关于城市建设的调研报告

关于城市建设的调研报告

2018-10-31一、基本现状(一)城市规划工作有序开展。

据调研，城市总体规划评估报告已完成，待政府审查，人大审定，公示后报省人民政府批准。

目前已邀省城乡规划设计研究院就规划大纲、功能分区、发展定位、发展规模、发展方向、重要基础设施、公共设施等进行规划。

按照一主(沿口—旧县)、一副(街子)三组团(飞龙—白坪组团、万善组团、烈面组团)的三头并进城镇化发展体系，通过不断完善区域中心城镇的基础设施，规范产业聚集区，引导产业项目聚集组团发展等措施，有效增强了各区域中心城镇的辐射带动能力，新型城镇化加快推进，城镇功能不断完善，城镇综合承载能力和辐射带动能力大幅提升，城镇面积达29.45平方公里、人口达28.57万，城镇化率提高1.4个百分点。

(二)中心城市框架不断拓展。

美丽家园、城市会客厅、城市综合体、沿口古镇等项目建设进展顺利。

特别是美丽家园工程，将为武胜中心城市增添一道亮丽的风景线。

城市会客厅将展示江湾湖畔休闲城”的城市形象;县城东扩、北拓、西进、南移”的各个项目正有力推进。

与此同时，xx县以营造城市特色、优化人居环境、拓展城市发展

空间、完善城市功能、提高城市魅力为目标，倾力打造的嘉陵翡翠，阳刚武胜”，取得了可喜成绩。

(三)民生工程建设深得民心。

强化供水管理，确保市民喝洁净水、放心水,及时实施供水管网改造，全面推进一户一表改造。

城市综合供水能力、可靠性及管网水质进一步提高。

县城区自来水覆盖率达100%，水质综合合格率达100%，实现安全供水508.2万吨;加强供气管理，确保市民用上安全气”,定期开展执法检查，严厉打击非法充装气行为，规范燃气市场秩序。

积极推进燃气管网建设，县城区燃气普及率达92.5%。

廉租房、经济适用房等保障性住房建设取得长足进步。

二、存在问题(一)旧城改造相对滞后。

根据估测，全县旧城区占全县城区面积约12%，居住人口约1万人，历经多年的发展，现在呈现出房屋破旧、交通拥堵、市政基础设施滞后、城市管理困难等问题，居住群众也迫切希望对旧城实施改造。

目前主要存在以下几个问题：一是旧城房屋密集，空间狭窄，若按照国家规范审批方案，旧房拆除后房屋无法修建。

二是邻里关系复杂，因旧城房屋密度大、空间狭窄，规划执行过程中触及周边利害关系人较多，协调难度大。

三是我县现有旧城更新多为楼房业主进行，未形成有效的片区改

造，增加改造难度。

四是xx县城市规划管理技术规定未通过法定程序审批，执行起来有法律层面的瑕疵。

近年来旧城改造多数有法律纠纷。

五是从旧城改造成本看，由于旧城区土地相对城郊新区价格更高，拆迁补偿难度更大，改不如扩。

(二)城市功能不尽完善。

一是城市生活管网与建设不同步。

由于在城市建设中，各部门缺乏必要的统筹衔接，水、电、气”等配套设施与城市管网铺设，常常不能同步，造成城市路面反复开挖的情况。

二是中心城区交通路网建设、公共停车场和停车泊位容量难以适xx市发展的需要。

车辆迅速增长与路网建设滞后的矛盾日渐凸显，在中心城区，一遇上下班高峰期和公共节假日，经常车满为患，拥堵现象十分严重，整个县城没有一个规范的停车场，城区车辆乱停乱放现象突出，从而严重影响城市交通秩序，影响市容市貌;三是没有规划进城车辆清洗场所，特别是遇到雨天，车辆带泥进城，严重影响城区环境卫生;四是背街小巷路灯照明设施缺失，造成主街亮而背街小巷黑乎乎的，形成治安、安全事故多发地段。

五是为群众提供文化、娱乐休闲的公益性设施建设相对不足。

随着城市化进程不断推进，城市人口不断增长以及群众对文化、娱乐休闲需求的不断增加，满足中心城区市民的休闲场所日显不足，文体四馆”建设迟迟不能落实。

(三)城市建筑形式单一。

城市建筑风貌是人们认识一座城市的开始，是城市物质形态的外部显现给人的总体印象。

目前，武胜城市建筑总体存在这样几个问题：一是中轴线不突出、天际轮廓线缺失。

二是缺乏城市个性特色。

三是建筑结构单一。

四是与武胜嘉陵翡翠、阳刚武胜”城市名片不符。

五是设计理念陈旧。

六是建筑物层次混杂，城市建设中的文化品味和现代气息没有得到彰现。

(四)城市管理尚有缺失。

一是城管局不具备基本的主体执法权。

1996年，全国人民代表大会通过《中华人民共和国行政处罚法》，其第三章对行政处罚的实施机关”作了严格规定：第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施”;第十七条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚”。

根据这部法律的规定，xx县城管局作为一个事业单位，并不具备行政处罚权的行政主体资格。

二是设施权属多元，管理责任不清。

道路上的公交站牌、电信杆、电信箱、垃圾箱按职责应由各职能部门、单位负责设置、养护、维修、保洁，但事实上从这些设施建设完成后，就从未进行过保洁，更不用说养护、维修，破烂于路旁，严重影响街道的市容环境卫生和城市形象。

背街小巷市容环境卫生责任单位是社区，但多数无人管理，成为卫生死角，人居环境较差，居民意见大。

三是管理部门多，职责交叉，相互推诿扯皮现象严重。

如流动摊点的整治管理。

工商、城管、住建、公安按各自的职责均对其有管理，但这种费力不讨好”的事，都能说出不管的理由来，最终谁也不愿意管，只有城管孤军作战，游商、摊贩与城管队员打游击，难以达到规范管理的效果;又如户外广告的管理，其主管部门为工商和住建两家，按职责住建主要对户外广告的设置进行管理，对广告的规格、式样、颜色、设置地点及是否影响城市容貌进行审查，对破残、未按审批要求设置及未办理设置许可手续的户外广告进行规范化管理;工商对广告公司申报的广告内容的合法性进行审批并对其进行有效的后续管理，但往往其后续管理职责基本上没履行，对没有进行申报违规的广告视而不见，造成大量的户外广告没有申报和审批，城市户外广告就显得杂乱无