，达126起，约占总量的436%。由图6可知，印度、印度尼西亚、

土耳其、乌克兰、哥伦比亚、约旦、埃及、菲律宾、美国、俄罗斯十国是对我国发起保障措施调查数量较大的国家，而这些国家大部分是发展中国家，其中印度是对我国发起保障措施调查数量最多的国家，达34起。部分欧洲国家偶有对外发起保障措施，这与我国和这些国家的贸易紧密度不高有关。（三）行业分布 1.遭受反倾销调查的行业分布截至2014年底，我国22类行业中有16类行业遭受到反倾销调查，但这些遭受反倾销的行业分布十分不均匀。如图7所示，我国遭受反倾销调查最多的是化工品，共122起，占比超过我国遭受总反倾销数量的一半。我国遭受反倾销调查排名第二的为塑料、橡胶及其制品，共39起，占比1789%，其次是木制纸浆和贱金属及其制品，数量都为16起，占比为734%。由表2可知，世界各国遭受反倾销调查数量最多的行业是贱金属及其制品，总发起1379起，而我国在该行业中遭受反倾销调查数量为16起，对于我国遭受反倾销调查数量最多的化工品，世界各国在该行业中遭受反倾销调查数量为961起，这反映我国遭遇反倾销调查的行业与世界各国遭受反倾销调查的行业有些许偏差。但在机械产品和纺织品行业中，我国遭遇反倾销调查的数量分别为1起和4起，世界各国遭受反倾销调查的数量分别为408起和346起，这反映在这两个行业中，我国遭遇反倾销调查的数量与世界各国遭受反倾销调查的数量有较大的偏差。 2.中国遭受反补贴调查的行业分布截至2014年底，我国22类行业中有11类行业遭受反补贴调查，而这些行业遭受反倾销调查分布不均。如图8所示，我国遭受反补贴调查最多的行业为贱金属及其制品，总