可持续发展评价
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我国的经济发展正处在工业化的高速起步时 期。但是，同世界各国相比，中国的发展与环境
30.04.2020
17
所面临的问题更多，也更复杂。
①庞大的人口
中国人口已超过13亿,每年仍净增约1 500万 人口，新增国民收入的1/4被新增人口所消费。
②资源相对短缺
关系到人类基本生存的淡水、耕地、森林和 草地四类资源，中国的人均占有量只有世界平均 水平的28.1％、32.3％、14.3％和32.3％。
(4) 作为经营管理战略
30.04.2020
12
呼吁人们放弃传统的高消耗、高增长、高 污染的粗放型生产方式和高消费、高浪费的生活 方式，主张产品、效率、资源环境并重，经济增 长与资源保护相结合，社会稳定与公平相结合， 短期利益与长期利益相结合。
可持续发展的思想实质是：
一方面要求人们在生产中要尽可能地少投入、 多产出；
二是A.公持开续性性；原B则.公；平性；C.持续性； D.增三长是性共；同E性.共原同则性。。
可持续发展作为一种新的发展思想和发展战略， 主要的观点包括：
(1)发展的内涵既包括经济发展，也包括社 会的发展和保持、建设良好的生态环境
人既是社会存在和发展的前提，也是结果， 满足人类需求是社会发展的中心。
30.04.2020
3
§1可持续发展的内涵
一、“可持续发展”概念的由来
“可持续发展”的概念和实践，是针对当前 人类面临的人口、资源、环境、增长与分配等一 系列重大问题而提出来的，是社会经济发展到一 定阶段的产物。
20世纪以来，地球上发生了三种影响深远 的变化：
一是社会生产力极大提高和经济规模的空前 扩大，经济增长了几十倍，创造了前所未有的物 质财富，大大推进了人类文明的进程；
因此，在《保护地球》文件中，对“可持续 发展”给出定义是： “改进人类的生活质量， 同时不要超过支持发展的生态系统的负荷能力。”
世界环境与发展委员会1987年2月向联合国 提交一份题为《我们共同的未来》的报告。
30.04.2020
8
提出了一个为世人普遍接受的有关可持续发 展的概念。
又 出，不现损认在害为我后可发们代持展迫人简简续”切满答发述概地足题展“念感其：就可受需的是持到求由“续生能满态力足的的当压发代力展人，”的如，需土并求壤指, 、 水、大气、来森。林的退化对经济发展所带来的影响。
矿产资源人均占有量也不到世界平均水平的 一半，不合理开采和消费，更加剧了资源短缺。
③生态变化态势令人担忧
30.04.2020
18
人口膨胀、资源的不合理利用，造成生态环 境恶化和自然生态的失衡。
简④答环题境污：染简不述断我加国剧的发展与 一环级境在标全准所国的面6不临00足的多1座％问城。题市。中，大气质量符合国家
30.04.2020
21
2.自然资源的价格构成 据以上准则，在理论上应纠正“自然资源 无价”的错误观点。 实际上，自然资源的价格不取决于其中包含 的人类劳动，而取决于自身特点所决定的效用性 和自然界赋予的稀缺程度。 自然资源的价格是生产成本加平均利润再加 资源补偿费和环境成本。 ①生产成本 即资源产品生产或开采过程中所消耗的人力、 物力和财力，并且应把勘探费也包括在内。 此处的生产成本在定量上是边际成本。
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1.生态经济的成本与效益 由于投资生态经济的外部影响要在一个较长 时期才会明显地影响到企业内部的成本与效益； 同时，生态资源的价值只有当它遭到破坏并影响 人们的生活和生产时，才会反映出来。 所以从一个较长时期看，企业造成的外部 不经济有相当部分会逐渐内部化。
品 并 期N 与且 内产产(为n)出销M 的简品量项化t 的相n 目分o价等现析(Q 格，金过不折收程P 变现入，，率 这项为里X 目i假0由 投设此Y 产各可)后种t得的(物1 到产质 一量投i定)不入时变t ，
为了实现可持续的发展，资源和环境保护
30.04.2020
11
工作应是发展进程的一个整体组成部分。
资源的永续利用与环境保护的程度是区分传 统发展与可持续发展的分水岭。
(3) 自然生态环境是人类生存和社会经济发 展的物质基础
可持续发展就是谋求实现社会经济与环境 的协调发展和维持新的平衡。
解决目前出现的全球性生态恶化和环境污染， 控制由环境污染导致的一系列重大灾害，是全世 界今后相当长历史时期的重要任务。
30.04.2020
22
②平均利润
成本中包括平均利润，是现代经济分析和决 策的特点。
成本以外的利润属超额利润或“经济利润”。
