东海县矿产资源总体规划

东海县矿产资源总体规划（2016-2020年）

东海县国土资源局

2016年12月

目录

第一章总则 (1)

一、目的 (1)

二、编制依据 (1)

三、规划适用范围 (2)

四、规划期 (2)

第二章现状与形势 (3)

一、现行矿产资源规划实施情况 (3)

二、矿产资源勘查、开发利用现状分析 (3)

三、形势与要求 (7)

第三章指导原则与规划目标 (9)

一、指导思想 (9)

二、基本原则 (9)

三、规划目标 (10)

第四章矿产资源调查评价与勘查 (13)

一、基础地质调查 (13)

二、矿产资源调查评价与勘查 (13)

三、矿产调查与勘查重大工程与重点项目 (13)

第五章矿产资源开发利用与保护 (15)

一、矿产资源开发利用布局 (15)

二、矿产资源开发利用分区 (16)

三、矿业结构调整 (17)

四、开采总量和矿山数量调控 (17)

五、主要矿产资源节约与综合利用 (17)

六、绿色矿山建设 (18)

第六章矿山地质环境保护与恢复治理 (19)

一、矿山地质环境保护 (19)

二、关闭矿山的地质环境治理恢复 (20)

三、矿山地质环境治理恢复重大工程及重点项目 (20)

第七章矿业权规划区块及监督管理 (21)

一、勘查规划区块与管理 (21)

二、开采规划区块与管理 (21)

第八章规划的实施 (24)

一、转变矿产资源管理方式 (24)

二、完善规划管理责任体系 (24)

三、健全规划实施评估机制 (24)

四、加强规划实施资金保障 (25)

五、提高规划实施技术支撑水平 (25)

第九章附则 (26)

附表1：2015年东海县主要矿产资源储量表

附表2：2015年东海县主要矿产开发利用现状表

附表3：东海县矿产资源重点调查评价区规划表

附表4：东海县矿产资源勘查分区表

附表5：东海县矿产调查与勘查重大工程及重点项目规划表

附表6：东海县矿产资源开采分区表

附表7：东海县绿色矿山建设规划表

附表8：东海县主要矿产矿山最低开采规模规划表

附表9：东海县矿山地质环境及矿区损毁土地重点治理区规划表

附表10：东海县矿山地质环境治理恢复重大工程及重点项目规划表附表11：东海县主要矿产资源勘查规划区块表

附表12：东海县主要矿产资源开采规划区块表

附图1：东海县矿产资源分布图

附图2：东海县矿产资源开发利用现状图

附图3：东海县基础地质调查与矿产勘查规划图

附图4：东海县矿产资源开发利用与保护规划图

附图5：东海县矿产地质环境保护与治理恢复规划图

第一章总则

一、目的

为贯彻党的十八大会议精神，顺应社会经济发展新常态下资源环境协调、永续发展的要求，落实《江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《江苏省矿产资源总体规划》（2016-2020年）、《连云港市矿产资源总体规划》（2016-2020年）的目标和任务，深化矿产资源管理改革，在总量、结构、布局和时序等方面总体部署东海县矿产资源勘查开发利用与保护，发挥市场配置资源的决定性作用，着力保护矿山地质环境，促进矿业与经济社会的协调发展。为此，制定《东海县矿产资源总体规划（2016～2020年）》（以下简称规划）。

二、编制依据

1、《中华人民共和国矿产资源法》

2、《国务院关于加强地质工作的决定》

3、《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号，2009年3月）

4、《矿产资源规划编制实施办法》（国土资源部令第55号）

5、《江苏省矿产资源管理条例》

6、《江苏省人民代表大会常务委员会关于限制开山采石的决定》

7、《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强环境综合整治推进生态省建设的决定》

8、《江苏省地质环境保护条例》

9、《江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见》

10、《市县级矿产资源总体规划编制指导意见》（国土资源部2015年3月）

11、《江苏省市县级矿产资源规划编制技术规程》

12、《江苏省生态红线区域保护规划》（苏政发[2013]113号）

13、《连云港市山体资源特殊保护区划定方案》

14、《江苏省矿产资源总体规划》（2016-2020年）

15、《连云港市矿产资源总体规划》（2016-2020年）

三、规划适用范围

规划是指导东海县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据；是加强宏观调控和矿产资源管理的基本依据；本规划适用于东海县所辖行政区域。

四、规划期

规划基准年为2015年，规划期为2016～2020年，展望到2025年。

第二章现状与形势

一、现行矿产资源规划实施情况

现行规划实施期间，按照矿产资源调查评价和勘查分区，结合地方经济发展需求，开展了硅资源、金矿、金红石、石榴子石、地热等矿产勘查工作，找矿效果良好。

现行规划实施以来，东海县矿业结构得到调整与优化，全县矿山数量由2009年的26家减少到20家，减少了23.08%；砖瓦用粘土企业数量由2009年的5家全部关停；大中型矿山占比由2009年的7.69％逐步调整到2015年的以大中型矿山占比95%。许沟蛇纹石矿、温泉镇地热、东海县硅资源、安峰山玄武岩、石梁河黄砂矿业经济区形成，矿业布局趋于合理。矿产资源开发利用分区得到有效实施，划定的禁采区内露采矿山全部关闭，建筑用玄武岩和黄砂等资源进行集中开采，保护区资源得到有效保护。

通过实施现行规划，完善了矿山生态环境保护制度，矿山地质环境破坏趋势得到有效扼制，城市周边和禁采区内开山采石宕口全面关停，部分宕口得到整治、修复或绿化。

二、矿产资源勘查、开发利用现状分析

（一）地质矿产勘查基本情况

截止2015年，全区对蛇纹石、金红石、石榴子石、脉石英、蛭石、石榴红宝石、地热等非金属矿种和金、钼、铁等金属矿产进行了矿产勘查工作。其中，脉石英勘查程度为调查评价；蛭石、石榴红宝石、