区域自然资源可持续开发利用评价指标体系构建

建立。
区域 自然资 源可持 续 开发 利用 评 价指 标体 系 的 设计遵 循 如下原则 Ｊ ：
（ ）政 策性强 ：指标应 能够 对 区域 发展 方式 对 １ 区域资源 的耗用 压力 以及 社 会 的响应 等进 行 有代 表
性 的 描 述 ，并 与 已 有 的 政 策 目标 和 有 关 的 标 准 相关。
最为关键 的是如 何合 理 可持 续 开发 利用 区域 自然 资
源 ，在 开发利 用 区域 自然 资源过 程 中不 应该 超 越 于
的基 础 ，同时各 指标还 要 清晰 易 懂 ，能 被 区域 管理 者 和公众 所理解 和接受 ，指 标 体 系 自身应 易 于 与评
估模 型 和信息 系统联 系起来 ，使 其实 用性好 。
然修 复为 限度 。
２ １ 指 导思想 ．
针对性强 的评价指标和体系。
（ ） 可量化性 ：评 价指 标体 系 中的各 级各 类各 ７ 个 指标 必 须 能 够 量 化 ，只有 这 样 才 能 逐级 累 计 计
区域发展 中所 消耗 的 自然 资 源包 括众 多 ，主 要 指 自然 资源 ，包 括水 资源 、矿 产 资源 、生 物资 源 及 电力 等能源 及人 力资源 。在构 建 区域 自然 资源 可 持 续开 发利用评 价 指标体 系 过 程 中必 须 提取 各种 自然
保 障资源 和环 境 的 可持 续 承载 ，这 是保 障发 展 可持 续性 的前提条 件 。而 要 做 到 这一 点 ，首先 必 须树 立 自然 资源可 持续 开 发 利 用 的理 念 ，之 后 要 提 出可 持
续开发利 用 的评 断标 准 。故建 立 区域 自然 资 源 可持
续开发利用 的评价 指标体系是其工 作的关键所在 。
据 可持续 发展 的 涵义 ，即 “ 展 要具 有 可 持 续 发
性 ，要不损 害 支 持 地 球 的 生命 系统 ：空 气 、水 、土
壤 ，不超 出其 源于环境 的承 载能力 ”２，这 要求 人们 ＿ Ｊ
然资源的可持续开发利用具有重大的现实意义。
必须 将发展 限制 于 资 源 和环 境 的承 载 能力 之 内，即
制 定相 应 生 态 环 境 保 护 和 管 理 的 措 施 提 供 技 术 支 持 。 （ ） 综 合信 息判 断第一 级 目标 层 指数 Ｐ全 面说 ４ 明该 区域 自然 资源 可持续 开发 利用 的趋 势 及 变化 速 度 ，判 断该 区域 生态 环境保 护措施 的功效 。
化 ，而且对 区 域 发 展 模 式 与人 类 活 动 的变 化 反 应
灵敏。
级目 标层指数 一 第二级分类层指标 一 第三级指标
层 变量 三级体 系框架 。三级 体 系 中 ，对 各级 的设计
考 虑如 表 １ 示 。 所
（ ）数据 易取 ：指 标体 系各 指标和 变量 的数 据 ４
根据前 文所 述 ，可 以建立 用 于 判 断该 区 域 自然 资源 是否 可持续 开发利 用 的评 价 判 断 数 学模 型 ，模
型如 下所示 ：
利 用方 向是 否 可持续 。（ ） 反 映各个 方 面对 该 区域 ３
自然资 源 可持 续开发 利用 的 相对 贡 献 大 小 ，从 而 为
邓绍云，邱清华
（ 犁 师 范学 院 ， 新疆 伊 宁 ８ ５０ ） 伊 ３ ０ ０
摘要 ：可持续发展是 当今社会 的主调 ，资源与环境是人类 赖以生存 和发展的一个极其重要 的因素 。经济的可持续
发 展 是 人 类 社 会 经济 、资 源 、环 境 协 调 发 展 的 结 果 ，然 而要 带 来 这 个 结 果 就 首 先 必 须 做 到 区域 自然 资 源 的 可 持 续
（１ １ ）数 学模 型 化 ：在 构 建 区域 自然 资 源 可持
续 开 发利用 评价指 标体 系过 程 中 ，最后 必 须 归结 于
一
个评 价判 断数学 模型 ，只 有这 样 才 能最 后定 量 和
（ ）信 息量 大 ：指标 体 系应符合 区域 发展 的 目 ２
