加强基层统计队伍建设思考

加强基层统计队伍建设思考

【摘要】阐述了加强基层统计队伍建设的重要意义，分析了当前基层统计队伍建设现状及存在的主要问题，并对存在问题的根源进行了深入分析，提出了新形势下加强基层统计队伍建设的对策措施。

【关键词】加强；基层统计；队伍建设；对策

新的形势对统计工作提出的新的更高的要求，无论是经济社会发展，还是社会和谐稳定，都需要以统计工作提供支撑，以统计数据信息作为科学决策的重要依据，统计工作事关全局，地位特殊，责任重大。统计工作的重点在基层，关键在队伍。因此，加强基层统计队伍建设意义重大，必须要多策并举，采取切实可行的对策措施，全面提升基层统计人员综合素质，为服务地方经济社会又好又快发展提供有力支撑。

１．当前基层统计队伍建设现状与存在的问题

新形势对基层统计队伍建设提出了新要求，必须要充分认清当前基层统计队伍建设的现状，找准存在的矛盾与问题，对症下药，全面提升基层统计工作成效。

1.1基层统计队伍建设基础薄弱

由于受经费、机构编制等的制约，有的基层单位没有设置相关统计机构，往往采取临时抽派人员进行统计，缺乏相应的办公条件、设施，导致队伍不稳定，统计人才保留困难。即使每年都安排一定时间对相关统计人员进行业务培训，提高统计人员的业务技能和综合素质，但业务培训的频度远还赶不上基层统计人员变化的频率，极易产生统计工作断档，影响了基层统计工作的高效开展和有序运转，甚至会影响统计数据的准确性和科学性，使统计质量大打折扣。

1.2基层统计人员素质普遍较低

由于基层的独特环境，基层保留人才的压力比较大，导致基层统计人员素质普遍较低，高学历人才扎根基层的现实性困惑较多。一些乡镇的基层统计人员中，一是存在年龄偏大，特别是一些相对较长时间从事基层统计的人员，大多数年龄在40岁以上，对计算机、网络等高科技手段的运用能力较弱，导致统计效率低，自动化采集处理能力弱。有的兼职从事统计工作的人员学历水平不高，对统计业务知识系统掌握的本领不强，对基层统计工作的重要性把握不够，存在应付和“凑数”的问题，影响了统计工作的质量。

1.3基层统计人员创新意识不强

随着市场经济的深入发展，对统计工作提出了新的更高要求，这就要求基层统计人员也是紧跟时代要求，不断创新思路和方法，认真了解把握统计工作的最

新要求，掌握统计方法、内容、手段的更新变化。当前，由于基层条件、环境所限，导致基层统计人员缺乏创新意识，对相关业务知识和要求变化的学习跟不上时代的需要。思想上，仍然停留在计划经济时期所形成的工作习惯和思维方式上，对基层统计工作中出现的新情况、新问题把握不准，应对乏力，主动作为意识差，仅仅满足于应付工作。思想不解放，缺乏创新意识，发现和处理新情况、新问题的能力较弱。

1.4基层统计队伍数量少

基层统计工作头绪多、任务重、烦琐。基层统计单位，特别是乡镇一级统计人员从事的统计业务繁多，要在抓好农业统计的同时，还要搞好劳动工资、工业、固定资产投资等相关统计业务工作，统计工作的头绪多，任务繁重，各乡镇根据情况基本保持在3个左右的统计人员，但基层统计工作分散，点多面广，直接采集数据的任务十分繁重。加之随着形势的不断变化，统计工作的任务更趋繁重和细化，各类定期报表、年报、调查、普查的上报项目十分繁多，统计人员往往是疲于应付，工作出现纰漏在所难免。因此基层统计队伍的数量明显不能满足基层统计工作的新要求，也是应当引起各级高度重视的问题之一。

