煤炭企业清洁高效开发利用水平综合评价

第32卷第7期煤炭经济研究Vol.32No.7 2012年7月Coal Economic Research Jul.2012

0引言

改革开放以来，煤炭在我国一次能源生产和消费中的比重始终在70%左右，其作为主体能源，在我国国民经济和社会发展中发挥了巨大作用，但与此同时，也应清醒地看到，其所面临的资源、环境与安全方面的压力在不断加剧，形势并不容乐观。在这一背景下，根据国家产业经济调控政策导向，立足于转变经济发展方式这一主线，深入贯彻落实科学发展观，将煤炭工业发展的重点，放在资源的高效开发、综合利用、环境保护和安全生产上来，促进资源、环境、安全全面协调可持续发展，积极推进建设资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展的新型煤炭工业，意义重大。

本文所研究的煤炭清洁高效开发利用针对我国煤炭产业所面临的资源、环境、安全等方面的压力，努力遵循可持续发展原则，在实现煤炭安全高效开发的同时，将其对于环境的破坏程度减少到最低，并最终实现“煤炭开发利用-经济-社会-环

煤炭企业清洁高效开发利用水平综合评价研究

李维明1，2，何花3

（1.清华大学经济学研究所，北京100084；2.国务院发展研究中心资源与环境政策研究所，北京100010；3.煤炭科学研究

总院经济与信息研究分院，北京100013）

摘要：从可持续发展角度引入清洁高效开发利用概念，借助专家咨询的定性和定量信息构建了反映煤炭企业清洁高效开发利用水平的评价指标体系，并利用FPPSI方法对某煤炭企业进行了实证研究。在此基础上，借助综合评价结果找出了该企业规划实施过程中的薄弱环节与存在的机会，进而有针对性地提出了政策建议。该研究可为提升我国煤炭企业清洁高效开发利用水平提供决策参考。

关键词：清洁高效开发利用；评价指标体系；FPPSI

中图分类号：X38文献标识码：A文章编号：1002－9605（2012）07－0046－05

Study on Comprehensive Evaluation on Clean and High Efficient Development and

Utilization Level of Coal Enterprises

LI Wei⁃ming1,2,HE Hua3

（1.Research Institute of Economics,Tsinghua University,Beijing100084,China；

2.Research Institute of Resources and Environment Policy,Development Research Center of the State Council,Beijing100010,China；

3.Economic and Information Branch,China Coal Research Institute,Beijing100013,China）

Abstract:From a sustainable development view,a clean and high efficient development and utilization conception was intro⁃duced.With the qualitative of the experts consultant and the quantitative information,an evaluation index system of a clean and high efficient development and utilization level in the coal enterprise was established.The FPPSI method was applied to the verification study on a coal enterprise.Base on the circumstances,the weak points and existed occasions were found in the planning implementation process with the comprehensive evaluation results.Thus the related policy proposals were provid⁃ed.The study could provide the decision making references to upgrade the clean and high efficient development and utilization level of the coal enterprises in China.

Key words:clean and high efficient development and utilization;evaluation index system;FPPSI 境”的清对其洁高

高效其所评价内学指标价，和机考。系外他评工神理、强对高产依据标的考虑模型引入证分略的

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境”复合系统的良性循环。在当前，实现我国煤炭的清洁高效开发利用，任务艰巨，刻不容缓。通过对其现状实施综合评价，可为提升我国煤炭企业清洁高效开发利用水平提供决策参考。

纵观国内外文献，目前专门针对煤炭企业清洁高效开发利用水平及其评价的研究还比较少，但就其所兼顾子目标实现情况的研究却不少且多为综合评价。其中，针对清洁生产与利用的评价[1～2]，国内学者普遍采用模糊综合评价方法，借助所构建的指标体系，对生产利用过程的各个环节实施综合评价，通过实证结果分析可识别出该过程的薄弱环节和机会，进而为指导煤炭企业生产实践提供决策参考。关于高产高效水平的评价，除构建相关指标体系外，诸多学者通过设定新型功效函数[3]或采用其他评价方法，如灰色系统分析法、层次分析法、人工神经网络法等[4]，对矿井赋存、生产、技术、管理、绩效、安全、环境等方面进行系统评估，以增强对矿井生产能力或经济效益的认识，旨在为建设高产高效矿井和有的放矢地制定相关发展战略提供依据。而针对煤炭企业可持续发展水平的评价，指标的选择基本围绕经济-社会-环境-资源4个方面考虑，模型和方法除模糊综合评判外，系统动力学模型[5]，神经网络模型[6]等等其他领域的方法也被引入到研究当中，通过对不同煤炭企业进行动态实证分析，进而有针对性地提出其实施可持续发展战略的具体对策。

1评价指标体系的建立

1.1指标选取的原则

评价煤炭企业清洁高效开发利用水平的指标选取原则如下。

（1）科学性。要客观体现煤炭企业清洁高效开发利用这一系统的科学内涵，并能真实反映该系统的结构功能、基本状态与变化特征。

（2）系统性。要用系统论思想全面审视所研究对象的整体性、层次结构性和动态性，以确保煤炭企业清洁高效开发利用系统的组成特征、功能及其相互关系能够得以充分体现。

（3）完备性。要从整体目标出发，从其所兼顾子目标的实现状况及其保障能力来选取一些敏感性强且颇具代表性、能够全面反映研究对象特征的指

标。

（4）可操作性。相关指标数据的获取应具有可行性，且能够通过现有统计手段和检测方法实现。

（5）相对稳定性。煤炭企业清洁高效开发利用水平的提升是一个长期过程，故指标应在相当长一段时期内具有引导和存在意义，短期问题暂不考虑。

1.2指标体系框架

本研究从安全高效开发状况、清洁开发与利用状况、保障能力状况3个子系统着手，选取代表性指标对煤炭企业清洁高效开发利用水平进行科学评价。指标筛选过程采用基于专家咨询定量和定性信息的统计分析来完成[7]：淘汰半数以上专家认为不重要的指标；归并强相关性的指标；选择相对容易获取的指标；列入经过3轮专家咨询、80%以上专家认同的指标。经过以上步骤，最终形成的指标体系框架见图1。

图1煤炭企业清洁高效开发利用水平评价指标体系注：采掘工人比例为采掘工人数与期末总人数之比。

2评价方法——FPPSI

本文选取的评价方法是全排列多边形综合图示法（Full Permutation Polygon Synthetic Indicator，

FPPSI）[7～8]。其基本思想为：设有n个指标，经标准化处理后，以这些指标上限值为半径可构成一个中心正n边形，而连线各指标值则构成一个不规则中心n边形，该不规则n边形的顶点是n个指标的一个首尾相接的全排列，由此，n个指标可构成（n+1）!/2个不同的不规则中心n边形，而其综合指

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