第9课清末新政(1901-1911)

早期新政（1901-1905年）
• 官制方面：改造行政机构 • 经济方面：鼓励发展实业 • 教育改革：废除科举，推行新学制，培养新式人 才 • 军事方面：编练新军，提高军队素质 • 法律方面：废除酷刑，修改《大清律例》 • 习俗方面：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚 有利于资本主义的发展，推动了社会风气的转变，
769 4476
1905
1906 1907
8277
23862 37888
258873
545338 1024988
2303
8064 19508 63556
1895——1913年间， 民族资本工业 发展速度年均15%， 比第一次世界大战 列强无暇东顾期间的 发展速度还略高一点。
1908
1909 1910 1911
第9课 清末新政 （1901-1911）
பைடு நூலகம் 1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光绪的名义发布
“预约变法”谕旨：“康逆之谈新法，乃乱法也，非变
法也……。至近之人学西法者，语言文字、制造器械而 已。此西艺之皮毛，而非西政之本原也。……中国不此 之务，徒学其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面， 自私身家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精，
西逃的狼狈与屈辱
投资总额 生铁生产 铁路里程 机器采煤 内外航运 棉纺生产 20亿＄ 100% 93% 91.9% 84.4% 76.6%
——朱英《晚清经济政策与改革措施》 经济既尽，国家随亡，于是分割土地以为殖民地，中国完结矣！
——郑师渠《中国近代史》
控制中国命脉，严重的民族危机
人民起义次数 250 200 150 100 50 时间
假维新：消极方面
• 清政府在濒临灭亡之际颁布的《实行宪政 谕》中写到：“政地多用亲贵，则显戾宪 章；路事朦于佥壬，则动违舆论；促行新 治，尔官绅或借为网利之图；更改旧制， 而权豪或祗为自便之计：民财之取已多， 而未办一利民之事；司法之诏屡下，而实 无一守法之人。驯致积怨于下而朕不知， 祸迫于前而朕不觉。
47995
59117 42696 52500
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1639641 1284965 1600000
14846
23361
73703
90095
——许涤新 吴承明主编： 《中国资本主义发展史》
• “连日奔走，又不得饮食，既冷且饿，途中 口渴，命太监取水，有井而无汲器，或井 内浮有人头，不得已，采秫秕秆与皇帝共 嚼，略得浆汁，即以解渴。昨夜我与皇帝 仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦。” ——《庚子西狩丛谈》
真变革：积极方面
• “舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天 下安得富强耶？” ——中国近代史丛刊《义和团》（四） 清末“新政”涉及到政治改革，推行民主 宪政，部分措施在改变社会风气，推进国 家现代化进程方面起到了一定作用。
时间 1902 1903 1904
学堂数
在校学生 毕业生 教师 数 数 数 6912 31428 69475 2167
• • • • 五大臣出国考察宪政（1905年） 清廷上谕仿行宪政（1906年） 颁布《钦定宪法大纲》（1908年） “皇族内阁”的成立（1911年）
思考： 应该如何评价 这次“新政”？
讽刺清廷假意立宪的漫画
假维新中的真变革
• 从“新政”的背景和目的来看，它是在八 国联军侵华和人民起义的中创下推出的， 由曾经扑杀过变法维新志士的慈禧太后发 起的自上而下的王朝自救运动。因此，人 们称之为“假维新”，以区别于戊戌年间 的维新运动。 • 从过程和结果看，改革官制的有名无实和 “皇族内阁”的成立，完全暴露了清政府 的面目，从而处于更加孤立的状态，加速 了清王朝的灭亡。
促进了国家的现代化建设。
• “盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照世， 而可变者，令甲令乙(细枝末节），不妨如 琴瑟之改弦。” ——中国近代史资料丛刊 《义和团》（四）
对”三纲五常“不可变易的强调，说明”新政“并没有逸出洋务自强运动的轨迹 没有触及到最根本的专制制度。
预备立宪阶段（1905-1911）
外 债 赔 款 及 一 切 捐 税
1901 1902 1903 1904
《民呼日报》刊登的《官与民之担负》
• 1904年，颁布“癸卯学制”；1905年，科举制 最终被废除。
蒙养院（幼儿园）、 初等小学堂（小学）、高等小学堂（小学）、 中学堂（初中）、高等学堂（高中）、 分科大学（大学）、通儒院（研究生院）
普通教育
师范教育 实业教育(类似各类技校）
”癸卯“学制的实行，对20世纪中国学校教育制度产生了很大的影响 它为中国近代教育奠定了第一块基石。
到1904 年，“中国十八省总督皆有 戒缠足之示，所缺者惟浙闽与陕甘而已。”
——高洪兴《缠足史》
这张图片上就是女性缠过后的小脚，它是对中国女性身体的一种严重摧残。
天下安能富强？……总之，法令必更，锢习必破，欲议
振作，当议更张。” （光绪二十七年三月）
• 8月20日，西太后与光绪皇帝离开西安“回 銮”前四天，以慈禧太后的名义再发文告， 表示清政府立意“变法”的决心：“尔中 外臣工，须知国势至此，断非苟且补苴 (ju) 所能挽回厄运，惟有变法自强，为国家安 危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇 帝为宗庙计，为臣民计，舍此更无他策”。
清末新政（1901-1911）
•1、为什么三年前镇压变法，而如今又主动变法？ •根本原因：清政府内外交困，无法照旧维持统治 西方列强侵华战争的打击 外因： 内因： 民众反抗和革命运动的兴起 主观目的：实现王朝自救
2、过程
• 拉开序幕：1901年4月，成立督办政务处，具体 负责变法事宜 • 两个阶段： 1901-1905年，新政措施 1905-1911年，预备立宪阶段
改革官制，有名无实
• 各国之所以富强者，实由于实行宪法，取决公论， 君民一体，呼吸相通，博采众长，明定权 限。……时处今日，惟有及时详晰甄核，仿行宪 政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论（即国家政务 的办理要听取人民的意见），以立国家万年有道 之基。但目前规制未备，民智未开，不可操之过 急，必从官制入。……妥议立宪实行期限，再行 宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近。 ——《宣布预备立宪先行厘定官制谕》：