如能源行业的“长期边际成本定价”方法， 其中的边际成本就包括平均利润。
③资源补偿费
即对自然资源的耗用所收取的补偿费。
可以理解为现在使用稀缺
的自然资源而失去的未来使用
的“机会成本”。
二、可持续发展的内涵
二次大战之后空前的“增长热”，引发了新 的矛盾，出现了环境污染和生态恶化等严峻问题。
为走出困境，20世纪80年代提出的“可持续发
展战略”得到世界各国的共同认可，逐步形成共
识。30.04.2020
9
可持多续项发选展择的题涵：义可有持三续个发最展基的本函的义要有点： 三个一最是基公本平的性原原则则（； ）
20
经济补偿,使自然资源产品价格体现资源补偿费； 如果一种资源自然枯竭，就必须出现一种替
代资源。 这样，才能保证下一代的自然资源的经济福
利水平不至于降低。 此外，要保证自然资源的利用过程中生态环
境的质量不要降低。 生态福利的不变性准则 如对生态环境造成破坏，在经济上要对环境
进行补偿，使自然资源的产品价格体现环境成本， 借助环境成本来弥补、维持和改善生态环境质量， 以保证下一代的生态福利水平不至降低。
人类不得不认真地回顾自己的发展历程，重
新审视自己的社会经济行为，探索新的发展战略。
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5
朴素的可持续发展思想是由来已久的，如在 传统的农林业实践和水资源管理中，可以找出许 多的成功范例。
然而，在人类的发展运动中第一次把它作 为一个当代的科学术语、明确地提出来并给予系 统阐述的,却是1980年的《世界自然保护大纲》.
④环境成本 30.04.2020
23Байду номын сангаас
由于利用自然资源造成对生态环境的破坏为 弥补、维持和改善生态环境质量所付出的代价。
环境成本又称为生态成本、生态效益价格、 边际外部成本。
3.修正投资项目评价模型 投资项目评价经常采用的模型是效益一成本 模型，即BC分析法。 修正以后的评价模型为：
(效益-项目成本±环境效果的经济价值)>0
另一方面又要求人类在消费时要尽可能地多 利用、少排放。
(5)控制人口增长与消除贫困
30.04.2020
13
要重新确立人与自然之间、各代人之间的 关系，确定新的经济发展战略，发展清洁生产和 无害环境或有益环境的技术体系等。
§2投资项目的可持续发展评价
一、可持续发展评价指标体系 自可持续发展的概念被提出以来，已经有很 多学者和研究机构对可持续发展的度量或评价问 题进行了深入的研究，并提出和建立了一些评价 指标。 就区域可持续发展指标体系而言，大致有：
这一大纲是国际自然保护联盟受联合国环境 与开发署的委托，在世界野生生物基金会的支持 和协助下制订的。
在大纲中，可持续发展被理解为“为使发 展得以持续，必须考虑社会和生态因素以及经济
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6
因素，考虑生物及非生物资源基础”。
为了使人们对世界自然保护大纲中所提出的 观念有更进一步的了解和落实到行动上，世界自 然保护联盟于1981年，推出了另一部具有国际 影响的文件—《保护地球》。
柱，1991年)。
从地理学的角度，可持续发展评价指标可概 括为9个方面，它们是：
人口水平、发展效益、发展变化率、发展潜 力、发展效率、发展协调度、发展调控度、发展 开放度、发展缓冲度等(龚建华，1995年)。
从投资项目的可持续发展评价来看，衡量投 资项目是否为可持续发展，可采用四种指标来考 核：
一是投资项目的技术效益评价，技术效益
为此,要讨论自然资源持续利用的价格问题 及其对投资项目评价的影响。
1.自然资源持续利用的福利准则 自然资源的经济福利公平性准则： 是指在自然资源的利用过程中要保证自然资 源的总存量基本保持不变，以便下一代能够获得 跟我们同样的利用自然资源的机会。 为此,如果一种自然资源减少，就必须进行
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比如，从社会学的角度，持续社会发展的评 价指标，包含物质生产和物质生活、社会生活和 社会关系、个性发展活动等三个方面;
或包含社会结构、人口素质、经济效益、 生活质量和社会秩序等5方面(黄仁涛，1994年)。
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从生态学的角度，可持续发展的评价包括人 类需求、资源利用、经济和社会等四个方面(赵景