2.当前基层统计队伍建设存在问题根源分析

统计队伍建设是一项系统工程，当前基层统计队伍建设中存在的问题，涉及方方面面，必须要深挖根源，进而寻找加强基层统计队伍建设的良策。

2.1对基层统计工作重视不够

有些基层单位对统计工作的重要性认识不足，认为统计工作是一种额外的负担，不注重统计人才的培养与保留，对统计人员多数是有任务时抓一阵子，没有任务时又各奔东西，导致基层统计队伍呈现出松散性特征。同时，基层统计工作呈现出季节性和阶段性特点，在工作繁忙的时候，统计工作任务较重，使得基层统计人员的工作压力也十分大，导致统计人员对待工作责任心出现偏差，业务水平明显降低，一定程度上制约了基层统计工作作用的充分发挥。

2.2基层统计经费保障不足

基层统计工作点多、面广，相应的统计成本也较大，各级应当把统计工作的重点放到基层，把经费保障重点向基层倾斜。按现行统计管理体制，乡镇基层统计人员大多数为公务员或事业人员，其所属的经济、政治待遇和工作经费由乡镇级党委、政府给予解决。如果没有充裕的经费保障作支撑，就很难有效开展好各项统计工作。加之，基层统计工作人员大多不是专职工作人员，同时还要兼顾其他工作，而且都有明确的奖惩，致使基层统计人员很难安下心来全身心投入到统计工作中去。

2.3基层统计人员挑选的“入口关”把关不严

由于基层对统计工作的重视度不高，导致对统计人员的挑选、配备不严格，仅仅满足于应付过去上级部署的工作，导致基层少数统计人员不思进取，缺乏事业心和干好统计工作的责任心。部分基层统计人员对待统计工作明显表现出一种应付的态度，报表填报质量低劣，错填、漏填、指标之间不平衡等现象相当严重，有的单位每次统计执法检查都会出现同样的问题，屡教不改。报表的报送也常有迟报、拒报的现状发生，统计分析报告等文字材料更是从不撰写，对统计工作敷衍了事。统计人员缺乏规范化意识，没有养成建立统计台帐的习惯和严谨工作作风，导致统计台账建立不全，统计存在缺陷。

3.新形势下加强基层统计队伍建设的对策

全面加强和改善基层统计工作，关键就是要建设一支与新形势发展要求相适应的高素质的基层统计队伍，要按照科学发展观的要求，把基层统计工作作为一项系统工作，抓住根本，建立健全体制机制，切实形成基层统计队伍建设有效机制，全面提升基层统计队伍建设质量。

3.1进一步强化加强基层统计队伍建设的认识

全面加强基层统计队伍建设关键在领导，要确保基层统计工作正常有序开展，更好地服务地方经济社会发展，就必须要有健全的统计机构和与工作任务相适应的一大批高素质统计人员作为保障。首先是各级领导要高度重视基层统计工作，全面加强基层统计队伍建设力度，思想上重视，行动上自觉，保障上有力，采取强有力的措施，着力做好机构设置、人员配备和队伍建设工作，下决心、花大力抓好统计队伍建设工作，切实提高统计工作服务经济建设和党政领导的水平。

3.2进一步健全配强基层统计人员

针对目前基层统计力量薄弱的实际，要切实扭转基层统计队伍中的倒退、松散、不适应形势发展要求的现状，着力加强统计机构的建设，配齐配强基层统计人员，按照打造“专业型、分析型、管理型、执法型”协调发展的基层统计干部队伍。制定科学的体制机制，多策并举配强和稳定基层统计队伍，积极改善基层统计人员工作条件，加大经费保障力度，以强有力的保障，确保吸引人才，能够留住人才，为基层统计人员创造良好的环境。

3.3进一步加大培养培训力度

统计工作是一项法律性、原则性、专业性较强的工作，要求统计人员政治思想过硬，具有良好的职业道德，精通统计业务，掌握现代信息技术，熟悉经济管理知识。因此，要求必须要进一步加大对基层统计人员的培养、培训力度，通过科学、制度化的培训，全面提升基层统计人员的素质，努力打造一支与形势和要求相适应的基层统计队伍，打牢基层统计工作基础，提升基层统计工作水平。■

【参考文献】