高层次创造性人才队伍建设政策机制效果评价的指标体系
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２ １ 年２ ０ ０ 月 第 １期
第２ ３卷
总第 １ ３期 ３
高层次创造性人才队伍建设政策机制 效果评价的指标体 系
曹 霞 一 ． ，王 洋 洋 ，程 逸 飞
ｌ 哈尔 滨 工 业大 学 ，哈尔 滨 １ ０ ０ ； 哈 尔滨 工 程 大 学 ，哈 尔滨 １ ０ ０ ） １ ５０ １ ２ ５ ０ １
随 着科技 飞 速发 展 、经 济全 球化 不 断深 入 ， 以
系 统性 和动 态性 原则 ，将 指标 体 系设 计 分 成 四层 。 高 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 政 策 机制 评 估 指 标 体
系结构如 表 １ 示 。 所 ２２ 评 价指标 的含 义 ．
２２１ 政 策 效 应 Ｂ ．．
政 策 效应 指 的是 高 层 次 创造 性 人 才 队伍 建 设
政 策 机 制 的实 施 对 我 国 高层 次 创 造 性人 才 队伍 建 设 的直接 和间接影 响 。包 括 以下几方 面 。
１ 高 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 的 内涵
高层 次创造性 人才是 对 国家 经济 、 治 、 政 社会 和 文化的进步产 生重要 的影 响的人 才群体 ，具有 高层
第２ ３卷
总第 １ ３期 ３
２ １ 年２ ０ ０ 月 第 １期
表 １ 评 价 指标 体 系
人 才 结 构 主 要 从 高层 次 创 造性 人 才 队伍 的 区 域 和行 业结 构 反 映人才 队伍建 设 的合 理 性 ， 要包 主 括 以下两个 指标 ：
①人才 规模 Ｃ 人才规模 主要从 总量上 和增 量上 阐述我 国高 层
次 人 才 队伍 的建 设 ， 主要 包 括 以 下 ６个 三 级指 标 ：
— —
两 院院士 密度 Ｄ 其 计算公 式 为 ： 院院 川。 两
士人 数 ÷人 口总数 。
— —
专家 、 国家主要 科技奖励 的获 得者 ； 享受 国务 院特 ④
— — — —
享 受 国务 院特殊 津贴 专家 增长 率 Ｄ 。其
计 算 公 wenku.baidu.com 为 ： 本 届享 受 国务 院 特殊 津 贴 专 家数 一 （ 上 届享 受 国务 院特 殊津 贴专 家数 ） ÷上 届享 受 国务
２ 评价指标体 系的建立
２１ 评价指 标体 系的构成 ． 根 据评 估指 标 体系设 计 的科 学性 、可操 作 性 、
摘 要 ：加强高层次创造性人才队伍 建设是 实施人 才强 国战略的重要举措 ，从政 策效应和政策效率两方面建立 了 高层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设政 策机 制 效 果 的评 价 指标 体 系， 用层 次 分析 法确 定 指 标 权重 。 运
关 键词 ：高层 次 ；创 造 性 ；政 策机 制 ；评 价 指 标
经 济 为 基础 、科 技 为 先导 的综 合 国 力竞 争 日益 激
烈 。高层 次人 才是 第一 资源 中的高智 能 群体 ， 称 被
为“ 一经 济增 长点 ”】 第 ｝ １ 。加强 高层 次创 造 性 人才 队 伍 的建设 ， 于 实施 人 才 强 国战略 、 面 建设 小 康 对 全
社会 具有重 要 的现实意 义
次、 创造 性 和社 会贡献 突 出等特征 ， 高层次 创造性 人 才 主要包 括 ： 中 国科学 院 、 国 工程 院 院士 ； 有 ① 中 ② 知 名度的 高级 专家 （ 国家级重点 学科 、重点实 验 指 室 、 程技 术研究 中心学 术技 术带 头 ， Ｔ 国家 “ 百千 万 人才 程 ” 、 一 二层次人 员 ）③ 有 突出贡献 的 中青 年 ；
院特 殊津贴 专家数 ×１０ ０ ％。 ② 人 才结构 ｃ。
基金项 目：国家软科学研究计划—— “ 高层次创造性人才 队伍建设政策机制的研究” 项 目编号 ：０ ７ ＸＱ Ｄ ５ ； 目负责人 ： （ ２ ０ Ｇ ４ １２ ￣， 高晚欣 ） 成
果之 一 。
７ｌ
