海外项目社会安全风险管理

海外项目社会安全风险管理 海外项目营地服务指引“安保安防修改”

——理念与实践建议

海海外项⽬目社会安全⻛风险管理理

定义⼯工作⽬目标（战略略）：使⽤用各种⽅方法和⼿手段，确保海海外项⽬目不不会受到社会安全⻛风险的威胁和伤害

海海外项⽬目社会安全⻛风险管理理

定义⼯工作内容（战术）：⾯面对各种不不同的威胁，部署和安排⼈人⼒力力安保和实体安防的有效结合，应对潜在的⻛风险威胁和突发的危险事件，以确保海海外项⽬目的⼈人员和财产的安全

知彼知己知环境——认识⻛风险源

基础设施类项⽬目⾯面对的社会安全⻛风险

• 强政治属性——卷⼊入地⽅方纠纷

• 漫⻓长的建设和运营（回收）周

期——合作者的变更更

• 区域性／国际性⼒力力量量的介⼊入

知彼知⼰己知环境

——认识威胁 地方性“黑”权⼒力力

国际有组织犯罪

本⼟土政治反对势⼒力力（从和平到

暴暴⼒力力）

本土反叛力量

本⼟土恐怖（分离）组织

国际恐怖组织

知彼知⼰己知环境

——认识动机

各种（当地）反对⼒力力量量通过实施暴暴⼒力力⼿手段

强调当地政府的脆弱性；

降低当地政府的合法性；

诱使当地政府作出过激反应。

知彼知己知环境——认识环境 城市VS乡村对当地反叛⼒力力量量和政府⼒力力量量的优劣：

——反叛⼒力力量量的优势：

城市化进程，（流动）⼈人⼝口⼤大量量集中，政府治理理困难

直接挑战政府合法性

宣传战（媒体集中）

多路路集中的打击

在政府的反击过程中产⽣生“附带杀伤”

——政府⼒力力量量的优势：

政府⼒力力量量集中，便便于展开传统军事打击

便便于封锁道路路

情报⼯工作⽅方便便

知彼知己知环境

——认识坏人的工作流程

威胁M.O.

（来⾃自拉丁语：⾏行行动的惯性） 伏击——针对⻋车队

袭击——针对营地

破坏——针对基础设施

暗杀——“杀⼀一儆百”目的

绑架——政治要挟／赎⾦金金／刷存在

勒索——针对特定企业，强制捐献

炸弹袭击——技术进步

⾃自杀式袭击——复合型袭击

炸弹技术进步

从⼿手动引爆到遥控引爆： ——北北爱尔兰共和军⽤用了了30年； ——⻋车⾂臣武装⽤用了了6年；

——哈⻢马斯⽤用了了3年；

——伊拉克恐怖组织⽤用了了12个月； ——阿富汗塔利利班从开始就会

，现在还发展出反磁性开关

海海外项⽬目社会安全⻛风险管理理⼯工作层次 ⼯工作⼀一：地区环境⻛风险评估

⼯工作⼆二：所在地威胁分析

⼯工作三（安防层级1）：周界外环境分析

⼯工作四（安防层级2）：周界系统

⼯工作五（安防层级3）：出⼊入⼝口控制系统

⼯工作六（安防层级4）：周界内场地（场院）

⼯工作七（安防层级5）：建筑外壳／建筑⻔门禁／换⽓气道出⼊入⼝口

⼯工作⼋八（安防层级6）：建筑内重点控制

安防整体化理念 将安防措施融⼊入周边邻⾥里里环境

营地安防设计“整体”原则

安全⻛风险管理理的战略略性考虑

设计的整体性考虑

联合⼯工作

⻓长期战略略发展

整体原则

——安全⻛风险管理理战略略性考虑 ⻛风险评估：威胁和脆弱性

优先⻛风险：最⼤大脆弱性所对应的⻛风险，以及措施

可接受的⻛风险：现实中⽆无法降低的，或代价太⼤大

有效性：同⽇日常作业⽣生活的冲突，投⼊入／产出⽐比

整体原则

——设计的整体性考虑 安保安防系统同⽇日常使⽤用的对接

安保安防系统同邻⾥里里功能和节奏的对接

安保安防系统多功能化考虑，兼顾使⽤用便便利利及视觉化效果 考虑公共⼯工作／社会功能

整体原则

——联合⼯工作 建筑设计师，⼯工程师

安保专家

当地项⽬目合作⽅方

当地设计规划⼈人员

整体原则

——⻓长期发展战略略

甲⽅方项⽬目负责⼈人 安保专家对接 预算和计划 ⻛风险管理理

项⽬目运营负责⼈人 项⽬目发展与运营 项⽬目与邻⾥里里环境 提供日常功能要

求

甲⽅方安保负责⼈人⽅方 检测⻛风险是否考

虑周全 平衡预算与措施

当地相关方 当地规划／消防

／急救／交管 早期介入

⻛风险认知，措施

分享

外协安保专家 脆弱性评估 创造性⽅方法 同当地相关⽅方协

作

建筑师，⼯工程师 ⻓长期发展战略略 创新思维 协调预算

不不仅仅是围墙与壕沟 古代欧洲的城堡设计，要考

虑到：

⼊入侵者（⼤大多数）左⼿手持盾

，右⼿手持剑；

⼊入⼝口和道路路⼀一直右旋，所有

城堡建筑处于⼊入侵者的右

上⽅方；

防卫者可以⽤用⼸弓箭射击⼊入

侵者，⽽而⼊入侵者不不便便于⽤用

左⼿手的盾牌防箭。

⽤用于⾼高⻛风险野外营地，拒⽌止⾏行行⼈人和⻋车辆闯⼊入 周界——围墙／围栏和壕沟

城市⻋车辆拒⽌止

利利⽤用植被／花坛来形成周界外拒⽌止区

防爆沙墙模块

出入口控制——⻋车辆检

查区

⾼高⻛风险地区，位于⼤大⻔门外

制高点控制

营地附近的⾼高地对营地的威胁： ——敌意监视

——直瞄火力（火箭筒） ——间瞄⽕火⼒力力（迫击炮）