公文写作基础知识

公文：党政机关、企事业单
位或其它社会组织为处理公务活动， 实施管理而撰写的书面文字材料。
二、公文的特点
NO.1
价 值 的 实 用 性
NO.2
建 构 的 模 式 性
NO.3
表 述 的 简 约 性
三、公文的种类
按制文机关的 种类划分 按照行文方向 划分
• 党务机关公文：决议、决定、指示、意见、通知等 • 行政机关公文：命令（令）、决定、公告、通告、 通知 • 企事业单位公文：通知、通报、规定、请示、会议 纪要等 • „„ • 上行文：指下级机关向所属上级机关的发文，如: 请示、报告 • 平行文：同级机关或不同隶属机关之间的行文。如： 函。 通知、会议纪要有时也可作为平行文。 • 上级机关向所属下级机关的行文。如：决定、指示、 公告、通告、通知、通报、批复等
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三、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ见公文的写作方法——讲话稿
标题 （1）直接揭示要点 （2）直接标明某人在某某会议上的讲话 （3）由会议名称+文种名称组成 称谓 一般位于标题下左侧顶格处，独占一行，用冒号引起下文 开头 （1）工作讲话稿：写明讲话的目的或对某项工作进行简要回顾 （2）传达会议精神的讲话稿：写明传达具体会议、具体文件的精神 （3）动员讲话稿：说明情况，提出动员的中心议题 （4）开幕词和闭幕词：开幕词一般用简洁热情的语言宣布会议开幕；闭幕词 首先要肯定大会的圆满成功。 主体 （1）工作讲话稿：采用并列式，用小标题或序码衔接各部分 （2）传达会议精神的讲话稿：围绕主要精神展开，内容过多可摘录要点 （3）动员讲话稿：阐述开展该项工作的意义，如何开展等 （4）开幕词和闭幕词：开幕词应阐明大会的目的、说明大会需完成的议程， 揭示本次大会的深远影响；闭幕词应回顾大会完成的预订任务，总结会议的成绩 和效果，提出贯彻会议精神的有关要求。 结语 概括式、希望式和宣布式。
三、常见公文的写作方法——请示
1.请示的种类 （1）请求指示性请示 （2）请求批准性指示 2.请示的写法 （1）请求批准性请示 这类请示只需将请示的原因、事项写清楚；如果是工作中遇到了新情况、新问 题，需将新情况、新问题写清楚。 请求事项就是请求要求，请求上级给予的具体指示要非常明确地写清楚。 （2）请求批准性指示 这类请示的重点在于写清楚请求的原因。 在上述基础上再写明请求批准的具体内容。
三、常见公文的写作方法——计划
1.计划的内容要素 目的、任务、措施、步骤和时限，即交代在未来的一定时期中的主要任务， 具体要求，采取的主要措施和方法，如何分阶段落实既定的目标。 2.计划的写法 标题 （1）制定计划的单位名称+计划适用期限+计划内容范围+文种名称 （2）计划期限+计划内容+文种 （3）制定计划的单位名称+关于+事由+文种 前言 一般用简洁的文字阐明制定计划的指导思想、依据。这一段是计划的纲领， 文字不必冗长，点到为止即可。 主体 （1）目标和任务 （2）措施和方法 （3）步骤和安排 制定者和制定日期 写明计划制定者的名称和制定日期。如系上报或下达的计划，还应加盖公章。
按规范性划分
7
• 规范性公文：命令、决定、公告、通告、通知、通 报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪 要。 • 非规范性公文：调查报告、工作计划类、工作总结 类、提案、建议、说明、讲话稿、简报等。
目
录
第一章 公文的基本知识
第二章 公文的写作
第三章 相关资料推荐
第二章 公文的写作
一、公文写作的过程
用语名称 开端用语 作 用 常用特定用语 为了、顷接、依照、按照、关于、兹定于
用于文章开头，表示引据、发语
递送用语 拟办用语
过度衔接用语 期请用语
用于表示文件的递送方向 用于拟办、审批
用于承上启下、连贯结构 用于表示期望和请求
报、呈、颁发、印发、发布、下达、送
拟办：责成、交办、试办 审批：照办、批准、可行、原则同意 为此、鉴于、有鉴于此、综上所述 上行：恳请、特请 平行：拟请、如蒙 下行：希望、尚望、希于 上行：可否，请批示；如无不妥，请批准；特此 报告；以上报告，请审核 平行：此致 敬礼；特此函达；尚望函复 下行：希遵照执行；特此通知；现予公布；为宜
公文文本模式由“凭”“事”“断”“析”四个要素构成， “凭”是指行文的“依据”或“述事”的“缘由”； “事”指报告、公布、陈述的“事项”或“事实”； “断”是某种“结论”或“要求”； “析”是对“事”和“断”的分析。 “凭”—“事”—“断”式 “断”—“事”—“析”式 “事”—“析”—“断”式
二、公文写作的共性要求
结尾用语
用于表示收束
二、公文写作的共性要求
5.标点符号使用规范 要注意：转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号。 6.数字和计量单位使用规范 一般使用阿拉伯数字。前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。
三、常见公文的写作方法
1.计 划
2.总
结
3.讲 话 稿
4.报 5.请 告
示
6.会 议 记 录
三、常见公文的写作方法——总结
