《工程咨询行业管理办法》解读
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因此，在企业资质管理制度方面，工程咨询行业首先实现了突破性 进展。资信的重要性更加突出，工程咨询企业的失信的成本增加。 未来，个人和企业资信将成为其开展业务的“通行证”。
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
告知性备案：零门槛并非零监管
工程咨询是在重大工程建设之前的决策阶段，就该不该干、怎么样干、干了之后有没有副作用 等问题加以论证，想清楚了再干。这样一来，可以提高投资的有效性，把钱花在刀刃上。同时， 还可以从根本上杜绝“僵尸项目”的产生，有利于化解过剩产能。 国务院取消工程咨询单位资格认定行政许可事项之后，新颁布的《管理办法》明确，对工程咨询 单位实行告知性备案管理。对此，肖凤桐表示，“告知性备案管理”是一种综合体现“放管服”
陕西万睿 主要内容
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《工程咨询行业管理办法》
3、工程咨询业务从原来的31个调整到了21个，未再提资质要求。
此前取得资质需要业绩、技术水平、装备、人员、管理等条件。 4、发改委取消工程咨询单位资格认定后，调整为行业组织对工程 咨询单位开展自律性质的资信评价，由发改委指导监督。
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陕西万睿 资信评价：用户和市场说了算
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《工程咨询行业展改革委投资司工作人员方刚表示，行业自律性质的资信评价等级与已废 止的资格认定行政许可的不同在于：行业自律性质的资信评价等级不是行政许可 事项，取消了强制行为；行业自律性质的资信评价等级只设甲、乙级，取消原有 的丙级设定；行业自律性质的资信评价实行国家发展改革委和省级发展改革委两 级管理。 方刚介绍，原来的行政许可，看的是静态的硬实力，注册资本、办公场所面积等 都是考核的指标。而现在推行的资信评价，更看重实际业绩；过去是政府评价其 信誉和能力，现在由用户和市场的评价体现其价值。谁业绩好、干活多、没有违 法和失信记录，谁就排在前面。具体标准还待后续由国家发展改革委制定。
2018
2017发改委9号令《工程咨询行业管理办法》解读 万睿咨询政策研究室
前言
Introduction
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
工程咨询单位资格认定取消行政许可，
就是工程咨询取消了准入门槛。工程咨询单位管 理由行政许可模式转为政府监管、行业自律、企 业自主的管理模式，由静态管理转为动态管理， 由事前许可管理转为事中事后监督管理，行业主
管部门‘放手’不‘甩手’，是此次出台《管理
办法》的最大特点。”
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《工程咨询行业管理办法》
1、在咨询成果文件上除加盖工程咨询单位印章外，首次提出要加 盖主持该咨询业务的咨询工程师（投资）本人执业专用章。 2、工程设计、工程造价、工程监理等从咨询业务范围中去除，由 国务院有关主管部门认定，逐步厘清了发改委和住建部的管理职能。
好发挥效用。
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
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《工程咨询行业管理办法》
告知性备案：零门槛并非零监管
——服，告知性备案管理为社会、为工程建设业主单位、为工程咨询单位都提供
了新的服务，能通过在线平台使工程咨询机构展现自身实力，同时为工程咨询委 托方从网络平台择优遴选工程咨询机构提供了极大便利。
陕西万睿 监督检查：企业需有“后顾之忧”
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《工程咨询行业管理办法》
监督检查：企业需有“后顾之忧”
国家和省级发展改革委将按照一定比例对企业开展抽查，并及时公布抽查结果，
促进工程咨询单位及其人员规范从业行为，还将对工程咨询行业组织开展年度评 估。
《管理办法》赋予省级发展改革委更多职能，如工程咨询单位资信评价中的乙级 评价，由省级发展改革委指导行业组织开展，以及监督检查等。 李晓涛表示，这有利于发挥地方主动性，更好探索和总结行业管理的好经验。各 级发展改革部门应转变工作理念，切实承担起工程咨询行业的监管职责，重点从 加强政府指导、推进行业自律等方面着力，规范行业发展，培育统一开放竞争有 序工程咨询市场。
陕西万睿 咨询成果质量：终身负责制
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《工程咨询行业管理办法》
咨询成果质量：终身负责制
咨询成果质量终身负责制的确立和实施，将使原来对咨询单位的监管精准延伸到
对人的监管。这有利于进一步强化工程咨询行业“独立、公正、客观”的服务宗 旨和增强职业道德、服务意识和社会责任感，有利于规范工程咨询单位和咨询工 程师（投资）的执业行为，有利于有效遏制编制“可批性报告”等弄虚作假行为， 也有利于有效杜绝“超能力执业”现象，推动形成公平竞争、以质量选择工程咨
陕西万睿
THANKS
感谢您的观看！
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
