产业转移带动产业集群发展

中国经济时报/2004年/11月/02日/
产业转移带动产业集群发展
广东中山古镇灯饰产业集群研究
国务院发展研究中心产业部、华林证券有限责任公司课题组
国务院发展研究中心产业部、华林证券有限责任公司课题组
20世纪70、80年代以来,科技发展的日新月异,消费趋向的个性化、多样化对生产组织方式提出了新的要求,产业集群在满足新的市场需求和提高地区竞争力方面有较强的优势。

产业集群是指在某特定领域中,一群在地理上邻近、有交互关联,并以彼此的共通性和互补性相连结的企业和相关法人机构。

近20年来,以中小企业为主体、特色产业为支柱、区域集聚为支撑的产业群在我国也十分普遍。

特别是我国东南沿海地区产业集群发展迅速。

在这些省份,很多相关联的产业高度集中于某个地区,形成专业化集群产业。

广东中山古镇的灯饰产业集群在现阶段我国低成本劳动密集型产业集群发展中非常典型,对其进行研究将有利于总结我国产业集群发展的经验和教训,促使其发展壮大。

小产品做成了世界级大产业
改革开放以来,古镇的灯饰业发展非常迅速。

从1982开始,经过二十多年的引导和扶持,古镇已发展成为我国最大灯饰专业生产基地和批发市场,也是世界上最大的灯饰专业市场之一。

目前全镇已登记的灯饰厂企1400多家,从业人员近4万人;形成了约7公里的!灯饰第一街∀,共有灯饰铺位600多家;2003年灯饰业已实现工业总产值43.5亿元,占全镇工业产值的74.6%,民用灯具产品占全国灯饰销售总额的比例已超过60%。

与此同时,古镇的灯饰产品还出口港澳地区、东南亚、日本、美国及欧洲各国等72个国家和地区,享有较高的知名度和美誉度。

古镇灯饰业的优势主要体现在产能方面,用一句简单的话概括就是!小产品做成了大产业∀。

在古镇灯饰产业迅猛发展的进程中,一批骨干企业迅速壮大,步入集团化、名优化、外向型行列。

民营资本成为古镇产业集群发展的主体,在欧美发达国家和我国的江浙地区产业集群发展中表现得非常明显。

这主要得益于民营企业具有市场反应迅速、生产和交易成本较低、社会网络较丰富等优势,这样的微观机制对产业集群的发展非常重要。

古镇灯饰生产基本能在当地配套。

充分发挥优势,承接产业转移,
形成特色产业集群
产业集群的形成和发展并不是一种偶然的经济现象,和经济开放程度有很大关系,是市场配置资源、合理运用产业要素的客观要求,是特定历史背景、经济制度、文化环境以及人力资源等条件下共同作用产生的结果。

1.古镇灯饰产业集群的成因分析
我国的产业集群运行机制是本地多个企业共同构筑价值链,通过弹性专精的分工协作,形成地方生产系统,获得外部规模经济和范围经济效应、协同效应和体制效应。

一个地方能否自发形成产业集群主要取决于是否有适合某种产业产生的独特自然因素或人为因素,或是特定历史背景、良好
的相关产业关联度、关键的创新企业,即是否具有吸引可移动生产要素的独特不可移动要素。

从历史上来看,中山古镇灯饰产业集群的产生是产业自发转移的结果,主要是香港和台湾的产业转移,但其中也有偶然性。

古镇没有资源和人才,也不是市场集散地,当初只是先有一两个香港商人在当地进行组装生产开始带动,并逐渐形成分散和扩大阶段,这可能就是古镇灯饰产业集群的!第一颗种子∀。

当然古镇灯饰产业集群的产生和当地较先实行改革开放及宽松的政策有一定关系。

古镇市场经济萌芽较早,商品经济意识浓厚,由于体制的变革,劳动者获得了自主经营权,大量农民能自由投入到工商活动中去,这极大地激发了群众创新的积极性。

另外,由于多种所有制经济成份发展较早,且受到鼓励,民间产业资本、生产要素市场和商品市场等得到了较好发育,初期资本的积累能迅速转化成产业集群发展的强大动力。

1979年刚开放时古镇就有很多商贸公司成立,当时销售家电产品的居多,很早就形成了全国性商业销售网点,推销员遍布全国。

经过在商场的摸爬滚打,通过对各方面信息的综合和反馈,古镇人意识到灯饰市场较有潜力,行业发展有前景,就开始买回样品,由几个主要能人带头做起来,这种商业氛围和经商历史为日后的产业集群发展打下了很好的基础。