1.总结的写作模式 （1）陈述性模式：按成绩、经验、教训、问题和今后的努力方向对自身的工 作进行陈述。 （2）论述性的总结：一般从自身的实践中总结出一些带规律性的认识，并将 这些认识作为分层观点统领全文。 2.总结的写法 标题 （1）陈述性总结：单位+时间+内容+文种 （2）论述性总结：多用双标题，正题为观点，副题为：单位+内容+文种 引言 （1）陈述性总结：概述工作的基本情况，或简要说明某工作或任务完成的背 景、时间以及总的成效，使读者有一个整体的认识。 （2）论述性总结：一般用具体的数据或概括性的语言对主要成绩作简要陈述。 主体 （1）陈述性总结：按主要成绩、存在问题、今后的努力方向三个层次来写， 以叙述为主。 （2）论述性总结：常用小标题串联材料。 签名和日期 一般在正文的右下方写明总结的单位和日期。若发表，总结一般写在标题下。
以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况 来确定。
二、公文写作的共性要求
（二）规范写作 1.主题规范 公文主题要求集中单一、鲜明突出。一文一事，不能含糊，不能产生歧义。 2.使用材料规范 公文材料的选用标准是真实典型，新鲜有力。 3.文章格式规范 公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成文时间。
二、公文写作的共性要求
NO：OOO ╳ ╳（份数序号） 版 头 秘密等级 紧急程度
发 文 字号 标 主送机关 正 附 件 发文机关 成文时间 主 题 词 抄 送： 年 月 日印发 共印╳ ╳份 文 题
（附 注）
印发机关
二、公文写作的共性要求
4.文字表述规范 公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意 义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。一般以概述为 主，据事说理，言之有物。 公 文 常 用 特 定 用 语 简 表
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书名：实用公文写作一本通
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三、常见公文的写作方法——报告
1.报告的种类 （1）工作报告：是按照上级机关要求做作的报告，如政府工作报告； （2）情况报告：即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事 项的当前情况； （3）回复性报告：回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作； 2.报告的写法 标题 单位+内容+文种 导语 说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告。 主体 常规按基本情况、主要做法、取得的效果、存在的问题和今后工作的建议撰 写报告。 结尾 “特此报告”“专此报告，请阅”“以上报告当否，请阅示”“请予审查”。 签名和日期
三、常见公文的写作方法——会议记录
标题 会议事由+文种 会议基本情况 开会时间、会议地点、出席人、缺席人、列席人、主持人、记录人。 会议内容 主要由会议议程、议题、讨论过程、发言内容、会议决议组成。 结尾 一般另起一行，空两格写“散会”字样。 署名和日期 在会议记录的右下方，由会议主持和记录人签名，以示负责。
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第一章 公文的基本知识
一、公文的定义
二、公文的特点
三、公文的分类
一、公文的定义
徙木立信
“孝公既用卫鞅，鞅欲变法，恐天下 议己。令既具，未布，恐民之不信，已 乃立三丈之木于国都市南门，募民有能 徙置北门者予十金。 民怪之，莫敢徙。复曰：“能徙者 予五十金。”有一人徙之，辄予五十金， 以明不欺。卒下令。”。——《史 记·卷六十八·商君列传》
（一）确定文种 根据写作背景、写作目的、受文对象确定文种，一般说来： 1.对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级 机关不适当的决定事项，选择决定文种。 2.宣布重要事项或决定，适用公告。 3.公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水停电，适宜采用通 告。 4.将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时， 一般印发通知。 5.向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种。 6.向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用请示。 7.答复下级机关的请求事项，用批复。 8.不相隶属的机关之间商洽问题、询问或答复问题，一般用函 9.明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用会议纪要。
二、公文写作的共性要求
三、常见公文的写作方法
一、公文写作的过程
客观需要是公 文写作的起因 • 形成写作意 图 调查研究是公 文写作的前提 • 事实材料 • 政策材料 • 选择文种和 表达方式 • 情报材料 正确表达是公 文写作的关键 • 辨别文种 • 选择文本模 式 • 选择合适的 表达语体 • 运用恰当的 表达方式 修改定稿是公 文写作的终结 • 主动征求领 导 • 专家意见 • 召开小型会 议讨论 • 作者反复自 改