标 内涵 ，能较 全面 地反 映 区域 发展 过程 中对 自然 资 源耗用 的各个 方面 。
２ 区域 自然 资源可持续 开发利用评 价 指标体 系构 建
区域要 实 现 可 持 续 发 展就 必 须 处 理 好 “ 会 、 社
们 必 须处 理好 “ 社会 、经 济 、资源 、环境 ” 四大 因 素 的平 衡 问题 ，而其 中 的资 源 是 重 要 的 支 撑 要 素 ，
收 稿 日期 ：２ １ —Ｏ ０ ｌ ５—１ ；修 订 日期 ：２ １ ０ ０ ． ４ ０ １— ０— ０
资 源的公共 特性 ，去 除各 自然资 源 之 间的差 异 。人 们 可 以从 单 位 Ｇ Ｐ所 耗 用 的 自然 资 源量 来 加 以衡 Ｄ 量 区域 自然资源 的开 发利 用 程 度 。从 而 可 以提炼 出
算 ，最 后利用 综合评 价指标 进 行 判 断 区域 自然 资源
是 否可 持续开 发利用 。
源 。故资 源更 为重 要 ，资 源衰 退枯 竭 ，则 环 境 也 就
彻底 恶化 。
社 会发 展 的核 心 问题 ，其 中 自然 资 源 又 是 重 中 之
重 ，区域 社 会和 区域经 济的 可持 续 发 展必 须 以 区域 自然资 源 的可持续 开发利 用 为基 础 。故 研 究 区域 自
（ ） 层次 性 ：区域 自然 资 源可持 续 开发利 用各 ８
个影 响因素种 类繁 多 ，归属 范 围 、影 响 性质 、影 响 程度 均不一 ，故在 构建评 价指 标 体 系过 程 中必 须分 门别类 地 进行层次 性归属 。
区域 经济 发 展 中单 位 Ｇ Ｐ所 耗 用 的各类 自然 资 源 Ｄ 量 并按其 各 自的 比重 来加 以计算 一个 综 合衡 量 区域 自然资源 的开 发利 用可持 续 度 的判 断指 标 。如 果这
第２ ３卷
邓绍云等 ：区域 自然资源可持续开发利用评价指标体 系构建
７ ５
第一级 目标层指 数 Ｐ
总体反 映区域 自然资源可持续 开发利 用承 载能力 ，是指标 体系的最 高一级 ，可量化 ，通 过数 学模
型计算得到 ，其值大小反 映区域 自然资源可持续 开发利用承受能力
从 资源 、生态 、环境 系统及人类的应对 反应等 不 同方面来 表征 区域 自然资源 可持续 开发 利用 的承 载能力 。指标按类别进行划分 ，各类指标 中进一 步包 含多重变量 ，指标综合 反映多个变量的特征
第二级分类 层指标 Ｙ
第三级指标层变量 置
是指标体 系中最低 的一级 ，指 向定 义清晰 、数 据可 直接 获取、或 由相关 资料 提供或 通过 简单 计算
便 可 获 得 的特 征 元 素
２ ４ 评价判 断数 学模 型 ．
指标 的发 展相 对速 度 ，从 而判 断 区域 自然 资源 开 发
这些 变 量必须进 行量 化 ，按 变 量满 足 的指标 功
应容易获取 ，且存在标准值或期望值 ，保证指标体
系有 较好 的可操作 性 。 （ ）实用 性好 ：指 标体 系在 理论上 应具 有科 学 ５
能程度 、集合信息的能力 、资料收集 的难易程度等
因素综 合考 虑 ，一 些变量 以当前 社 会 发达 国家标准 水 平 相 比较 来确定 其具 体量化 数值 。
定性 地判 断 区域 自然 资源是 否可持 续 开发利用 。
２ ３ 指标体 系框 架 ．
根据 前文分 析 ，结 合指 标 体 系 的构 建方 法 ，区 域 自然 资源可持 续开 发利用 评 价指 标 体 系 可构建 第
一
（ ） 反应灵 敏 ：所选 指标 应简 洁 明了 、方 便 理 ３ 解 ，能够显 示 系 统 状 态 在 时 间 和 空 间 尺 度 上 的 变
区域 自然资源 的 承载能 力 。其 涵义 为 自然 资源 的开
发利用 必须 以不破 坏生 态 环境 和维 系 生态 环境 的 自
（ ）针 对 Ｉ强 ：评 价指标 体 系 的构建 必须 和该 ６ 生 区域 的特征联 系 ，紧紧针 对 区 域人 口、经 济 、社会 和资源及 生态 环境 的现状 和历 史 等特 征 建立 可操 作