作者简介 ：曹霞 ， 哈尔滨工业大学博士后 ， 哈尔滨工程大学经济管理学院教授 ， 研究方 向： 技术创 新管理 ； 王洋洋， 哈尔滨工程大学经济管 理学 院硕士研究生． 研究方向： 术创新管理； 技 程逸飞 ， 哈尔滨 工程大学经济管理学 院硕士研究生， 研究方 向： 技术创新管理。
长 江学者 密度 Ｄ 。其计算 公式 为 ： 江学 长 享受 国务院特殊津 贴专家密度 Ｄ 其计算 ｍ。 两 院 院士增 长率 Ｄ 反 映 的是 两 院 院 士 。
殊津贴专家； ⑤国家杰出青年科学基金获得者； ⑥国 家重 大工程 、 点项 目、 民经济 和社会 发展关键 领 重 国 域 的领 军人 才 ； ⑦知名企业 高级经营管理者 ： 高 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 的 目标 是 扩 大 我 国高层 次 创 造 性人 才队 伍 的 规模 并 优 化 高层 次 创 造性 人才 队伍 学科 结构 、 域结 构 与年 龄结 构 。高 地 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 的 政策 包 括 人 才 引进 与 集 聚政策 、 养与 使用 政策 、 励政 策 等 内容 ， 于 培 激 对 促进 高层 次创 造性 人才 队伍 建设 规模 的提 高 、 构 结 的优化 具 有重要 的导 向 、 励 和调控 作 用 。明确 高 激 层次 创造 性人 才 队伍 建设 的重 点 、 强 政 策实 施效 增 果， 就必 然要对 政策机 制 的效 果进行 评价 ：
者人数 ÷人 口总数 。
— —
公 式 为 ： 国务 院特殊津 贴专家人数 ÷ 口总数 。 享受 人
— —
连续 两 次 评 选 的增 加 数 占基 年 的 比率 ，其 计 算公
式 为 ： 本届 院士 人数 一上届 院士人数 ） （ ÷上 届院士
人 数 ×１０ ０ ％。
长江学者增长率 Ｄ 。其计算公式为 ：本 Ⅲ （ 届 长 江学 者人 数 ～上届 长 江学 者人 数 ） ÷上届 长 江 学 者人数 ×１０ ０ ％。
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总第 １ ３期 ３
高层次创造性人才队伍建设政策机制 效果评价的指标体 系
曹 霞 一 ． ，王 洋 洋 ，程 逸 飞
ｌ 哈尔 滨 工 业大 学 ，哈尔 滨 １ ０ ０ ； 哈 尔滨 工 程 大 学 ，哈 尔滨 １ ０ ０ ） １ ５０ １ ２ ５ ０ １
随 着科技 飞 速发 展 、经 济全 球化 不 断深 入 ， 以
系 统性 和动 态性 原则 ，将 指标 体 系设 计 分 成 四层 。 高 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 政 策 机制 评 估 指 标 体
系结构如 表 １ 示 。 所 ２２ 评 价指标 的含 义 ．
２２１ 政 策 效 应 Ｂ ．．
政 策 效应 指 的是 高 层 次 创造 性 人 才 队伍 建 设
政 策 机 制 的实 施 对 我 国 高层 次 创 造 性人 才 队伍 建 设 的直接 和间接影 响 。包 括 以下几方 面 。
１ 高 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 的 内涵
高层 次创造性 人才是 对 国家 经济 、 治 、 政 社会 和 文化的进步产 生重要 的影 响的人 才群体 ，具有 高层
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２ １ 年２ ０ ０ 月 第 １期
表 １ 评 价 指标 体 系
人 才 结 构 主 要 从 高层 次 创 造性 人 才 队伍 的 区 域 和行 业结 构 反 映人才 队伍建 设 的合 理 性 ， 要包 主 括 以下两个 指标 ：
①人才 规模 Ｃ 人才规模 主要从 总量上 和增 量上 阐述我 国高 层
次 人 才 队伍 的建 设 ， 主要 包 括 以 下 ６个 三 级指 标 ：
— —
两 院院士 密度 Ｄ 其 计算公 式 为 ： 院院 川。 两
士人 数 ÷人 口总数 。
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专家 、 国家主要 科技奖励 的获 得者 ； 享受 国务 院特 ④