古镇灯饰产业发展初期企业形式主要是亲戚朋友合伙的家庭作坊式,大家互相信任、互通信息和技术、共同承担市场风险、降低交易成本。

即使在!母∀企业发展壮大,繁衍出很多!子∀企业后,这些企业间仍保持了很好的合作、信任和协助关系。

因此,古镇企业主之间天然的亲情、乡情与友情也是当地形成产业集群重要的不可移动经济要素之一,它们构成了本地的社会资本,是集群中厂商之间共同行动的基础,是厂商之间交易费用减少的重要条件,也是产业集群中新企业不断诞生的!催化剂∀。

另外,当地政府的支持作用也非常重要。

1980年代,古镇灯饰行业处于起步期,政府对企业的发展基本不干预,给企业充分的发展空间,政府的作用主要是服务和技术支持、质量监督等。

政府的支持还体现在较早对民营企业开放,如家庭式作坊由村委会成立各自工业小区,多的工业小区有好几个,政府对创业在资金上给予一定程度支持,如以村集体名义为民营企业贷款,以镇办企业名义让个人企业挂靠,以解决个人办企业的顾虑。

2.古镇发展灯饰产业集群形成的条件
古镇灯饰产业集群的快速发展与其良好的基础条件也有一定关系。

其一、地理位置较好。

古镇处于我国改革开放前沿的广东中山市,是中山、江门、顺德和新会四市的交汇点,地理环境优越,交通便利,能较快感受和学习港澳的商业理念。

从需求条件来看,由于广东是我国改革开放以来经济发展最为迅速的地区,对灯饰等消费品的增长迅速,而受港澳地区的影响,对灯饰产品的需求相比国内其它地区较为精致。

其二、有非常好的工业基础。

产业集聚主要是相同产业的区域集群,专业化分工程度高,众多企业都有严格而精细的分工,产品越做越精,生产成本也能大幅降得,且减少了因转换加工环节而必须付出的成本,能大大提高产业效率。

这就要求产业集聚地有较好的工业基础,有利于支撑产业集群形成和发展。

古镇区域经济特色十分明显,灯饰灯具、塑料机械加工、建筑装饰材料、五金制锁、化工涂料等几大行业的较好发展为产业集群的形成和发展创造了良好的条件。

其三、基础设施较为完善。

交通网络四通八达、金融服务方便快捷、信息资讯丰富发达。

其四、有良好的工商业传统。

血缘、亲缘等人际关系在古镇人的生活中占有很大比重,使信任和合作易于形成,创新精神和冒险意识能在区域内传染,技术分享也较快,对竞争对手的了解较快,企业间容易形成优势互补的关系。

如果没有这种人文环境,企业之间在资金上的相互往来,包括赊借和延迟付款、工艺技术方面的相互模仿、合同订单的执行等默契的人情交往行为都无法进行,中
间产品市场的交易成本也会变得十分高昂。

而且,这种人文环境,能促使中小企业迅速掌握商机,降低风险。

同时,在遭遇经营困难时能同舟共济,渡过难关。

这种基于家族团体的产业群,在产业集群发展的初期往往比其他产业组织更具有灵活应变、规避风险的能力。

3.发展阶段
古镇灯饰产业集群是以手工艺为基础的传统产业集群,其主要是以生产专业化、非正式的社会关系和制度安排,以及企业间的合作为特征,参与者在自愿基础上,通过横向或纵向联系进行合作或竞争。

产业集群的竞争力通常与供应商之间的!灵活的专业化∀过程的扩散有关,通过合作降低生产成本、增加生产灵活性。

古镇的灯饰产业集群大概经历了三个阶段:原始自发阶段、聚合阶段、提升阶段。

全方位提升集群竞争力,
应对市场挑战
古镇的灯饰产业集群已经形成,但随着成本的提高和市场竞争日趋激烈,古镇在技术、资金,特别是人才和管理方面面临的压力越来越大,特别是成本方面的优势将不再明显,发展中的问题也不断显现,如不采取有力措施加以解决,将制约集群效应的发挥。