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动 1界发 利99强 银展 用4年可度 行多这的 ；A)持、指可选.些D平物续.人标持题社指均质发文续(：会标指H生展A发发从生体标I产,牛经展展社活系包；文济指指会；，括B元福.标标学物从（E，利.(体角社质不H持指D系度会生续同l，标(看发关活角）WU(展No持系1；度rD9l导dP续。9C反，B1论.资社a年映1n，9k源会)了9，科、5年区1学人9)9出域、类5年版可世活)社。， 持续发展的要求和目标。
可持续发展的核心是人的全面发展，这是一
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10
个全面的文化演进过程，需要深刻的社会变革。
经济发展应包含数量的增长和质量的提高两 部分。
数量的增长是有限度的，而依靠科学技术进 步去提高发展的社会、经济、生态效益才是可以 持续的。
(2)保障自然资源的永续利用
可持续发展要以保护自然资源和环境为基础， 同资源与环境的承载力相协调。
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二是人口的爆炸性增长，本世纪世界人口
翻了两番，达到60多亿，且仍以每年约8 000万 以上的速度在继续增长；
三是由于自然资源的过度开发与消耗和污 染物质的大量排放，导致全球性的资源短缺、环 境污染和生态破坏。
问题的不断积累，加剧了人类与自然界的矛 盾，对社会经济的持续发展和人类自身的生存构 成新的障碍。
上式中，正的环境效果经济价值为环境收益， 负的为环境损失。
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如果在上述模型中考虑资金的时间价值，则 须把模型的三个变量进行贴现计算。
三、投资项目环境经济效益分析 投资项目的环境效益是投资造成的生态环 境变化对人类利益的影响。 这部分人类利益，有些可以通过一定时间的 增长经济效益或费用来计算，如大气污染会使一 定时期内的生产成本上升或效益下降(即环境损 失)，生态环境改善使农民收人增加、工厂生产 成本下降(即环境收益)。 而有些则必须通过对生态资源的价值化来 确定。
这一文件从社会科学的角度，对“可持续 发展”的概念作了进一步的阐述:
指出人们有时把“可持续发展”的概念与 “持续增长”、“持续利用”的概念混为一谈， 这种观念是不对的，因为“持续增长”这个概念 是不确切的。
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严格地说，没有任何自然事物可以无休止地、 持续地增长。
而“持续利用”这一概念,则只能用于再生 资源，当人们的利用不超过其负荷极限时有可能 达到持续利用，但这一概念却不适用于非再生资 源。
全国每年排放污水360亿吨，除70％的工业 废水和不到10％的生活污水外，其余污水未经处 理直接排人江河湖海，致使水质严重恶化。
垃圾围城现象仍在发展中。
二、可持续发展评价的自然
资源价格与投资项目评价模型
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19
为逐步解决发展和环境所面临的问题，放弃 单纯以追求经济效益为中心的发展观，对自然资 源的持续利用是必然趋势。
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越高，说明该项目科学技术本身是进步的、发展 的；
二是生态效益评价，如果某项技术应用会带 来严重的生态环境问题，即使经济效益、技术效 益最好，也是不可取的；
三是经济效益评价，项目有好的经济效益， 是市场经济最直接的动力和最基本的要求；
四是社会效果评价，投资项目人的自由与 公平、人类文化卫生条件的改善等方面。
五
－
项
目
5的可-项目的可持续发展评价
持
续
发
展
评
价
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1
主要节目：
§1 可持续发展的内涵 §2 投资项目的可持续发展评价 §3 投资项目的社会评价
30.04.2020
2
内 容
可持续发展问题是国际上 的理论热点问题。
重
本章主要介绍可持续发展
点 的内涵，
着重讨论投资项目可持续
发展的评价问题
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所面临的问题更多，也更复杂。
①庞大的人口
中国人口已超过13亿,每年仍净增约1 500万 人口，新增国民收入的1/4被新增人口所消费。
②资源相对短缺
