_中国企业在柬埔寨建设稻米加工厂的必要性分析

第３８卷２０１３年第３期第３８卷第３期２０１３年６月

Ｖｏｌ．３８，Ｎｏ．３

Ｊｕｎ．２０１

３GRAIN SCIENCE AND TECHNOLOGY AND ECONOMY

中国企业在柬埔寨建设稻米加工厂的必要性分析

郭志涛

（河南工业大学土木建筑学院，河南郑州

450001）

［摘要］确保中国粮食安全有必要在海外建立粮食生产基地。在前期调研的基础上，介绍了柬埔寨的基本情况，分析中国企业在柬埔寨设立稻米加工企业的必要性，为中国企业进军柬国市场提供数据支持。［关键词］稻米加工；柬埔寨；粮食安全；中国企业

收稿日期：2013-04-07

作者简介：

郭志涛，男，本科，副教授，研究方向为粮油工程项目管理。

东南亚是世界稻谷的主要生产和出口地区，其中泰国和越南长期是世界上第一、第二位的出口大国，柬埔寨、老挝和缅甸虽然当前出口量很少，但实际耕地与可耕地面积比例低、单产低，稻谷种植发展潜力很大；且这些国家在种植过程中，基本不使用农药与化肥，稻谷与大米属于绿色有机产品。受国内公司委托，笔者先后对这些国家进行了调研，现将部分研究成果共享，以便于为中国企业进军这些国家的稻谷加工行业提供情报支持。

1基本情况

柬埔寨王国国土面积18.1万平方公里，可耕种面积

670万公顷，实际耕种面积约300万公顷。自实现和平以

来，稻谷产量逐步增长且增速惊人，1996年产量为396万吨，2011年约841万吨，2012年约930万吨。柬埔寨王国人口约1500万人，大米是其主要主食，每人年大米消费量约140公斤，折合稻谷约330万吨。2011年产量中，留种和损失约占到总产量的13%，剩余稻谷约400万吨。从数字上看，柬埔寨稻谷每年剩余量很大，但实际上由于柬埔寨缺乏储备体系和储备仓容，以及农民在产后急需变现，所剩余的400万吨稻谷（或初级加工为大米）超过9成以上都出口到了泰国和越南，虽然柬埔寨立法禁止出口稻谷。柬埔寨湄公河下游靠近越南一侧的波萝勉省和茶胶省与靠近泰国的马德望省和班蝶绵吉省是柬埔寨的主要粮食生产省份。这4个省份产量超过了全国产量的35%，前者主要生产长粒白米（籼米），后者主要生产香米。除此之外，磅湛、暹粒、磅同和柴桢省的每年稻谷产量也超过了50万吨。

柬埔寨加工企业很多，但规模一般，大多数每小时产能不超过5吨。据柬方提供的125家稻谷生产企业资料，每小时加工能力在10吨以上的约有10家，每小时加工能力在5~10吨的有12家，其余均在5吨以下。

由于缺乏流动资金和储备仓容，诸多柬埔寨企业不能实现均匀连续生产，每年仅在收割期后的1个月内进行集中抢购和加工，机器设备闲置问题严重。并且许多企业卫生条件差，不能达到HACCP 认证标准，出口受到检

验检疫壁垒的限制。

20世纪80年代以来，越南对大米出口非常重视，大

米进出口在1986年实现贸易平衡以后，到1999年就增加到了450万吨，一跃成为世界第二大米出口大国。柬埔寨正试图借鉴越南的发展之路，以大米出口带动农业发展，在2015年实现出口100万吨大米的目标，但该目标相对困难，2012年仅出口20万余吨。

柬埔寨大米在国际市场上出口乏力的主要原因之一是大米价格偏高，以2012年5月份价格为例，柬埔寨与越南同等白米每吨价格高出50美元以上。柬埔寨大米在国际市场上的有利条件是绿色品质（无化肥农药）和欧盟对于世界上最不发达国家所实行的零关税政策。

柬埔寨农业产值占到了全国GDP 的34%，而稻谷产值占到了农业产值的50%以上。从中国国内发展经历来看，农业GDP 从1982年全部GDP 的33%降到20%花费了大约10年时间，而这10年也是中国粮油工业一个发展的快速时期。柬国政府迫切希望大力提高农业加工的水平，马来西亚、泰国、韩国等国纷纷在柬国设立大米加工企业，中国广西的加工厂也已经建成，云南、河南等省份的稻谷合作还在洽谈之中。柬埔寨进口中国的检验检疫壁垒已经消除，中国在柬国已经有认证机构。

2必要性分析

柬埔寨作为一个不发达国家，需要大量的资金投资

于基础设施建设项目（交通、水利、电力等），而整个国家对于外债使用受世界货币基金组织的规模限制。若中国企业在柬埔寨建设2~3个大米加工厂（假设稻谷处理能力45万吨），对于柬埔寨国民经济和社会发展具有特别的意义。

2.1项目示范

长期以来，柬埔寨大米加工企业在一个低水平徘徊。

各企业根据地块条件、资金情况，按照最简原则设计厂房，而不能兼顾建设投资和运营投资综合平衡。中国现在大米加工企业建设已经发展的非常成熟，且设计、施工、和运营经验丰富。建设若干个标准化大米加工厂，可以给柬埔寨企业建立示范性项目，可以使得企业明确现代化大米加工标准，促进柬埔寨整个行业建设水平的提高。

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第３８卷２０１３年第３期郭志涛：中国企业在柬埔寨建设稻米加工厂的必要性分析

