中心城市出租汽车、公交车行业专项整治工作情况汇报

中心城市出租汽车、公交车行业

专项整治工作情况汇报

根据市“十大整治”活动工作部署和责任分工，市JT运输局牵头负责中心城市出租汽车专项整治和公交车行业专项整治活动，并配合参与由市交警支队牵头负责的JT秩序专项整治活动。整治活动开展以来，我局高度重视，加强领导，精心组织，强力推进各项整治工作。某某常务副市长和某某副市长对整治工作高度重视，多次调度、部署，X月X日，两位领导深入公交行业和出租车专项整治现场，走访从业人员和基层群众，广泛听取行业管理部门、从业人员和市民、乘客对公交车和出租车专项整治工作的意见和建议，了解情况、解决问题，高位推动整治工作。现将整治工作进展情况汇报如下：

一、关于开展中心城市公交行业专项整治情况

（一）进展情况

重点是开展了五项专项行动：

1、服务质量专项行动。严格规章制度，执行“五不准、五做到”。“五不准”即：不准在车厢内抽烟、不准接打手机、不准与乘客发生争吵打骂、不准无故拒载老人、不准提前下班；“五做到”即：做到按时发班、做到按站停靠、做到车容车貌整洁卫生达标、做到语音报站、做到文明驾驶安全行车。截止5月20日，共查处驾驶员行车时接打手机、抽烟、未使用语音报站、未按站点停靠、车容车貌不达标、脱班等各类违规行为XX起。同时制定了驾驶员

星级评定标准，全面提升服务质量。

2、便民服务专项行动。一是在主城区即某某片区、某某片区、某某片区增设了3个公交卡便民充值点，提高便民服务网点覆盖率，方便市民就近充值。二是全面推进“三大中心、五大系统”建设工作。“三个中心”即：智能调度监控中心、驾驶员从业培训中心、公交便民服务中心；“五大系统”即：某某公交V*X系统、24小时投诉受理系统、手机卡和银行刷卡消费系统、实时查询系统、预约服务系统。“三大中心”可在5月底完成建设、6月初投入使用。“五大系统”中的V*X系统、投诉系统已投入使用，并在升级改造当中；手机卡消费目前已有17000多人办理使用，银行卡消费事项和实时查询系统也正相关对接当中；预约服务系统自3月份以来，已经为市民提供了275次服务。三是推出了三项公交贴心服务，即为期5天的清明扫墓公交专线、“0手续费”的零钱兑换服务以及正在筹备的中考、高考爱心公交线。

3、线网优化调整专项行动。《中心城区线网优化调整方案》已初步拟定，在6月初将向社会各界公布。根据方案，今年将加密10条线路、新开通6条公交线（普通公交线、夜班公交线和通向工业园的定点公交线各2条）。届时，我市公交线将达XX条，公交线路单向总里程由原先的XX公里增加到XX公里。

4、车辆转型升级专项行动。根据“精准配置、细致设计、优廉价格、美丽外观”的总体要求，做好了第一批XX辆混合动力新能源公交车采购标书制作工作，力争在8月底完成全部采购工作并投入使用。第二批XX台车将于10月底完成相关采购工作。同

时，市公交公司对公交车的车容车貌开展了专项整治与考核评定，并对现有车辆进行了维护，以全面迎接高温季节的到来。

5、基础设施建设专项行动。一是深化了公交管理体制改革，由市城投集团公司作为公交的投资主体，确保公交可持续发展。公交体制改革事项4月份通过了市ZF常务会审定，昨天又在市委常委会上进行了专题汇报。二是推进了第一个二级标准LNG加气站的项目立项、规划选址以及土地报批工作。三是正在着手与某某客车厂洽谈，借用其土地、人才优势，合作建设修理保养厂、停车场、临时撬装站以及驾驶员公寓。四是已完成对中心城市所有公交站点勘验摸底工作，下一步联合城管局、规划局就市中心城市的XX个临时公交站点进行升级改造。