关系到人类基本生存的淡水、耕地、森林和 草地四类资源，中国的人均占有量只有世界平均 水平的28.1％、32.3％、14.3％和32.3％。
(4) 作为经营管理战略
30.04.2020
12
呼吁人们放弃传统的高消耗、高增长、高 污染的粗放型生产方式和高消费、高浪费的生活 方式，主张产品、效率、资源环境并重，经济增 长与资源保护相结合，社会稳定与公平相结合， 短期利益与长期利益相结合。
可持续发展的思想实质是：
一方面要求人们在生产中要尽可能地少投入、 多产出；
二是A.公持开续性性；原B则.公；平性；C.持续性； D.增三长是性共；同E性.共原同则性。。
可持续发展作为一种新的发展思想和发展战略， 主要的观点包括：
(1)发展的内涵既包括经济发展，也包括社 会的发展和保持、建设良好的生态环境
人既是社会存在和发展的前提，也是结果， 满足人类需求是社会发展的中心。
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3
§1可持续发展的内涵
一、“可持续发展”概念的由来
“可持续发展”的概念和实践，是针对当前 人类面临的人口、资源、环境、增长与分配等一 系列重大问题而提出来的，是社会经济发展到一 定阶段的产物。
20世纪以来，地球上发生了三种影响深远 的变化：
一是社会生产力极大提高和经济规模的空前 扩大，经济增长了几十倍，创造了前所未有的物 质财富，大大推进了人类文明的进程；
因此，在《保护地球》文件中，对“可持续 发展”给出定义是： “改进人类的生活质量， 同时不要超过支持发展的生态系统的负荷能力。”
世界环境与发展委员会1987年2月向联合国 提交一份题为《我们共同的未来》的报告。
30.04.2020
8
提出了一个为世人普遍接受的有关可持续发 展的概念。
又 出，不现损认在害为我后可发们代持展迫人简简续”切满答发述概地足题展“念感其：就可受需的是持到求由“续生能满态力足的的当压发代力展人，”的如，需土并求壤指, 、 水、大气、来森。林的退化对经济发展所带来的影响。
矿产资源人均占有量也不到世界平均水平的 一半，不合理开采和消费，更加剧了资源短缺。
③生态变化态势令人担忧
30.04.2020
18
人口膨胀、资源的不合理利用，造成生态环 境恶化和自然生态的失衡。
简④答环题境污：染简不述断我加国剧的发展与 一环级境在标全准所国的面6不临00足的多1座％问城。题市。中，大气质量符合国家
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2.自然资源的价格构成 据以上准则，在理论上应纠正“自然资源 无价”的错误观点。 实际上，自然资源的价格不取决于其中包含 的人类劳动，而取决于自身特点所决定的效用性 和自然界赋予的稀缺程度。 自然资源的价格是生产成本加平均利润再加 资源补偿费和环境成本。 ①生产成本 即资源产品生产或开采过程中所消耗的人力、 物力和财力，并且应把勘探费也包括在内。 此处的生产成本在定量上是边际成本。
30.04.2020
25
1.生态经济的成本与效益 由于投资生态经济的外部影响要在一个较长 时期才会明显地影响到企业内部的成本与效益； 同时，生态资源的价值只有当它遭到破坏并影响 人们的生活和生产时，才会反映出来。 所以从一个较长时期看，企业造成的外部 不经济有相当部分会逐渐内部化。
品 并 期N 与且 内产产(为n)出销M 的简品量项化t 的相n 目分o价等现析(Q 格，金过不折收程P 变现入，，率 这项为里X 目i假0由 投设此Y 产各可)后种t得的(物1 到产质 一量投i定)不入时变t ，
为了实现可持续的发展，资源和环境保护
30.04.2020
11
工作应是发展进程的一个整体组成部分。
资源的永续利用与环境保护的程度是区分传 统发展与可持续发展的分水岭。
(3) 自然生态环境是人类生存和社会经济发 展的物质基础
可持续发展就是谋求实现社会经济与环境 的协调发展和维持新的平衡。
解决目前出现的全球性生态恶化和环境污染， 控制由环境污染导致的一系列重大灾害，是全世 界今后相当长历史时期的重要任务。
30.04.2020
22
②平均利润
成本中包括平均利润，是现代经济分析和决 策的特点。
成本以外的利润属超额利润或“经济利润”。
如能源行业的“长期边际成本定价”方法， 其中的边际成本就包括平均利润。
③资源补偿费
即对自然资源的耗用所收取的补偿费。
可以理解为现在使用稀缺
的自然资源而失去的未来使用
的“机会成本”。
二、可持续发展的内涵
二次大战之后空前的“增长热”，引发了新 的矛盾，出现了环境污染和生态恶化等严峻问题。
