近二十年英国高等教育政策走向研究

近二十年英国高等教育政策走向研究

教育学院张志博 2015212031

文献综述

研究意义

作为世纪之交的二十年,二十世纪末到二十一世纪初的二十年是各种教育思潮相互激荡、新的教育课题不断涌现的二十年。作为世界上的教育强国之一,英国的教育研究在这二十年里取得了丰富的成果，在高等教育方面的政策上:在21世纪之前英国政府出台的高等教育政策中,重要的有1963年的《罗宾斯报告》、1966年的《关于多科技术学院与其他学院的计划》白皮书、1987年的《高等教育…应付新的挑战》白皮书、1991年的《高等教育的框架》白皮书、《1992年继续与高等教育法》、1997年的《迪尔英报告》、2003年《高等教育的未来》白皮书。

从《罗宾斯报告》到《迪尔英报告》这三十余年的发展与变迁中,可以发现英国政府极其重视高等教育大众化规模发展,重视高等教育大众化过程中的质量监督与评估,重视高校资金解决方案的设计。直至21世纪初,规模、质量、经费这三个主题依然贯穿于政府的研究报告中。如《2004年高等教育法》、2010年《布朗尼报告》和2011年《将学生置于系统中心位置》白皮书。

英国高等教育政策的制定与实施深受政治、经济、文化影响。英国的工党和保守党两党政治在高等教育政策起到了引导作用,例如两党政治的博弈促使高等教育政策渐进式的变革;两党政党文化传承促进高等教育政策持续性发展。市场经济对高等教育政策发挥了调节检验作用,如市场经济调节英国高等教育学费政策;市场经济检验英国高等教育扩招政策。绅士文化对高等教育政策起到了隐形把控作用,如绅士教育文化无形中制约着英国高等科技教育政策精英教育文化隐形中制约着英国公平入学政策。以及国际因素和政策决策者等也都对英国高等教育大众化的政策发挥了影响作用。

从某种意义上来说,英国在教育发展中所遇到的种种问题,在许多国家都存在,只是程度的深浅不同罢了。由于英国教育制度的典型性,也由于英国教育制度的

历史影响,在世界教育这块舞台上,英国在教育领域中进行的许多革新和试验一直是较为引人注目的,而教育革新和试验的前提和结果,以及其过程,都是依靠教育研究来形成和推动的。正因为如此,关注英国所进的教育研究,可以从中吸取许多对本国教育发展具有参考价值的重要经验和教训。

国内外研究成果

国内研究成果

国内关于英国教育的文献很多,但是针对于英国教育研究本身的文献较少。涉及到英国教育研究的书籍有伍振蔫著的《英国的公学》、英国马尔科姆?泰特著,侯定凯译的《高等教育研究进展与方法》、王承绪、徐辉主编的《战后英国教育研究》、王承绪著的《英国教育》、祝怀新著的《英国基础教育》、刘晓明著的《人本的教育:英国的教育考察》以及吴松弟著的《英国教育亲历记一素质教育在英国》等。

同时由于英国高等教育制定与实施深受政治、经济、文化影响。英国的工党和保守党两党政治在高等教育政策起到了引导作用,例如两党政治的博弈促使高等教育政策渐进式的变革;两党政党文化传承促进高等教育政策持续性发展。所以也分别有从布莱尔执政时期还有卡梅伦联合政府时期对于教育政策研究走向的分析。

当前国内的研究都是选取某一项教育基本政策或者某一领域的政策作为研究对象的，潘发勤的《英国高等教育:优势，挑战与对策》，高云和张民选的《第三条道路与英国高等教育改革》都是对布莱尔执政时期高等教育领域政策进行的研究。在《外国中小学教育》杂志2010年第12期中,来自南京师范大学教育科学学院的教授程晋宽及其硕士生李平共同撰写了《英国联合政府自由、公平、责任的基础教育政策》一文,较为详尽地向我们介绍了卡梅伦联合政府的基础教育政策。还有部分学者将自己的关注点置于卡梅伦联合政府某一具体的教育政策上,这其中最为典型的就是对卡梅伦联合政府所主张的自由学校计划的研宄上。这一方面的论文包括:《江苏教育研究》2010年第7期苗火才发表的《创建自由学校》，《外国教育研究》2011年第2期发表的华东师大教育系杨光富撰写的《卡梅伦政府教育新政:创建“自由学校”,确保教育公平》2011年第5期发表的华东师大教育系周全、王政撰写的《英国自由学校教育政策改革述评》等文章。这些文章

的研究对象皆是自由学校计划,其论文框架大致包括以下几部分:一、自由学校计划实施背景;二、自由学校政策内容;三、自由学校政策改革的影响及发展趋势等。国外研究成果

国外关于英国教育研究的文章更多地关注英国教育研究中存在的问题,作者们试图通过这些批评性的文章来反映自己对教育研究的独特理解。如米勒布瑞恩(Miller Brian)在2010年《高等教育政策与管理杂志》32卷第1期(Journal of Higher Education Policy and Management)上发表的《英国高等教育学费政策的合理性如何》(The Price of Higher Education; How Rational is British Tuition Fee Policy)。该论文考察了英国高校“差额学费”政策的起源,论述新工党政府在学费政策制定过程中展现了何种程度的理性,最后总结得出“差额学费”政策是渐进式变革的结果;再如哈里森内尔(Harrison Neil)在2011年《教育政策杂志》26卷第3期(Journal of Education Policy)上发表的《<2004年高等教育法>能否使英国高等教育参与率更公平、入学覆盖面更广》(Have the Changes Introduced by the 2004 Higher Education Act Made Higher Education Admissions in England Wider and Fairer)。该研究介绍了《2004年高等教育法》为使英国高等教育参与率更公平、入学覆盖面更广而釆取的几项措施,如多样化的收费政策,增加学生资助金额,成立公平入学办公室等。并且该研究根据相关统计资料,论述《2004年高等教育法》实施后,英国低收入群体高等教育参与率、入学覆盖面虽然有所提高,但扩大名牌大学的公平入学率并不是成功的。

研究内容与研究方法

本文主体上是分为三个部分,首先对英国高等教育的历程进行系统的梳理,理清其发展脉络。其次通过具体分析在两党不同时期执政的不同背景下英国发布的重要相关政策,归纳分析出英国髙等教育政策基本走向,进而判断和推论英国高等教育政策未来走向。最后结合中国高等教育政策现实情况,借鉴比较英国成绩与经验,思考我国高等教育政策的未来走向。

研究方法

文献法:本文以文献资料分析法为主,对搜集到的资料进行删选,力求做到选材的客观性、代表性。在对国内外的文献资料进行分析时,笔者特别关注到文献