国土资源部财政部关于进一步做好中央支持土地整治重大工程有关工作的通知

经 两部 同意支 持 后 ，各地 不得 超 重 大 ］一程 项 范
地 方 资 金部 分 不能 及 时 到 位 等 问题 亟 待 解 决 。 为贯 彻 围进行 项 目调 整 。对 于超 范 围进行 调整 或 者 囚建设 条件
党 的 Ｉ 几大精 神 ，落 实 中央 农 村 工 作会 议部 署 ，经 罔 务 发 生 重 大 变 化等 原 因导 致 重 大 程 无 法 按 原 汁划 继 续
资金支持实施重大工程的申报工作。 自然 条 件 下耕 地 的 较 高等 别 。受 自 设 的意 见 。
二 、申报条 件
然条 件 限 制 的贫 困地 区 、革命 老 区
因评 审论 证 需要 补充 提 供 的 其
申请 中央支持 的重大工程建设 和边 疆 地 区 的重 大 工 程建 设 规模 要 他 材料 ，由两部 通知 地方 另行 提交 。
等 家战 略部 署 ，依 据经 圈务 院批 准实 施 的全 国土地 整 照 东 、中 、西部 地 区不超 过 重大 丁程 核 定总投 资 ３０％ 、
治 规 划 ，两 鄙 任贫 地 区 、革 命 老 区 、粮食 主产 区 、边 疆 ４０％ 、５０％的 比例 给予 支 持 ，对 于 贫 地 区 、革 命 老 区 和
省级 人 民政府 完 成重 大 工程 立项 后 ，由省级 国土 资
在 夯 实保 障 家 粮 食 安 全基 础 、推 动现 代 农 业 农 村 发 源管 理 、财 政 部 门 经省 级 人 民政 府 同 意按 照 申报指 南 展 、助 推精 准扶 贫 、促 进 生 态 文 明建 设等 方 面 发 挥 了重 （详 见 附件）要 求 ，向两部 提 出 申请 并 提交 有关 申报材 料 。
规划 ，与当地 自然 、社会等条件相适 配套 完 备 ，已开 工建 设 或竣 工 。
一 次 申报 材 料 。经 两 部 评 审 论 证
宜 ，与 国家 战略 目标 相 一致 ，促 进农
（七 ）重 大 工程 所 在 地方 应 有 一 后 ，未 纳 入 支 持 范 围 的 ，地 方 可 在
业农村现代化 、保障粮食安全 、助力 定的资金保障能力 ，有较好 的工作 次 年 ４月 底 前 ，重 新 向 两 部 提 交 申
参与的多样化实施模式 。大力推广村民 自建整治模式 ， 建设 ，并每年底向两部提交重大工程建设年度总结报
依据项 目规划设计和有关技术标准 ，对规模较小的整治 告 。地方各级 国土资源主管部 门应 当将重大工程立项 、
项 目，允许 由项 目所在地农村集体经济组织 、农 民 自主 实施和验收项 目信息 ，按照规定通过农村土地整治监测
应当符合以下条件 ：
求可适度放宽 。
四、申报要 求
（一 ）重大工程建设应 当符合 土
（六 ）重 大 工程 所 依 托 的骨 干 水
省 级 国 土 资 源 管 理 、财 政 部 门
地利用总体规划 和土地整治等专项 利 、交 通 、电力 工 程 等基 础 设施 条 件 于每年 ４月底 前 ，集 中向两部提交
实施。拓宽资金来源渠道 ，形成财政支持、金融扶持 、社 监管系统及时上图入库 ，确保位置 明确 、地类正确 、面积
会积极参与的多元化投入机制 ，鼓励农 民、农村集体经 准确 、进度 可控 。
济 组织 、新 型农 业 经营 主体 对直 接受 益 的建 设 投工 投 劳
两部依托 国土资源遥感监测“一 张图”和综合监管
黑龙江国土资源 ２０１ ８．４
政 策 法 规
科 技新 成 果应 用 ，提高 土地 整治 技术 水平 。
筹 措 和使 用 、检查 验 收方 面 的主体 责 任 。有关 省 级 国土
积极 引导农民 、农村集体经济组织 、新型农业经营 资源 、财政 主管部门要在省级政府的统一领导下 ，建立
主体参与重大工程建设 ，建立政府主导 、部门监管 、社会 健 全 联 动 协作 机 制 ，完 善管 理 制 度 ，规 范 开 展 重 大工 程
地 区 、革 命 老 区和边 疆地 区 实施 重大 工程 。
区域 单位 面 积投 资标 准 由两 部 根据 近 年来 平 原 、丘陵 区
二 、调 整重 大 工程 支持 方式
土地 整 治项 目亩 均投 资标 准 研究 制 定
落实 土资 源 “放 、管 、服 ”改 革 和 土地 整 治 资金 管
民政府 立项 审批 。
项 后 ，由省 级 国土 资 源 管理 、财政 部 根 据 有 关 省 级 国 土 资 源 管 理 Байду номын сангаас财 政
（三 ）重 大工 程 建设 区主 要位 于 门 向两部 提交 以 下 申报 材 料 ：
部 门报 送 的 申 报 材 料 ，在 现 有 工 作
集 中连片深度贫困地区 、革命老区
（三 ）重大 工程 实施 方案 ；
作用 ，规范中央支持重大工程 申报 施 一个 重 大 工程 。
（四 ）重 大工 程 建 设 区土 地 利 用
工作 ，制定本指南。