1.随着集群的发展,要素价格特别是土地的价格和水电等的价格都有上涨要求,增加了当地产业向其它地区转移,甚至被其它地方取代的可能。

当地应有危机意识,合理整合资源,重新进行市场定位,不再局限于过去的小散乱的水平以发挥外部效益,降低成本,形成整体优势。

长远来看,不仅要吸引外来企业根植于本地,还要在当地创造条件,衍生和成长更多的新企业,使该地获得更大的竞争优势。

另外,良好的区域品牌和形象对本地企业的发展和产业提升非常重要,这就要求在尽可能延缓生产要素成本上升的同时,通过政府推动、行业协会组织、企业为主体,共同树立本地摩托车产业形象和品牌,增强产业集群的竞争力。

2.产业配套能力有待提高。

古镇灯饰产业集群发展的一个重要问题是企业间配套层次较低。

配套企业专、精、尖应是产业集群可持续发展和不断壮大的重要途径,而古镇灯饰产业在这方面还比较欠缺。

因为这种产业集群的主体是中小型企业,通过它们形成紧密的合作配套关系,集群效应才能得到充分发挥,这与众多中小企业围绕一个或几个龙头企业进行生产的集群方式有很大区别。

尽管目前古镇的灯饰企业已形成一定配套关系,但还比较初级,专业化分工不足,属于小范围的随行就市。

另外,古镇集群扩大后,特别是当小镇的产业密度较高以后,产业链延伸受到行政区划的限制,对产业配套的形成非常不利。

因此,应该促进企业间的竞合,提高专业化分工程度,形成更紧密的配套关系,提高创新能力和竞争能力。

3.创新不足。

创新是产业集群发展的内在动力。

一个地区产业集群及其中的企业只有加强创新,才能获得竞争优势。

而古镇在这方面的危机较明显,这也与当地企业多是中小企业,创新意识及动力都不够有关。

尽管当地政府积极推动体制和技术创新,引导本地产业集群发展与提高所在区域的竞争力有机结合起来,鼓励企业参与全球竞争,也培育了不少科技机构,但企业的生产经营活动着眼于整个区域、全国乃到全世界的不多。

还是围绕生产较多,而对研发和销售这两头的重视程度不够,人才也较缺乏。

一个明显的例子是,当地企业实现信息化的还不多,这对于一个国际灯饰之都是不可想象的。

企业始终应该是产业集群发展的主体,应增强危机意识,不断创新。

其一、加快体制创新,促进企业深入参与经济区域一体化和全球化进程,更全面和深入地参与国际产业分工。

其二、取消地方保护壁垒,开放各类市场,促进区域分工、协作和专业化产业集群发展。

其三、加强知识产权保护,通过优惠的财税政策鼓励企业在引进技术的同时加强技术创新,增强自主创新能力和水平。

4.生产型服务业跟进不够。

特别是现代物流业,对产业集群的发展制约相当大。

一个发达的产业集群需要很多外部条件,其中产业配套是关键。

而要实现快捷低成本的配套,发达的物流体系是保证。

制造业的产业链同服务业的供应链合理衔接,才能推动产业集群发展壮大,否则上下游产业脱节,呈游离状态,将形成中间商过度操纵市场,大大增加流通成本。

而古镇目前生产型服务业环节非常薄弱,企业基本是单打独斗。

这就要求在巩固和完善传统物流的基础上,大力发展现代物流和电子商务,包括发展连锁经营和高级批发市场,为企业的发展创造一个良好的服务体系。

5.融资渠道不畅。

现在古镇的中小企业规模难以扩大的一个重要原因是融资太难。

主要表现在产权交易市场不发达,资产转移和债务处置困难较大。

这与这些企业的形成历史有关,当地中小企业以家族企业居多,产权划分不清晰。

为解决这中小企业融资的问题,关键是应按照建立现代企业制度的要求加快企业改制,明晰产权关系。

在此基础上,完善资产界定和评估体系,建立信用体系,鼓励金融机构对中小企业贷款。

(课题负责人:刘世锦冯飞,成员:石耀东钱平凡梁仰椿杨孚平邓良毅朱生球,执笔:梁仰椿)。