（二）存在问题及困难

1、场站建设项目协调难度大。因项目建设（特别是加气站项目建设）涉及部门较多、程序也较繁琐，在与各部门协调推进项目建设的过程中，协调难度非常大，如规划中的停车场、修理厂、保养厂、第二个标准站的选址至今仍未提上议事日程。

2、新能源车辆采购方案需尽快确定。根据时间测算，公开招标到车辆交付使用需67天，又加上高温季节即将到来，如不尽快落实方案，公交的运营、服务将受到严重影响，给市民出行带来极大不便。目前，市公交公司已将今年第一批XX台车辆采购方案报市ZF，需尽快审定批准。

3、公交运营秩序难以得到保障。一是公交站台普遍存在被社会车辆占用停靠现象，致使公交车辆无法进站停靠上下客，不但

存在严重的安全隐患，也造成了JT堵塞。二是因公交车车身较长、道路拥挤，致使公交车辆违章频频，若根据相关扣分细则对违章公交车驾驶员进行扣分，势必将造成大量公交车驾驶员离岗。三是在新火车站临时停车区域功能布局不合理，本因优先考虑的公交车却被安排在距离出站口两百米外。四是公交暴力事件频发，今年以来，共发生各类暴力事件XX起，给驾驶员的身心带来了伤害，影响了队伍的稳定。

4、零钱积压严重，资金运转压力大。由于银行不愿大量收取零钱，造成市公交公司大量零钱积压，虽然市公交公司作出了最大的努力，但截止5月7日，积压的零币仍达XX万元，给资金保管带来困难，也影响了资金流转。

（三）下步打算

以推进公交重点项目为主抓手，全面实现公交行业大发展、大改变、大提速。一是依法依规，完成年内车辆采购计划。二是广集民意，实施新的线路营运方案并适时开通新线。三是打破常规，协调推进公交第一个LNG二级标准示范站的建设。四是着眼当前，配合做好25个临时招呼站的升级改造。五是谋划长远，跟踪做好公交4个首末站、修理厂、保养场的选址论证工作，为明年公交发展注入活力。六是整合资源，借助公交巴士、电信网络平台全面推进智能化公交。七是铁心硬手，继续深化公交体制改革，年内完成某某县三家民营公交企业的收购任务。

二、关于出租车违规经营专项整治情况

（一）进展情况

1、加强宣传，营造整治氛围。通过出动宣传车、发放宣传单（致出租车驾驶员告之书）和《出租汽车运营服务规范》等方式，大力宣传出租车规范经营政策法规，并在某某日报、晚报和电视台城市报道专栏等媒体进行广泛深入报道。

2、强化措施，加大查处力度。由原来四个稽查大队增设一个机动稽查大队（从客管处机关干部人员中抽调组成）负责投诉现场处理，自3月份以来共排查出租车XX辆次，查扣违规出租车XX辆次，拆除人力三轮车电瓶及清理广告XX起，投诉受理XX 起，较以往有明显下降。同时打击非法营运查获XX辆（汽车及电动三轮车），切割人力三轮车XX辆。对违规经营出租车的驾驶员一律进行停车学习并要求考试合格，同时约谈车主或公司经理，再依据《某某省道路运输条例》进行上限处罚，期间共培训XX名驾驶员，对性质较恶劣的，通过媒体曝光了X起典型案例。

3、疏堵结合，力求整治成效。在加大违规经营整治的同时，积极回应出租车从业人员的合理诉求，着力解决出租车行业经营困难和问题，为推进整治营造良好的环境。5月13日，我局组织召开了出租车从业人员座谈会，市路线教育第五督导组、运管、客管、物价、人财保险、出租车公司相关负责人，出租车司机和车主代表等40余人参加了座谈。座谈会上，一致指出了出租车不打表、拒载、车况脏乱差是市民投诉的热点问题，针对这些问题，出租车从业人员也提出了他们的困难和要求，主要有四个方面。一是要有合理的营运价格。目前的出租车运价是20XX年调整的X 元/公里，随着经济的发展和物价、油价的上涨，但运价一直没有

