中华人民共和国引渡法释义-引渡请求的提出

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中华人民共和国引渡法释义-引渡请求的提出

中华人民共和国引渡法释义-引渡的执行

中华人民共和国引渡法释义-引渡请求的提出第十条请求国的引渡请求应当向中华人民共和国外交部提出。

【释义】本条是关于外国向我国提出的引渡请求，应当向我国哪一个部门提出的规定。

国与国之间对犯罪分子进行的引渡活动，首先是由一国向另一国提出引渡请求开始的。因此在各国制定的引渡程序方面的法律和国家之间签订的有关引渡的条约中，一般都要规定请求国提出的引渡请求应当向被请求国哪个部门提出。在我国引渡法制定之前，主要是根据我国已批准的有关引渡的国际公约和条约办理，对两国之间没有签订条约的一般是通过外交途径进行联系。对外国向我国提出引渡请求时，究竟应向我国哪个部门提出，在法律上没有明确的规定。

制订引渡法时，考虑到引渡事务不仅是国家之间的一种刑事司法合作，而且还涉及到国家之间相互关系，不宜由多个机关多头联系，而由一个机关统盘考虑、统一联系为宜。外交部是代表国家处理外交事务的部门，由外交部联系这方面事务比较合适。因此，本条明确规定请求国请求引渡，应当向中华人民共和国外交部提出引渡请求。

本条规定是在本法第四条关于“中华人民共和国和外国之间的引渡，通过外交途径联系。中华人民共和国外交部为指定的进行引渡的联系机关”的规定的基础上作出具体规定。本条规定，“请求国的引渡请求应当向中华人民共和国外交部提出”，与第四条规定的精神相一致，进一步明确了外交部是我国进行引渡活动的联系机关，外国向我国政府提出引渡请求的，应当向外交部提出。

应当注意的是，根据本法第四条第二款关于“引渡条约对联系机关有特别规定的，依照条约规定”的规定，对我国与外国签订的引渡条约对引渡请求向哪个机关提出有特别规定的，应当按照条约的规定执行。

第十一条请求国请求引渡应当出具请求书，请求书应当载明：

(一)请求机关的名称;

(二)被请求引渡人的姓名、性别、年龄、国籍、身份证件的种类及号码、职业、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨别其身份和查找该人的情况;

(三)犯罪事实，包括犯罪的时间、地点、行为、结果等;

(四)对犯罪的定罪量刑以及追诉时效方面的法律规定。

【释义】本条是关于请求引渡的国家向我国提出引渡请求的书面请求书应当载明的内容的规定。

本条规定了引渡请求书必须具备的四方面内容，一是请求机关的名称。二是被请求引渡人基本情况，包括被请求引渡人的姓名、性别、年龄、国籍、身份证件的种类及其号码、职业、外表特征、住所地和居住地以及其他有助于辨别其身份和查找该人的情况。三是被请求引渡人的犯罪事实概述，包括犯罪时间、地点、行为、结果等。四是请求国对被请求引渡人被引渡犯罪的定罪量刑以及追诉时效方面的法律规定。

(一)关于“请求机关”，是指引渡请求国具体提出要求引渡某人引渡事项的机关。引渡是国家之间的相互合作，是国家之间开展刑事司法合作的一种形式。提出引渡请求是由国家授权的机关代表国家提出的。由于各国的法律规定、司法制度以及所签署的有关的引渡条约的规定不同，各国有权提出引渡请求的机关也不同。有的国家规定司法部是请求机关，有的国家规定外交部是请求机关，还有的国家规定的是审判机关、检察机关。根据本项规定，无论是哪个机关提出的引渡请求，必须将该请求机关的名称在引渡请求书中载明。

(二)被请求引渡人的基本情况。(1)被请求引渡人的姓名包括本国文字姓名和用其他国家语言使用的姓名，以及其他曾经使用过的姓名等。(2)性别。(3)年龄。(4)国籍，国籍指被请求引渡人所具有的国籍，包括双重国籍，无国籍也要注明。(5)被请求引渡人的身份证件的种类及号码，这里所说的身份证件是指能证明被请求引渡人身份的各类证件，主要指护照以及其他身份证明以及护照号码、签证号码、以及其他身份证件的号码等。(6)职业，被请求引渡人的职业，包括正式的职业和其他兼职职业。(7)外表特征，如身高、体态、肤色、发色、面貌特征等等。(8)被请求引渡人的住所地和居住地。一般是指被请求引渡人的住所地。居住地是指被请求引渡人在我国境内实际正在居住的地方，可能是临时居所或躲避地，总之能够找到被请求引渡人的地方都可以提供。(9)其他有助于辨别其身份和查找该人的情况，是指任何能够帮助查找被请求人的信息和情况，如被请求引渡人的说话口音、走路的姿势、说话神态比较特别的地方，生理特征如口吃、跛脚、左撇子，以及特有的生活习惯、喜欢的服饰等等，只要能够有助于辨别其身份和查找到被请求引渡人的方法和途径都可以提供。本项规定的目的是为了便于我国的有关机关查找被请求引渡人，核实身份，以便引渡程序可以顺利进行。

