高新区十三五规划提纲(修改4)

安阳高新技术产业开发区“十三五”规划

写作提纲

一、发展基础与发展环境

（一）“十二五”经济社会发展回顾

1、取得的成就（从主要经济指标完成情况、产业推进、创新创业体系建设、空间建设开发、城市功能完善、政策等多角度评估十二五经济社会发展情况。要求：分析准确、到位，评价客观、真实，重点为十三五发展提供基础。

2、存在的问题（分析当前发展中存在的突出问题及背后深层次原因。可从科技创新、经济发展、城市建设、民生改善、资源环境等方面分析；也可从思想观念、体制机制、发展动力与活力、开放招商、发展环境等方面进行分析。分析要全面、准确、透彻，将作为十三五工作重点）

（二）“十三五”面临的机遇与挑战

科学认识当前形势，准确判断未来走势，历史地、辩证地认识高新区经济社会发展的阶段性特征。

1、“十三五”面临的形势和机遇

（1）准确把握经济发展新常态，抓住机遇，积极应对。

（2）新一轮的科技创新孕育重大突破，充分发挥高新区创新驱动、科技引领、研发带动作用。

（3）全球绿色革命浪潮兴起（第四次工业革命）。关注节能储能、绿色环保、低碳生态、新能源、新材料等新产业、新业态的发展方向，把握好结构调整的大方向。

（4）现代产业体系发生重大变化，服务业主导经济正在取代工业主导，注重现代服务业发展带来经济转型的新机遇。

（5）借助国家发展战略与政策调整的新趋势，积极参与“一带一路”、京津冀协同发展、中原经济区、郑州航空港等区域发展模式转变和经济结构升级带来的区域产业分工和资源要素对接机遇；高度重视“互联网+”、“中国制造2025”、“大众创业，万众创新”政策趋势。

（6）全球化深度融合，对外开放多元对接

2、“十三五”面临的压力与挑战

（1）国家对高新区发展的要求越来越严格，标准越来越高。

（2）经济下行的压力没有从根本上消除，投资消费需求拉动经济能力不足。

（3）竞争越来越激烈，区域竞争、行业竞争日趋复杂，科技、人才、市场、资源、发展环境、平台等竞争压力增大。

（4）发展要素约束严重。人才、技术、资金、土地、环境等发展要素严重不足，土地空间制约尤为突出。

（5）高新技术企业数量少、占比低，研发中心数量少、

研发和引进成果少，成果转化率低、产业化程度低。

（6）思想状况与形势任务要求的匹配度不到位。（干部队伍、企业家队伍的思想状况与精神状态）

3、“十三五”发展的比较优势

（1）高新区集聚了一批优秀企业，具有较强的核心竞争力（技术、市场），经济资源丰富，主导产业（装备制造）链基本形成。

（2）高新区地处安阳老城区与安汤新城区、安阳城乡一体化示范区和西南新城十字交汇地带，承接辐射带动作用明显。（国务院《安阳城市总体规划》安阳发展的方向向东、向南，西片区搞好配套服务）

（3）科教研发资源优势突出，创新创业基础能力较强。高新区集聚了一批高校和科研院所，拥有国家、省级实验室、工程技术中心、企业中心、创业服务中心和生产力促进中心等，产学研一体化态势明显。院校和企业都储备了一批研发成果，成果转化蓄势待发，已具备井喷式发展条件。

（4）总部经济发展势头强劲，转型发展前景光明。

（5）政府的干事创业意识与产业政策支持

二、发展目标和总体要求

（一）指导思想

以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观及十八大以来的路线方针政策为指导，以研发创新和产业化为主

题，以加快转变经济发展方式为主线，以增强自主创新能力为核心，以深化改革开放为动力，以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点，培育创新创业生态，引领新经济增长点，全力提升高新区科学发展水平。

（二）发展目标

1、总目标：通过一区多园示范引领，逐步建成创新驱动、产城融合、生态文明的科技型现代化新城区，全面建设国家创新型特色园区，不断提升人们的生活质量和幸福指数。

2、分目标：科技创新体系更加完善；自主创新能力显著提升；创新驱动作用明显增强；通过一区多园工作机制，初步形成创新型产业集群，产业示范带动作用显著；加快产城融合，现代城市功能不断完善；引领和支撑经济社会跨越发展。

3、具体目标

（1）科技创新（2）经济发展（3）社会建设（4）生态文明（5）城市建设与管理（6）精神文明建设（7）管理体制创新

（三）战略定位

——高新技术产业发展示范区

——科技企业创业成长的核心区

——现代科技服务业引领区

——推动安阳转型升级的重要引擎

——和谐生态科技智慧新区

1、产业定位：以高端装备制造、研发为主导的高新技术产业（基地）引领区，以科技服务业为主导的高成长服务业发展示范区

2、功能定位：城区经济发展核心增长极，科技新城，总部经济集聚区，产城融合新城区。

3、特色定位：创新服务平台和研发创新高地，以三本三专为依托“大众创业、万众创新”示范园，依托高等院校、科研院所、省级工程技术中心、企业中心，打造“安阳硅谷”。

（四）总体要求和原则

1、总体要求

（1）紧紧围绕国家对高新技术产业开发区的定位和发展要求，发挥创新示范、战略引领作用，创新产业组织方式，打造高科技产业增长极。

（2）紧密结合安阳总体规划和安阳转型发展实际，立足安阳高新技术产业开发区现有基础，积极推进高新区“二次创业”，实现创新驱动和内生发展，全面提升经济运行水平和效率。重点解决结构、布局、创新支撑、新技术产业主导、创新园区建设等问题。

（3）瞄准国际国内重大经济科技发展前沿，推进创新体系建设，实现创新驱动发展战略，全面建成国家创新型特色园区。

（4）遵循发展规律，加强顶层设计，规划科学合理，制定符合未来发展方向的发展战略。

2、原则

创新驱动。率先探索依赖创新驱动经济、城市与社会发展的新模式，大力推进技术创新、商业模式创新和体制机制创新，走出一条具有特色的自主创新发展之路。

示范辐射。实施一区多园，继续大力引进科技、产业、资金和人才等要素资源，形成有效的发展模式和发展路径，通过要素辐射、产业合作和模式输出等方式，示范带动区域创新发展。

融合发展。把握产业分工与融合的规律，大力发展产业链融合与分工形成的新产业（业态），推动制造业与服务业、高新技术产业与传统产业的融合。

专业集聚。以产业和功能的专业化集聚为导向，大力推进已开发空间优化和新开发空间创新，规划、建设、改造、提升一批专业园和主题功能区，打造产业高地、技术高地和功能高地。

绿色低碳。围绕国家节能减排和发展低碳经济的发展战略，大力推行循环经济发展机制，推动企业节能减排和清洁生产，倡导绿色办公和低碳生活，实现经济、社会与环境的和谐发展。

开放带动。积极参与国际分工，加强国际合作，拓展合作领域和空间，创新合作方式、模式，主动融入商业创新网络，吸引国际资本、技术和人才参与到科技型企业创业中，建设开放新体系。

人本和谐。尊重知识、尊重人才、尊重创造、包容失败，