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《工程咨询行业管理办法》
告知性备案：零门槛并非零监管
——管，告知性备案管理并不意味着“零监管”。正如《国务院关于取消一批行
政许可事项的决定》所指出，“相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规
范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序。”也就是说，行业
主管部门“放手”而不“甩手”。国家发展改革委2017年第17号公告明确规定， 对从事工程咨询业务的机构，从2018年1月1日起，通过全国投资项目在线审批监 管平台告知有关信息。国家发展改革委在“告知性备案管理”中，将监督结果向 社会公布，列出工程咨询机构在经营过程中出现的不良行为，接受社会监督，实
现跨地区、跨部门、跨行业奖惩联动，使“一处受罚、处处受限”的信用监管更
询服务的良好市场环境。
陕西万睿 PPP咨询：明确纳入工程咨询
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《工程咨询行业管理办法》
PPP咨询：明确纳入工程咨询
《管理办法》明确将PPP项目咨询、PPP项目实施方案的评估列入工程咨询服务范
围。 国家发展改革委投资司社会投融资服务处处长王翔表示，PPP咨询是工程咨询一 个重要的创新方式，是传统工程咨询业务的自然延伸。而且，PPP咨询很符合目 前工程咨询业务管理的发展方向。因为从一开始，就没有对从事这一业务的机构 强调必须具有某一专业的资质。PPP咨询的核心，是整合商务咨询、财务咨询、 法务咨询，是把可行性研究报告转变成一个商务方案的咨询活动。本质上，这仍 是一种针对工程项目实施的咨询，是全过程工程咨询的重要组成部分。
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
5、用资信评价代替资质管理，但明确资信区别于资质，并不具有
市场准入的强制性。
6、减少了工程咨询单位等级划分，资信评价等级只分为甲级和乙
级两个等级，此前的资格等级分为三个等级：甲级、乙级、丙级。
陕西万睿 主要内容
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《工程咨询行业管理办法》
7、发改委设立工程咨询（投资）专业技术人员水平评价类职业资 格制度，工程咨询单位应当配备一定数量的咨询工程师（投资）， 不再有具体的人数要求。
三个方面的管理制度。
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
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《工程咨询行业管理办法》
告知性备案：零门槛并非零监管
——放，告知性备案管理进一步向社会清晰表明放开工程咨询市场准入，实现工
程咨询单位“零门槛、零限制”入驻，降低了设立机构从事工程咨询服务的制度
性成本。 工程咨询单位管理由‘资格认定行政许可强制行为’改为‘告知性备案管理’的 自愿行为，能充分激发市场活力和社会创造力，并给予咨询委托单位更多的选择 权，吸引更多优秀人才投身工程咨询行业，为他们创新创业提供了更加宽松的氛 围。”肖凤桐表示。
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告知性备案：零门槛并非零监管
工程咨询是在重大工程建设之前的决策阶段，就该不该干、怎么样干、干了之后有没有副作用 等问题加以论证，想清楚了再干。这样一来，可以提高投资的有效性，把钱花在刀刃上。同时， 还可以从根本上杜绝“僵尸项目”的产生，有利于化解过剩产能。 国务院取消工程咨询单位资格认定行政许可事项之后，新颁布的《管理办法》明确，对工程咨询 单位实行告知性备案管理。对此，肖凤桐表示，“告知性备案管理”是一种综合体现“放管服”
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3、工程咨询业务从原来的31个调整到了21个，未再提资质要求。
此前取得资质需要业绩、技术水平、装备、人员、管理等条件。 4、发改委取消工程咨询单位资格认定后，调整为行业组织对工程 咨询单位开展自律性质的资信评价，由发改委指导监督。
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《工程咨询行业展改革委投资司工作人员方刚表示，行业自律性质的资信评价等级与已废 止的资格认定行政许可的不同在于：行业自律性质的资信评价等级不是行政许可 事项，取消了强制行为；行业自律性质的资信评价等级只设甲、乙级，取消原有 的丙级设定；行业自律性质的资信评价实行国家发展改革委和省级发展改革委两 级管理。 方刚介绍，原来的行政许可，看的是静态的硬实力，注册资本、办公场所面积等 都是考核的指标。而现在推行的资信评价，更看重实际业绩；过去是政府评价其 信誉和能力，现在由用户和市场的评价体现其价值。谁业绩好、干活多、没有违 法和失信记录，谁就排在前面。具体标准还待后续由国家发展改革委制定。
2018
2017发改委9号令《工程咨询行业管理办法》解读 万睿咨询政策研究室
前言
Introduction
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《工程咨询行业管理办法》
工程咨询单位资格认定取消行政许可，