引入中国的先进技术和管理团队，在原料储备和产品销售之间建立优化模型，建立从原料到产品的全程质量控制体系，这种内部管理可以为各生产企业所借鉴。2.2拉动效应

大米加工属于第二产业，上游连着农业，下游连着消费者，在整个产业链环节中具有重要地位。

据测算，如果按照45万吨稻谷加工的目标，则在上游可以促进种子培育、农业种植、农业机械、农药化肥和水利灌溉等各个行业发展。具体来说，45万吨稻谷需要1.35万公顷的专业稻种培育基地，15万公顷的种植基地（按照柬埔寨3吨/公顷水平考虑），拖拉机、收割机等各种机械近800台，化肥1万吨/年（主要在与越南相邻的省份使用），以及一批水利灌溉设施。以种子为例，现在柬埔寨每年需要从越南进口大批稻种，每公斤折合6元左右，通过稻种种植的产业化运行，仅稻种一项每年就可以为柬埔寨节约外汇2500万美元（假设完全进口）。

对于中游来说，可以极大促进运输业、电力和包装等行业发展。据测算，45万吨稻谷在稻谷收购季节（柬埔寨为一年2季或3季，4-5月和11-12月为收购季节）每天需要原料运输车辆（30吨）将近160台提供服务，如按照平均运距30公里计算，则每年为运输业创造收益70万美元；柬埔寨内的额勒赛、达岱水电站投产之后，按照柬埔寨内目前电力635兆瓦的需求，可电力出现富裕，而新增大米加工厂正好可以消耗这些新增电力；45万吨稻谷加工厂预计可以直接提供就业岗位600个；每年大米产品需要吨袋、包装袋和编织袋上千万个。

对于下游来说，可以促进成品运输、港口装卸、远洋运输和国际贸易的发展。柬埔寨大米出口部分需要从马德望省运输到西哈努克港，部分需要从各省份运至金边港，每年运输收益约120万美元；如果产品全部出口，每年需要集装箱货柜8700个，按照每个货柜港口收取100美元服务费计算，每年可为港口增加87万美元收益；在柬埔寨金边或西哈努克港装船，采用3000吨江海联运船只，每月可以开行到中国黄埔、深圳或上海港的班轮2个。2.3增值效益

柬埔寨国内多以稻谷形式实现对越南和泰国的出口，而越南和泰国将这部分稻谷进口后，或者直接加工成大米对外出口，或者可以替换为国内口粮而将国内富裕粮食对外出口，这样整个加工环节的利润就全部流向了越南和柬埔寨。45万吨稻谷加工项目（27万吨大米），以茉莉香米为计算基础，按照每吨大米价格930美元，稻谷价格380美元，64%出米率，不考虑折旧、人工管理费用下的毛利润为215美元，预计可在柬埔寨国内实现增值利润5800万美元。

除大米外，过去柬埔寨国内大米加工所产生的碎米、米糠和稻谷附加产值低。通过45万吨稻谷加工项目运行，可以显著提高此类产品收益。以稻壳为例，2吨稻壳约合1吨标准煤。项目预计能够产出5.5万吨稻壳，按照1吨稻壳产生600度电进行换算，折合约5940万千瓦时电。项目还能够获得3.2万吨稻壳灰，为柬埔寨国内钢铁业发展提供添加料支持。

2.4产品市场

稻谷浑身都是宝，柬埔寨由于缺乏加工技术，目前还停留在稻谷转换为大米的简单物理加工阶段。而在中国已经可以将大米深加工为米糠油、淀粉糖、蛋白粉等各种产品。

建设45万吨稻谷后续深加工项目，每年产生米糠5.85万吨，按照12%的出油率，每年可为柬埔寨内增加食用油供应0.7万吨。同时，可以将碎米转化生产米线、淀粉糖（可以替代食糖）、蛋白粉（饲用或者食用、医用），极大程度丰富柬埔寨国内的产品市场。目前，已经有中国企业从柬埔寨进口米糠。

2.5主导产业

柬埔寨缺少重工业，而轻工业中以纺织业为主导产业。东盟一体化后，各国的原料自由贸易条件下，国内稻谷流失非常严重，正是柬埔寨国内缺乏足够的加工力量和加工实力。建设45万吨稻米加工项目，有利于确立把大米加工作为工业领域中的主导产业，从而带动农业和第三产业的发展。如果按照综合价格每吨600美元计算，项目满负荷生产，按照其关联乘数2计算，每年可为柬埔寨内创造财富3亿美元。

柬埔寨大米生产的限制性因素之一是流动资金，即各企业由于缺少流动资金不能在收购月份取得足够的原料。中国企业在柬埔寨建设45万吨稻谷加工项目，并通过合资方式，可以使得柬方企业能够投入更多的流动资金从事于收购业务。

2.6粮食安全

柬埔寨是一个农业国家，国土面积狭小，一次自然灾害就可能给国内带来巨大的农业损失，2011年水灾带来33万公顷稻田被淹没，10万公顷稻田完全损失。而柬埔寨国内国家储备力量还很薄弱，对于受灾地区发放应急救援粮还缺乏相应机制。通过45万吨稻谷加工项目，可以将这若干个加工企业的原料和成品划入国家动态储备体系之中，从而可以大幅增加国家仓储设施容量和稻谷、大米的储备规模（年储备粮不低于年消费量的17%，大米34万吨），确保对于灾害的准备和应对。

2.7中柬贸易

柬埔寨是东盟国家中对华最为友好的国家，也是世界上49个最不发达国家。稻谷是柬埔寨产量最大的农作物，洪森总理在会见胡锦涛主席时，迫切希望用中国的资金和技术改变现有柬埔寨大米出口态势。2012年胡锦涛访柬的合作项目之一是帮助柬埔寨建设（下转第19页）

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