项目演讲PPT

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产品和运营
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向的内在目标和民主导向的外在目标两类，关键在于科学把握两者的主次秩序。这一关 括为政府的“体制内功能”和“体制外功能”的区分。而就政府体制内功能而论，政府 具有高度自组织能力的科层制系统，具有自我管理、自我节制的功能，这是政府履行体 前提和基础。但是政府履行体制内功能与履行体制外功能的方式是不同的，即政府管理 自身的方式是有区别的。政府系统作为一个科层制的组织体系，其内部管理必须是上下 命令式的，在这方面没有民主和平衡可言，也不需要讨价还价，权力必须是集中统一的 类型的社会体系，只要它是健全的，政府的体制内功能就必然是如此。（注：胡伟；《
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PART TWO
项目简介
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的二元范畴：建构一种体制改革的规范》，《公共行政与人力资源》，1996年第4期。 的“体制外功能”或“行政系统外部关系”所产生的“民主导向的外在目标”，实际上 行政体制改革的范畴，而恰恰是经济体制改革特别是政治体制改革的内容。民主和效率 是中国政治发展的目标，但这两大目标必须有其一定的wenku.baidu.com用范围。有一些学者主张把民 行政体制改革新的核心目标，把行政系统与外部社会、市场和企业的关系视为行政体制 内容，这主要是没有从理论上厘定行政体制改革的主体范畴。实际上，政治发展要兼顾 意味着行政体制改革与政治体制改革必须配套进行，而不是把行政体制改革自身扩大化
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PART FOUR
风险与管理
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