我国地方政府投融资平台数据汇总表
化解政府债务考核方案(3篇)
第1篇一、方案背景随着我国经济进入新常态，地方政府债务风险日益凸显。
为有效防范和化解政府债务风险，确保地方经济持续健康发展，特制定本考核方案。
二、考核目标1. 严格控制政府债务规模，确保债务率控制在合理范围内。
2. 优化债务结构，降低债务风险。
3. 提高债务资金使用效率，确保资金安全。
4. 完善债务管理机制，提高债务管理水平。
三、考核原则1. 全面性原则：考核内容涵盖债务规模、结构、使用效率、管理机制等方面。
2. 动态性原则：根据债务风险变化，适时调整考核指标和权重。
3. 客观性原则：考核结果客观公正，确保考核的科学性和有效性。
4. 综合性原则：考核结果综合考虑债务风险、经济发展、社会稳定等因素。
四、考核内容（一）债务规模控制1. 债务率：债务余额占GDP的比重。
2. 债务限额：根据债务风险和经济发展需要，合理确定债务限额。
3. 债务发行规模：严格控制债务发行规模，防止债务过快增长。
（二）债务结构调整1. 债务期限结构：优化债务期限结构，降低短期债务比例。
2. 债务品种结构：优化债务品种结构，降低融资成本。
3. 债务主体结构：优化债务主体结构，降低政府债务比例。
（三）债务资金使用效率1. 债务资金使用率：债务资金实际使用率占债务发行规模的比重。
2. 债务资金回收率：债务资金回收率占债务发行规模的比重。
3. 债务资金投资回报率：债务资金投资项目平均投资回报率。
（四）债务管理机制1. 债务风险评估机制：建立健全债务风险评估机制，及时发现和化解债务风险。
2. 债务信息披露机制：加强债务信息披露，提高债务透明度。
3. 债务管理责任制：明确各级政府债务管理责任，确保债务管理责任落实到位。
五、考核方法1. 数据采集：通过政府财务报表、债务管理系统等渠道，采集相关数据。
2. 指标计算：根据考核指标体系，计算各指标得分。
3. 权重分配：根据各指标的重要性，确定指标权重。
4. 结果汇总：将各指标得分与权重相乘，汇总得出考核结果。
关于政府投资基金促进招商引资的几点思考
作者简介:邹佳,浏阳市招商引资服务中心投资信息部部长,主要从事招商引资工作㊂关于政府投资基金促进招商引资的几点思考邹㊀佳(浏阳市招商引资服务中心,湖南浏阳410300)摘㊀要:2002年,中关村创意引导基金开启了我国引导基金的发展㊂在经历了起步探索㊁规范发展㊁急速增长三个阶段后,我国政府引导基金设立数量不断攀升,存量规模持续扩大㊂政府投资基金是创新招商引资方式㊁引导新兴产业发展的重要政策工具㊂政府投资基金的发展引起了长沙市政府主要领导的高度重视,在长沙市产业基金发展工作座谈会上,长沙市委副书记㊁市长郑建新强调,全市上下要认真贯彻落实党的二十大精神,进一步做大做强全市产业基金,将长沙打造成为中部产业基金集聚发展的新高地,全面激发社会资本投资活力与潜力㊂为此,本文拟结合浏阳市实际情况并对比国内部分城市的相关先进经验,对政府投资基金促进招商引资工作进行一些思考㊂关键词:政府投资基金;招商引资;产业转型中图分类号:F23㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2023.12.045㊀㊀2002年,中关村创意引导基金开启了我国引导基金发展的序幕㊂在经历了起步探索㊁规范发展㊁急速增长三个阶段后,我国政府引导基金在实践中不断实现新的发展,设立数量不断攀升,存量规模持续扩大㊂特别是从2021年下半年以来,各类政府投资基金呈现 蜂拥而起 的快速增长局面㊂据统计,截至目前,我国共设立政府投资基金1988支,计划筹资规模11.71万亿元,已到位6.16万亿元㊂政府投资基金是当前我国地方政府实现 股债联动 