(三)请求国要提供被请求引渡人犯罪事实概述。犯罪事实包括犯罪的时间、地点、行为、结果等。关于被请求引渡人犯罪事实的概述，不能简单地重复逮捕令中的话，应当对犯罪的时间、地点、行为、结果作大致的表述，之所以这样规定，是因为引渡的前提条件之一是双重犯罪原则，我国司法机关要根据请求国提供的这些犯罪的时间、地点、行为、结果等犯罪事实，依据中国法律审查被请求引渡人是否也构成犯罪。如果依据中国法律或是请求国的法律审查被请求引渡人所实施的行为不构成犯罪，则我国拒绝请求国的引渡请求;如果构成犯罪才进行下一步审查。

这里需要强调的是，我国虽然要求请求国提供被请求引渡人有关犯罪事实的材料，但我国司法机关对犯罪事实的审查只是根据对方提供的犯罪事实的材料，依据中国法律看其是否构成犯罪。当然，如果在审查中发现请求国提供的犯罪时间、地点、行为、结果之间存在明显矛盾，不能自圆其说的，我国司法机关也会要求请求国对此作出必要的解释。

(四)由请求国提供对犯罪定罪量刑以及追诉时效的法律规定。引渡法之所以规定请求国在请求引渡罪犯时，要向我国提供对犯罪的定罪量刑以及追诉时效方面的法律规定，主要是因为我国司法机关不仅要依照中国法律对引渡请求进行审查，还要考虑按照请求国的法律，这一请求是否符合我国法律规定的引渡条件，如对被请求引渡人追究刑事责任是否超过了法律规定的诉讼时效，是否对不应该起诉的而起诉了，等等。

引渡的前提条件除了双重犯罪原则外，另一个前提条件是引渡请求所指的犯罪均可判处一年以上有期徒刑或者其他更重刑罚，或者被请求引渡人尚未服完的刑期至少为六个月。如果被请求引渡人的行为依据中国法律也构成犯罪，还要看是否符合至少判处一年以上有期徒刑的条件。如果定罪量刑符合法律规定，下一步要审查是否超过诉讼时效。有时虽然被请求引渡人的行为依据法律应当追究刑事责任，量刑上也符合法律规定，但对其的追究已经超过了时效，也不应当提出引渡请求。因此本条要求请求国要向我国提供对犯罪的定罪量刑以及追诉时效方面的法律规定。

第十二条请求国请求引渡，应当在出具请求书的同时，提供以下材料：

(一)为了提起刑事诉讼而请求引渡的，应当附有逮捕证或者其他具有同等效力的文件的副本;为了执行刑罚而请求引渡的，应当附有发生法律效力的判决书或者裁定书的副本，对于已经执行部分刑罚的，还应当附有已经执行刑期的证明;

(二)必要的犯罪证据或者证据材料。

请求国掌握被请求引渡人照片、指纹以及其他可供确认被请求引渡人的材料的，应当提供。

【释义】本条是关于请求引渡的国家除了向我国提交引渡请求书外，还必须提供的相关文件材料的规定。

本条是在本法第十一条规定了外国向我国提出的引渡请求书应当载明的事项的基础上作了进一步的规定。根据本条规定，本条所规定的相关材料，应当在向我国提出引渡请求书的同时一并提供。本条共分两款，第一款是要求请求国在提出引渡请求时必须提供的相关材料。第二款是要求请求国有条件提供而应当提供的相关材料。

根据本条第一款的规定，请求国在出具引渡请求书的同时必须提供的相关材料包括：(1)为了提起刑事诉讼而请求引渡的，应当附有逮捕证或者其他同等效力的文件的副本。这里所说的“为了提起刑事诉讼”是指请求国准备或者正在对被请求引渡人进行追诉。“逮捕证或者其他具有同等效力的文件的副本”，是指请求国司法机关对被请求引渡人作出逮捕决定的法律文书或者其他司法诉讼文书，如通缉令、拘留令、临时逮捕证等等。(2)为了执行刑罚而请求引渡的，应当附有发生法律效力的判决书或者裁定书的副本。这里的“发生法律效力的判决书或者裁定书的副本”指有的国家已经对被请求引渡人作出有罪刑事判决或裁定，而且这些判决或者裁定已经生效，为了对被请求人执行刑罚，也可以依据该刑事判决书或裁定书对被请求引渡人提出引渡请求。但必须提供该判决书和裁定书的副本。(3)对于已经执行部分刑罚的，还应当附有已经执行刑期的证明。这里所说的“已经执行刑期的证明”指由刑罚执行机关，如监狱管理部门出具的证明被请求引渡人已经在请求