处理 。 ．
判断指 标超过 某 一数值 ，则可 认 为该 区域 自然 资
源开发利 用不 可持 续 。这个 综合 指标 可命 名 为 区域 自然资源 可持续 开 发利 用承 载能 力。
但这个数值 即 所谓 的 阈值 是 较难 以确定 的 ，它
跟各 区域 的特性 、经济 发 展 、 自然 资源 、人 力 资 源 及人文环境有关 ，故 应 因地制 宜 ，据实际情 况而定 。
量 、分类 层 指标 和 目标 层 指 数 ３个 等 级 层 次 体 系 的 、并 适 用 性 较 强 的 区 域 自然 资 源 可 持 续 开 发 利 用 评 价 指 标 体系。
关键 词 ：区域 自然资源 ；可持续利用 ；评价指标及体系
中 图分 类号 ：Ｘ ７ ３ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ — ８ ２ ２ １ ）４— ０ ３— ４ ０ １ ７ ５ （ ０ １ ０ ０ ７ ０
科 学 发展 观要求人 们 实施 可 持 续发 展 战 略 ，区 域 社 会可持 续发 展要求 有源 源 不断 的 自然 资 源 的供 给 和 利用作 为社会 生产 和存 在 的 物质 保 障 。 资源 是
资 源源 于环境 ，环境 酝酿 资 源 ，资源 本 身也 是 环 境
的一 个 组 成 成 分 ，环 境 中 的 一 些 因素 也 同 时 是 资
第２ ３卷第 ４期
２１ ０ １年 ８月
云 南 地 理 环 境 研
究
Ｖｏ． ３， Ｎｏ ４ １２ ． Ａｕ ．，２ １ ｇ ０ １
Ｙ ＵＮＮ Ａ Ｇ Ｅ Ｎ ＯＧ ＲＡＰ Ｃ ＥＮ ＲＯＮＭ ＥＮＴ ＨＩ ＶＩ ＲＥＳ ＡＲ Ｃ Ｅ Ｈ
区域 自然 资 源 可 持 续 开 发 利 用 评 价 指 标 体 系构 建
开发利用。作者针对 区域 的特征 ，从 区域社会经济与区域 资源 和环境 的相互 关系 出发 ，从可持续的本质概念进行 分析 ，拓展认识和界定 了区域 自然资源 的开发利用和区域环境承受 能力 的内涵意义 。基于区域 自然资源可持 续开 发利用程度的功能过程 ，考虑 区域社 会调节 活动对 区域 自然 资源开发 利用 过程 的影响 ，构建 了一个 以指标 层变
一
（ ）各 指标可概 化 ：区域 自然 资源 可持 续开 发 ９ 利用 的影 响 因素 （ 即将设 立 的各级 各类 指标 ） 性 质 纷繁 复杂 ，甚至有 点较 为抽 象 ，同时 其影 响程 度 和 影 响性质 也纷繁 复杂不 一 ，故在 提 取 各级 各类 各 个 指标 时 必 须 找 到 其 实 质 性 的 内 涵 ，并 进 行 概 化
基金项 目：伊犁师 范学院院重点科研项 目 （ ｄ ８ １ ）． ｚ０ ０ ７ 作者简介 ：邓绍云 （９ １ ，男 ，江西省新干人 ，副教授 ，博士 ，博士后 ，主要从事水利土木建筑与环境等方面的研究 １７ 一）
７ ４
云南地理环境研究
第２ ３卷
经济、资源、环境” 四大因素的平衡问题 ，而其中
２ ２ 构 建原 则 ．
（０ １ ）公 式化 ：在 构 建 区域 自然 资 源 可持 续 开 发 利用评 价指标 体 系过 程 中 ，必须 将 各级 各 类各 个 指标 对 自然 资源的再 生能 力 、区域 生 态 环境 的影 响 程 度 以及对 区域 社会 和经 济发 展 的影 响 程度 进行 公 式 计算 。这些 公式 可据于数 理 统计 分 析 理论 基础 上
ｌ 区域 自然资源可持续开发利用 的相 关 概念
２ 世 纪 ，党 中央 确 立 了科 学 发 展 观 的 指 导 思 １ 想 ，可 持续 发展被 确立 为 中国 发展 的基 本 战 略 。其 实施 是坚 持 以人为 本 ，以人 与 自然 和 谐 为 主线 ，坚 持不 懈地 全 面推进经 济社 会 与人 口、资 源 和 生 态环 境 的协调 … 。在实 施可持 续 发 展 战略 的过 程 中 ，人