就是工程咨询取消了准入门槛。工程咨询单位管 理由行政许可模式转为政府监管、行业自律、企 业自主的管理模式，由静态管理转为动态管理， 由事前许可管理转为事中事后监督管理，行业主
管部门‘放手’不‘甩手’，是此次出台《管理
办法》的最大特点。”
陕西万睿 主要内容
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
1、在咨询成果文件上除加盖工程咨询单位印章外，首次提出要加 盖主持该咨询业务的咨询工程师（投资）本人执业专用章。 2、工程设计、工程造价、工程监理等从咨询业务范围中去除，由 国务院有关主管部门认定，逐步厘清了发改委和住建部的管理职能。
好发挥效用。
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
告知性备案：零门槛并非零监管
——服，告知性备案管理为社会、为工程建设业主单位、为工程咨询单位都提供
了新的服务，能通过在线平台使工程咨询机构展现自身实力，同时为工程咨询委 托方从网络平台择优遴选工程咨询机构提供了极大便利。
陕西万睿 监督检查：企业需有“后顾之忧”
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《工程咨询行业管理办法》
监督检查：企业需有“后顾之忧”
国家和省级发展改革委将按照一定比例对企业开展抽查，并及时公布抽查结果，
促进工程咨询单位及其人员规范从业行为，还将对工程咨询行业组织开展年度评 估。
《管理办法》赋予省级发展改革委更多职能，如工程咨询单位资信评价中的乙级 评价，由省级发展改革委指导行业组织开展，以及监督检查等。 李晓涛表示，这有利于发挥地方主动性，更好探索和总结行业管理的好经验。各 级发展改革部门应转变工作理念，切实承担起工程咨询行业的监管职责，重点从 加强政府指导、推进行业自律等方面着力，规范行业发展，培育统一开放竞争有 序工程咨询市场。
陕西万睿 咨询成果质量：终身负责制
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咨询成果质量：终身负责制
咨询成果质量终身负责制的确立和实施，将使原来对咨询单位的监管精准延伸到
对人的监管。这有利于进一步强化工程咨询行业“独立、公正、客观”的服务宗 旨和增强职业道德、服务意识和社会责任感，有利于规范工程咨询单位和咨询工 程师（投资）的执业行为，有利于有效遏制编制“可批性报告”等弄虚作假行为， 也有利于有效杜绝“超能力执业”现象，推动形成公平竞争、以质量选择工程咨
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——管，告知性备案管理并不意味着“零监管”。正如《国务院关于取消一批行
政许可事项的决定》所指出，“相关部门的管理职能要重点转向制定行业标准规
范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序。”也就是说，行业
主管部门“放手”而不“甩手”。国家发展改革委2017年第17号公告明确规定， 对从事工程咨询业务的机构，从2018年1月1日起，通过全国投资项目在线审批监 管平台告知有关信息。国家发展改革委在“告知性备案管理”中，将监督结果向 社会公布，列出工程咨询机构在经营过程中出现的不良行为，接受社会监督，实
现跨地区、跨部门、跨行业奖惩联动，使“一处受罚、处处受限”的信用监管更
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陕西万睿 PPP咨询：明确纳入工程咨询
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《工程咨询行业管理办法》
PPP咨询：明确纳入工程咨询
《管理办法》明确将PPP项目咨询、PPP项目实施方案的评估列入工程咨询服务范
围。 国家发展改革委投资司社会投融资服务处处长王翔表示，PPP咨询是工程咨询一 个重要的创新方式，是传统工程咨询业务的自然延伸。而且，PPP咨询很符合目 前工程咨询业务管理的发展方向。因为从一开始，就没有对从事这一业务的机构 强调必须具有某一专业的资质。PPP咨询的核心，是整合商务咨询、财务咨询、 法务咨询，是把可行性研究报告转变成一个商务方案的咨询活动。本质上，这仍 是一种针对工程项目实施的咨询，是全过程工程咨询的重要组成部分。
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《工程咨询行业管理办法》
5、用资信评价代替资质管理，但明确资信区别于资质，并不具有
市场准入的强制性。
6、减少了工程咨询单位等级划分，资信评价等级只分为甲级和乙
级两个等级，此前的资格等级分为三个等级：甲级、乙级、丙级。
陕西万睿 主要内容
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《工程咨询行业管理办法》
7、发改委设立工程咨询（投资）专业技术人员水平评价类职业资 格制度，工程咨询单位应当配备一定数量的咨询工程师（投资）， 不再有具体的人数要求。
三个方面的管理制度。
陕西万睿 告知性备案：零门槛并非零监管
图形绘 制
《工程咨询行业管理办法》
告知性备案：零门槛并非零监管
——放，告知性备案管理进一步向社会清晰表明放开工程咨询市场准入，实现工
程咨询单位“零门槛、零限制”入驻，降低了设立机构从事工程咨询服务的制度
性成本。 工程咨询单位管理由‘资格认定行政许可强制行为’改为‘告知性备案管理’的 自愿行为，能充分激发市场活力和社会创造力，并给予咨询委托单位更多的选择 权，吸引更多优秀人才投身工程咨询行业，为他们创新创业提供了更加宽松的氛 围。”肖凤桐表示。