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享 受 国务 院特殊 津贴 专家 增长 率 Ｄ 。其
计 算 公 wenku.baidu.com 为 ： 本 届享 受 国务 院 特殊 津 贴 专 家数 一 （ 上 届享 受 国务 院特 殊津 贴专 家数 ） ÷上 届享 受 国务
２ 评价指标体 系的建立
２１ 评价指 标体 系的构成 ． 根 据评 估指 标 体系设 计 的科 学性 、可操 作 性 、
摘 要 ：加强高层次创造性人才队伍 建设是 实施人 才强 国战略的重要举措 ，从政 策效应和政策效率两方面建立 了 高层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设政 策机 制 效 果 的评 价 指标 体 系， 用层 次 分析 法确 定 指 标 权重 。 运
关 键词 ：高层 次 ；创 造 性 ；政 策机 制 ；评 价 指 标
经 济 为 基础 、科 技 为 先导 的综 合 国 力竞 争 日益 激
烈 。高层 次人 才是 第一 资源 中的高智 能 群体 ， 称 被
为“ 一经 济增 长点 ”】 第 ｝ １ 。加强 高层 次创 造 性 人才 队 伍 的建设 ， 于 实施 人 才 强 国战略 、 面 建设 小 康 对 全
社会 具有重 要 的现实意 义
次、 创造 性 和社 会贡献 突 出等特征 ， 高层次 创造性 人 才 主要包 括 ： 中 国科学 院 、 国 工程 院 院士 ； 有 ① 中 ② 知 名度的 高级 专家 （ 国家级重点 学科 、重点实 验 指 室 、 程技 术研究 中心学 术技 术带 头 ， Ｔ 国家 “ 百千 万 人才 程 ” 、 一 二层次人 员 ）③ 有 突出贡献 的 中青 年 ；
院特 殊津贴 专家数 ×１０ ０ ％。 ② 人 才结构 ｃ。
基金项 目：国家软科学研究计划—— “ 高层次创造性人才 队伍建设政策机制的研究” 项 目编号 ：０ ７ ＸＱ Ｄ ５ ； 目负责人 ： （ ２ ０ Ｇ ４ １２ ￣， 高晚欣 ） 成
果之 一 。
７ｌ
作者简介 ：曹霞 ， 哈尔滨工业大学博士后 ， 哈尔滨工程大学经济管理学院教授 ， 研究方 向： 技术创 新管理 ； 王洋洋， 哈尔滨工程大学经济管 理学 院硕士研究生． 研究方向： 术创新管理； 技 程逸飞 ， 哈尔滨 工程大学经济管理学 院硕士研究生， 研究方 向： 技术创新管理。
长 江学者 密度 Ｄ 。其计算 公式 为 ： 江学 长 享受 国务院特殊津 贴专家密度 Ｄ 其计算 ｍ。 两 院 院士增 长率 Ｄ 反 映 的是 两 院 院 士 。
殊津贴专家； ⑤国家杰出青年科学基金获得者； ⑥国 家重 大工程 、 点项 目、 民经济 和社会 发展关键 领 重 国 域 的领 军人 才 ； ⑦知名企业 高级经营管理者 ： 高 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 的 目标 是 扩 大 我 国高层 次 创 造 性人 才队 伍 的 规模 并 优 化 高层 次 创 造性 人才 队伍 学科 结构 、 域结 构 与年 龄结 构 。高 地 层 次创 造 性 人 才 队伍 建 设 的 政策 包 括 人 才 引进 与 集 聚政策 、 养与 使用 政策 、 励政 策 等 内容 ， 于 培 激 对 促进 高层 次创 造性 人才 队伍 建设 规模 的提 高 、 构 结 的优化 具 有重要 的导 向 、 励 和调控 作 用 。明确 高 激 层次 创造 性人 才 队伍 建设 的重 点 、 强 政 策实 施效 增 果， 就必 然要对 政策机 制 的效 果进行 评价 ：
者人数 ÷人 口总数 。
— —
公 式 为 ： 国务 院特殊津 贴专家人数 ÷ 口总数 。 享受 人
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连续 两 次 评 选 的增 加 数 占基 年 的 比率 ，其 计 算公
式 为 ： 本届 院士 人数 一上届 院士人数 ） （ ÷上 届院士
人 数 ×１０ ０ ％。
长江学者增长率 Ｄ 。其计算公式为 ：本 Ⅲ （ 届 长 江学 者人 数 ～上届 长 江学 者人 数 ） ÷上届 长 江 学 者人数 ×１０ ０ ％。