提升，导致收入无法增长。二是要有良好的经营环境。如今各类非法营运车辆（包括两轮摩托车、微型面包车、三轮燃油助力车、电动铁壳车和四轮摩托改装车、电动代步车）非常猖獗，都在争抢客源，对客运市场造成了极大的挤压和冲击，有关部门对此打击力度不够。三是经营负担过重。现在的两家出租车公司只收费不做事，并且从中赚取保险费、过户费等，加重出租车驾驶员负担。四是管理部门服务不到位。执法人员存在执法不规范、服务态度较差的现象。针对从业人员提出的问题和建议，我局于5月20日召开了整改落实推进会，就有关问题进行跟踪落实，对需要整改的提出了具体的整改措施，对需要说明的，及时进行解释说明。目前，已就运价偏低、负担过重和经营环境差等问题，与物价局、保险公公司、质监局和交警支队等部门进行了沟通协调，形成了初步的回复意见。

4、制定办法，加强行业管理。为规范出租汽车驾驶员从业行为，提升出租汽车客运服务水平，建立健全出租汽车驾驶员市场准入与退出机制，根据JT运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、JT运输部《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》、《某某省道路运输条例》等有关规定，组织力量草拟了《某某市出租汽车驾驶员管理办法》，待报市ZF常务会议审定后实施。《办法》主要是加强了出租汽车驾驶员从业资格考试、注册、考核、教育等方面管理。

5、积极调研，寻求长效之策。在抓好集中整治的同时，我们积极走访调研，加强学习思考，努力寻求出租车改革办法，探索

出租车管理治本之策，达到标本兼治的效果。

（二）存在的问题及建议

1、各类非法客运现象严重，争抢客源，冲击市场，扰乱秩序。建议加大非法营运车辆整治力度，市级层面成立强有力的JT秩序整治机构，由市公安交警、城管、JT运输、物价等部门开展联合执法，形成整治合力，严厉打击各类非法营运车辆，净化客运市场环境。

2、着力解决“治标”不“治本”的问题。出租车行业存在的种种乱象，根本原因是体制上的“先天不足”和出租车公司管理缺位问题，一直以来整治效果不明显，存在“一抓就闹，一放就乱”的怪象，特别是在春运期间反弹严重。JT运输客运管理部门在强化监管和维护行业稳定上难以兼顾，疲于应对。要根治出租车违规经营乱象，必须出重拳、下猛药，在改革中找出路。

3、JT行政执法环境差、执法人员待遇低。客管执法人员工作强度大，风险大，在稽查时，出租车驾驶员对抗情绪大，会有过激行为，甚至威胁执法人员，尤其是代班驾驶员，态度很恶劣。建议公安部门成立公交出租车警务室，及时处理涉及城市JT执法的各类治安案件，保障执法人员人身安全，维护行业稳定。执法人员在节假日、夜间、误餐没有相关补贴，建议适当提高一线执法人员的相关待遇，充分调动执法人员的工作积极性。

4、执法装备落后。客管处有2辆执法（面包）车已使用十多年了，耗油大，维修成本高，急需更新购置2台执法车辆，请市ZF批准同意采购。

（三）下步打算

继续深入推进出租车专项整治工作，加大稽查力度，始终保持打击出租车违规经营和“黑车”违法经营的高压态势；坚持以人为本，做到文明规范执法；坚持疏堵结合，积极回应出租车从业人员的合理诉求，维护行业稳定；加强行业管理，尽快制定出台《某某市出租车驾驶员管理办法》；加强调研，积极寻求出租车经营体制改革新思路、新办法，促使出租车行业健康发展。

某某市JT运输局

某年某月某日