（五 ）建 设 规 模 原 则 上 应 为 ５Ｏ 现 状 图 、重 大 工程 规 划 图 和土 地 整
一 、 适用 范 围
五 、创 新重 大 工程建 设 机制
理 改革 求 ，酉人 １ 程 支持 方 式 由“先 补 后 建 、边 建 边
鼓 励 实 施农 村 土 地 综 合 整 治 ，统 筹 土地 整 治 、中低
补 ”调 整 为“奖 补结 合 、先建 后奖 ”。两 部在 “土 地 整 治Ｔ 产 田改 造 和高标 准 农 田建设 ，开展 农村 散 乱 、闲 置 、低 效
（一 ）申请 中央财政支持文件； 基础上 ，加快推进 评审论证等后续
和 边疆 地 区 。
（二 ）省级人民政府立项批 复文 工 作 。
黑 汀围十裕源２０１ ８．４固
至 １５０万亩。重大工程的建设区域 治 区域典型设计 图等图件 ；
本指南适用于 ２０１８—２０２０年，地 应集 中连片 ，建设范 围清晰 ，建成后
（五 ）省级环境保护 、农业 、水
方 申请 中央财政“土地整治工作专项” 耕地 质 量 等别 应 达 到 所在 区域 同 等 利 、林 业 等 相关 部 门对 重大 工 程 建
综 合 考 虑重 大 １二程 建 设 日标 任 务 、区域 条件 、土 地
一 、 聚焦重 大 工程 建设 重点 区域
整 治工 作专 项预 算额 度 、地 方 资金 保 障程 度等 因素 ，分
为深 入推进 精 准脱 贫攻 坚 ，贯彻 落 实 实施 乡 村振 兴 区分 类 确定 中央支持 资金 规 模 。中央 支持 资金原 则上 按
地 区 、民族地 和耕 地后 备 资源 丰 富地 区继 续 支持 地 方 边疆 地 区可 适 当加 大 支持 比例 。两 部 根据 一 程 建 设 规
深 入推 进重 大 程 建设 在脱 贫 攻坚 期 ，主要 支持 贫 困 模 ，在重 大工 程 区域 单位 面 积投 资标 准 内核定 总投 资 。
要作 片ｊ，取 得 Ｊ，叫 成 效 ，成 为 两部 推 动 土 地 整 治 Ｔ 两部共 同组织 专家 采 取竞 争性 评 审 方式 ，对 地方 申报 的
作 、提 升 上地 治 丁作 专项 资 金 使 用 效益 的重 要 抓 手 。 重 大工 程 进行 评 审论 证 ，择 优 给予 支持
但 重 大 ｒ 程 建 设 中也 存 在 部 分 ｒ程 未 能 按 计 划 完 丁 、
政 策 法 规
各 省 、自治 区 、直 辖 市 国 土资 源 、财政 主 管 部 门 。新 疆 生 金 在 重 大工 程纳 入 支 持 范 围 和工 程 总 体 序 时进 度 过 半
产 建设 兵 团 国土资 源局 、财政 局 ：
时各 下 达 ５０％ ，绩 效 奖补 资金 在 重大 Ｔ 程 完成 总体 建 设
脱 贫攻 坚 、乡村 振 兴 和生 态 文 明建 基 础和 群众 基础 。
报 材 料 。
设的作用明显 、效果显著 。
三 、申报材 料
对 于 本 指 南 印 发 前 已 经 提 出
（二 ）重 大工 程 已经 通 过 省级 人
省 级 人 民政 府 完 成 重 大工 程 立 申请 支 持 实 施 的 重 大 工 程 ，两 部 将
作 专项 ”年 度预算 中安排 中央 支持 资金 ，按 ６０％ 、４０％比 建 设 用地 整 理 ，推 进 废 弃 、损 毁 土 地 复 垦 ，增 强 “土地 铬
例确 定重 大 ｒ程建 设 基础奖 补 和绩 效奖 补 。基础 奖 补资 治 ＋”综 合效 应 。加 大 土地 ］二程 、土 地信 息 、土地 管理 等
近 年 来 ， 上 资 源部 和 财 政部 （以 下简 称 两部 ）深 入 任 务后视 整 体验 收情 况 下达 。
贯 彻 落 实党 中 央 旧务 院 的决 策 部 署 ，先 后 支持 部 分 地
三 、优化 重大 工 程支 持程 序
区实施 ｊ－－ ￣ｔＬＩ：地 整 治 重 大工 程 ｆ以下 简 称 重大 工 程 １，
２０１８年 ３月 １日
附件 ：
中央支持土地整治重大工程申报指南
（２０１８年 版 ）
为 更好 发 挥 土地 整 治 重 大工 程
（四 ）建 设 期 限 一 般 不 超 过 ３ 件 ；
（以下 简称 “重 大 工 程 ”）的示 范 引领 年 。原 则 上 对 同一 省 份 同期 支 持 实
投资 ，让使用者和受益者更多参与建设管护。
平 台以及农村土地整治监测监管系统 ，采用内业核查 、
六 、落 实重 大 工程建 设责 任
实地抽查等方式 ，加强工作指导和监督检查 ，推动重大
重大工程建设实行“省负总责 、部级监管和指导 ”的 工 程建 设取 得 预期 成效 。
管理方式。地方政府承担重大工程立项 、实施管理 、资金
院 同 意 ，两 部 从 ２０１８年 起 ，将 调 整 完 善 重 大 Ｔ 程 支持 实施 的 ，两 部将 终 止 中央财 政支 持 。
政 策 ，推 动 重 人 。Ｉ 程 建 设更 好 发挥 示 范 引 领作 用 。现 将
四、合 理安 排 重大 工程 中央 支持 资 金
有 关要求 通 如 下 ：