为走出困境，20世纪80年代提出的“可持续发
展战略”得到世界各国的共同认可，逐步形成共
识。30.04.2020
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可持多续项发选展择的题涵：义可有持三续个发最展基的本函的义要有点： 三个一最是基公本平的性原原则则（； ）
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经济补偿,使自然资源产品价格体现资源补偿费； 如果一种资源自然枯竭，就必须出现一种替
代资源。 这样，才能保证下一代的自然资源的经济福
利水平不至于降低。 此外，要保证自然资源的利用过程中生态环
境的质量不要降低。 生态福利的不变性准则 如对生态环境造成破坏，在经济上要对环境
进行补偿，使自然资源的产品价格体现环境成本， 借助环境成本来弥补、维持和改善生态环境质量， 以保证下一代的生态福利水平不至降低。
人类不得不认真地回顾自己的发展历程，重
新审视自己的社会经济行为，探索新的发展战略。
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朴素的可持续发展思想是由来已久的，如在 传统的农林业实践和水资源管理中，可以找出许 多的成功范例。
然而，在人类的发展运动中第一次把它作 为一个当代的科学术语、明确地提出来并给予系 统阐述的,却是1980年的《世界自然保护大纲》.
④环境成本 30.04.2020
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由于利用自然资源造成对生态环境的破坏为 弥补、维持和改善生态环境质量所付出的代价。
环境成本又称为生态成本、生态效益价格、 边际外部成本。
3.修正投资项目评价模型 投资项目评价经常采用的模型是效益一成本 模型，即BC分析法。 修正以后的评价模型为：
(效益-项目成本±环境效果的经济价值)>0
另一方面又要求人类在消费时要尽可能地多 利用、少排放。
(5)控制人口增长与消除贫困
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要重新确立人与自然之间、各代人之间的 关系，确定新的经济发展战略，发展清洁生产和 无害环境或有益环境的技术体系等。
§2投资项目的可持续发展评价
一、可持续发展评价指标体系 自可持续发展的概念被提出以来，已经有很 多学者和研究机构对可持续发展的度量或评价问 题进行了深入的研究，并提出和建立了一些评价 指标。 就区域可持续发展指标体系而言，大致有：
这一大纲是国际自然保护联盟受联合国环境 与开发署的委托，在世界野生生物基金会的支持 和协助下制订的。
在大纲中，可持续发展被理解为“为使发 展得以持续，必须考虑社会和生态因素以及经济
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因素，考虑生物及非生物资源基础”。
为了使人们对世界自然保护大纲中所提出的 观念有更进一步的了解和落实到行动上，世界自 然保护联盟于1981年，推出了另一部具有国际 影响的文件—《保护地球》。
柱，1991年)。
从地理学的角度，可持续发展评价指标可概 括为9个方面，它们是：
人口水平、发展效益、发展变化率、发展潜 力、发展效率、发展协调度、发展调控度、发展 开放度、发展缓冲度等(龚建华，1995年)。
从投资项目的可持续发展评价来看，衡量投 资项目是否为可持续发展，可采用四种指标来考 核：
一是投资项目的技术效益评价，技术效益
为此,要讨论自然资源持续利用的价格问题 及其对投资项目评价的影响。
1.自然资源持续利用的福利准则 自然资源的经济福利公平性准则： 是指在自然资源的利用过程中要保证自然资 源的总存量基本保持不变，以便下一代能够获得 跟我们同样的利用自然资源的机会。 为此,如果一种自然资源减少，就必须进行
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比如，从社会学的角度，持续社会发展的评 价指标，包含物质生产和物质生活、社会生活和 社会关系、个性发展活动等三个方面;
或包含社会结构、人口素质、经济效益、 生活质量和社会秩序等5方面(黄仁涛，1994年)。
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从生态学的角度，可持续发展的评价包括人 类需求、资源利用、经济和社会等四个方面(赵景
