国际贸易谈判项目策划书

国际贸易谈判策划书

一、谈判主题

美国与日本关于农产品关税问题的谈判

二、前期准备阶段

环境调查

（1）美国

1、政治因素：美国作为当今世界上唯一的一个超级大国，对世界政治，具有重大的影响力。美国是一个三权分立国家，其政府权力受到国会和最高法院的制约；14年中期选举之后，其执政党党失去对国会的控制权。国家控制力下降，谈判成果政策化较为困难。美国奉行自由贸易政策，对本国企业控制程度较小，国政局较为稳定。政府在农业方面积极推行低关税甚至零关税政策。

2、因素：美国是以基督教新教为主要信仰的国家。基督教新教宣扬的自由追求财富对美国政治、法律等政策具有深远影响。

3、法律制度：美国司法程序源于英美法系；主要包括公法与私法，其中与关税协定有关的法律包括宪法、税法、合同法等相关法律；美国较为有力的执行其法律法规。司法系统较为公正；其贸易谈判代表，多数毕业于法学专业。法律受理案件世界一般需时3-6个月；美国执行国外的法律仲裁判决需要的程序基本与国际仲裁程序相符合。分为

申请材料的公证认证、进行国外仲裁裁决立案、召开听证会、仲裁裁定等程序。

4、贸易习惯。二战以后，美国就有为其本国国企业打开市场的惯例，从组建关贸总协定到成立WTO，无不体现着美国对出口本国成品的重视程度。英语是美国商务谈判中常用的语言，同时美国使用的英语是世界通用语言，是世界贸易签约主要语言。律师在美国洽谈和签约过程中具有举足轻重的作用。同时也存在一定的贿赂及商业间谍现象

5、财政金融状况。美国负债率排名世界第一，背负着大量的国债，故亟需发展本国贸易，增加税收。美元是国际最主要的国际支付货币。标准普尔评级为：AA+；美元能够进行自由兑换。美国以直接税为主，实行联邦、州和地方三级征税制度。其中关税属于联邦税，由国会与政府协商制定。

（2）日本

1、政治因素：近年来，美国的食品工业等产业的生产水平不断提高，竞争优势突现。与此相反，日本的部分产业则从比较优势的地位转向比较劣势的地位。而价格低廉的美国农产品的大量进口，直接冲击了日本的农业生产和农产品价格，影响了日本农民及涉农部门的利益。由此，利益受到损害的群体必然会发出呼吁和抗争，并寻求他们的政治代言人加以保护。日本农协及其农民属于强势群体，农民在社会中

的政治空间相当大、政治地位比较高。日本的执政党派以及国会议员，其选民多数在农村及其涉农部门。目前，占日本总人口5%的农民控制着全国25%以上的选票。因此日本对利益受害群体和农民的呼吁要求不敢轻视怠慢。

2、经济因素：农产品在日本进出口经济中始终处于劣势，贸易逆差大，农产品关税一但降低，将会导致国农业经济严重威胁，美方趁机倾销，将会带来很大问题。

3、地理因素：日本位于环太平洋火山地震带上，地震活动频繁，地带狭小，可利用耕地少，人均耕地资源不足，大米产量无法自给，所以农业脆弱，无法接受美国的霸权要求，大量向日本倾销粮食。

4、因素：在大和民族的传统中稻米被视为文化的基石，它拥有悠久的稻米生产和消费历史，为了保证国人吃本国米的嗜好，多数农产品都要靠大量进口。但日本的大和民族是个谨慎的民族，喜好自产放心米，所以90%以上的米却是自产自足。进口的一部分米，也都拿去造酒和当饲料。

三、谈判团队人员组成

日方首席代表：徐敏翔，日本谈判全权代表；

日方助理代表：王楚琪，负责重大问题的决策；

日方法律及技术顾问：敏，负责法律问题和市场分析。

四、双方利益及优劣势分析

美方利益：

要求日本以较低的关税进口农产品，并尽可能实现农产品免税

日方利益：

尽可能的维系较高乃至以现有的农产品进口关税。

要求美方明确提出废除轿车及小型卡车的进口关税的具体时间。

政治上进一步明确日美同盟

经济上支持日方日元进一步贬值

美方优势：

1、经济优势：美国作为世界唯一的一个超级大国，其2013年GDP总量为16.2万亿美元。其农产品出口数量排名世界第一。2013年农产品出口额达到：1435亿美元。大米、小麦、猪肉、牛肉、甘蔗及糖类制品出口均总量位居世界前列。农业综合竞争力位居世界第一。

2、政治优势：美国作为联合国五大常任理事国，在今天是世界政治格局中，具有举足轻重的地位。在各个国际经贸组织及亚太地区具有重大政治影响力。

3、军事优势：美国在亚太地区，具有强大的军事实力。能向其同盟国提供强有力的军事支持，对其他国家具有强大的战略威慑作用。美方劣势：

1、金融危机使美国综合实力受到重大影响。国际影响力受到削弱。

2、国党派斗争严重。奥巴马中期选举失利，党掌管美国国会，执政党党的权力受到进步的制约。谈判成果会受到美国国会的阻碍。

3、中国崛起；在亚太地区的经贸，若不能由美国来制定规则，则必然会由中国来制定规则。为实现遏制中国进一步崛起，美国亟需制定新的经贸规则。

日方优势：

1、经济优势：全球第三大经济体，拥有1.28亿人口的广阔消费市场。

2、政治优势：作为重返亚太的战略桥头堡，美国一系列重返亚太的计划都需要得到日本方面的支持。执政党自民党对国会具有较强的控制权。谈判成果执行力较强。

3、军事优势：美方普天间军事基地和美国第一岛链驻军对美国维持军事优势，遏制中国发展，确立其亚太地区领导地位具有重大意义。但驻军需要进入日本国境。需要得到日本方面的支持。

日方劣势：

1、日方农产品成本高，市场竞争力低，尤其是大米和小麦，需要得到政府高价收购才能维持其农业市场体系。

2、日方经济增长缓慢，综合实力远逊美国。

3、日方战略防卫，军事发展，有赖于美国的支持。日本国土安全过度依赖与美日同盟。

五、谈判目标（日方）

（1）、最高期望目标。

1、维系大米、小麦、牛肉、猪肉及甘蔗等糖类制品的关税不变。

2、维系大米、小麦、牛肉、猪肉及甘蔗等糖类制品现有免税的最高进口量不变。

（2）、可接受目标；

1、本国坚持维持大米和小麦现有关税的方针。

2、本国在不少于十年的时间里，将牛肉关税由现有的38.5%降至20%

3、本国每公斤低价格进口猪肉482日元的关税调低至180日元，再经过不少于十年的时间最终降至100日元

4、美方支持日元进一步贬值

5、美方明确承若在2016年1月1日前，废除轿车和小型卡车进口关税

6、美方重申《美日安保条约》，适用于包括钓鱼岛在的所有处于日本施政权之下的区域。

（3）、最低目标；

1、本国坚持维持大米和小麦现有关税的方针。但免税的最高进口量由现有的77万吨扩大到110万吨，并保证从美国进口的免税大米和小麦不少于50万吨。

2、本国在不少于十年的时间将牛肉关税由现有的38.5%降至9%

3、本国每公斤低价格进口猪肉482日元的关税调低至120日元，再