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动 1界发 利99强 银展 用4年可度 行多这的 ；A)持、指可选.些D平物续.人标持题社指均质发文续(：会标指H生展A发发从生体标I产,牛经展展社活系包；文济指指会；，括B元福.标标学物从（E，利.(体角社质不H持指D系度会生续同l，标(看发关活角）WU(展No持系1；度rD9l导dP续。9C反，B1论.资社a年映1n，9k源会)了9，科、5年区1学人9)9出域、类5年版可世活)社。， 持续发展的要求和目标。
可持续发展的核心是人的全面发展，这是一
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个全面的文化演进过程，需要深刻的社会变革。
经济发展应包含数量的增长和质量的提高两 部分。
数量的增长是有限度的，而依靠科学技术进 步去提高发展的社会、经济、生态效益才是可以 持续的。
(2)保障自然资源的永续利用
可持续发展要以保护自然资源和环境为基础， 同资源与环境的承载力相协调。
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二是人口的爆炸性增长，本世纪世界人口
翻了两番，达到60多亿，且仍以每年约8 000万 以上的速度在继续增长；
三是由于自然资源的过度开发与消耗和污 染物质的大量排放，导致全球性的资源短缺、环 境污染和生态破坏。
问题的不断积累，加剧了人类与自然界的矛 盾，对社会经济的持续发展和人类自身的生存构 成新的障碍。
上式中，正的环境效果经济价值为环境收益， 负的为环境损失。
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如果在上述模型中考虑资金的时间价值，则 须把模型的三个变量进行贴现计算。
三、投资项目环境经济效益分析 投资项目的环境效益是投资造成的生态环 境变化对人类利益的影响。 这部分人类利益，有些可以通过一定时间的 增长经济效益或费用来计算，如大气污染会使一 定时期内的生产成本上升或效益下降(即环境损 失)，生态环境改善使农民收人增加、工厂生产 成本下降(即环境收益)。 而有些则必须通过对生态资源的价值化来 确定。
这一文件从社会科学的角度，对“可持续 发展”的概念作了进一步的阐述:
指出人们有时把“可持续发展”的概念与 “持续增长”、“持续利用”的概念混为一谈， 这种观念是不对的，因为“持续增长”这个概念 是不确切的。
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严格地说，没有任何自然事物可以无休止地、 持续地增长。
而“持续利用”这一概念,则只能用于再生 资源，当人们的利用不超过其负荷极限时有可能 达到持续利用，但这一概念却不适用于非再生资 源。
全国每年排放污水360亿吨，除70％的工业 废水和不到10％的生活污水外，其余污水未经处 理直接排人江河湖海，致使水质严重恶化。
垃圾围城现象仍在发展中。
二、可持续发展评价的自然
资源价格与投资项目评价模型
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为逐步解决发展和环境所面临的问题，放弃 单纯以追求经济效益为中心的发展观，对自然资 源的持续利用是必然趋势。
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越高，说明该项目科学技术本身是进步的、发展 的；
二是生态效益评价，如果某项技术应用会带 来严重的生态环境问题，即使经济效益、技术效 益最好，也是不可取的；
三是经济效益评价，项目有好的经济效益， 是市场经济最直接的动力和最基本的要求；
四是社会效果评价，投资项目人的自由与 公平、人类文化卫生条件的改善等方面。
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项
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5的可-项目的可持续发展评价
持
续
发
展
评
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主要节目：
§1 可持续发展的内涵 §2 投资项目的可持续发展评价 §3 投资项目的社会评价
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可持续发展问题是国际上 的理论热点问题。
重
本章主要介绍可持续发展
点 的内涵，
着重讨论投资项目可持续
发展的评价问题