的合法投融资模式之一,是我国地方政府减轻债务融资压力㊁创新招商引资方式㊁引导新兴产业发展㊁撬动社会资本投入的重要政策工具㊂武汉㊁合肥㊁广州等地不断探索利用政府投资基金促进招商引资的路径,取得了一定成效㊂2022年10月18日,长沙市产业基金发展工作座谈会召开,长沙市委副书记㊁市长郑建新出席并强调,全市上下要认真贯彻落实党的二十大精神,进一步做大做强全市产业基金,将长沙打造成为中部产业基金集聚发展的新高地,全面激发社会资本投资活力与潜力㊂为此,本文拟结合浏阳市实际情况并对比国内部分城市的相关先进经验,对政府投资基金促进招商引资工作进行一些思考㊂1㊀政府投资基金的基本概念根据2015年12月9日财政部官网公布的‘政府投资基金暂行管理办法“(财预[2015]210号)中第二条:办法所称政府投资基金,是指由各级政府通过预算安排,以单独出资或与社会资本共同出资设立,采用股权投资等市场化方式,引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持相关产业和领域发展的资金㊂2㊀政府投资基金促进招商引资工作的必要性分析近些年,在招商引资工作的实践中,以低廉的土地价格㊁税收奖励以及招商引资优惠政策等资源要素保障为主的传统招商方式逐渐不能满足投资者的需求㊂越来越多的企业会关注政府是否能解决部分前期资金㊁在发展过程中否能提供扶持资金等问题㊂因此,资本招商㊁产业链招商等新的招商引资方式应运而生㊂其中,政府通过产业投资基金㊁利用资本的催化和杠杆作用,以股权投资和其他优惠政策为条件,吸引企业落户,成为了资本招商的拳头工具㊂对政府来说,政府引导基金本质就是通过政府引导资金的作用,吸引更多社会资本的投入,具体来说主要作用体现在㊂2.1㊀可以加速项目签约㊁落地进程在招商引资过程中我们常常会碰到一些好项目,他们拥有前沿的技术,急需建厂进行成果转化㊂然而,企业投资建厂,从购地㊁建厂㊁购买设备等各项投资都不小,这对于普通的企业,特别是中小型的企业以及科技成果转化团队来说,是很难在短时间内拿出这么多的资金㊂如果此时,政府能通过政府投资基金的投资形式先行对企业进行资金扶持,解决企业短时间的资金缺口,将大大坚定企业的投资信心和决心,加速项目的签约㊁落地进程㊂特别是面对一些大项目㊁好项目的时候,是否有政府投资基金的支持是企业进行多方案选址比选的重要参考因素㊂2.2㊀可以引导地方主导产业和战略性新兴产业的发展如今,招商引资工作已经从招商引资逐渐发展到招商选资㊂为形成产业的集聚效应和规模效应,政府在招㊃831㊃商引资的过程中,往往重点考虑的因素之一是所引进的项目是否符合当地的主导产业㊂如果能通过成立支持某个主导产业发展的政府引导基金,有偏向性㊁指导性的围绕主导产业吸引更多产业链上㊁中㊁下游的企业前来投资,并给予更多的产业支持政策,便可以通过强链㊁补链㊁延链的产业链思维,壮大当地产业发展集群,形成产业集聚效应㊂从各地公布的基金运营情况来看,我国各地设立政府引导基金,主要聚焦在对战略性新兴产业的投资引导上㊂2.3㊀可以提高项目的成功率招商引资还有一项非常重要的工作就是前期对拟引进项目的分析㊁判断㊂企业现在所处的行业地位如何㊁有没有核心竞争优势和核心技术㊁企业未来发展前景如何?这些都是政府在项目引进过程中需要思考和把握的问题㊂政府投资基金是聘请专业的基金公司进行管理,我们可以充分借助专业机构对行业的分析㊁对企业实力㊁核心技术的研判力量,使政府引导基金选择投资的项目更加精准,提高项目快速成长的成功率㊂相比投放不够精准㊁效果难以评估㊁资金难以滚动的传统财政补贴而言,政府引导基金通过聘请市场化基金管理机构触达优质项目,更有利于地方政府提升招商引资的成功率㊂3㊀浏阳市投资基金建设现状及与部分先进地区政府投资基金的对比3.1㊀浏阳市政府引导基金发展现状浏阳市现有政府引导基金 浏阳市产业投资基金,下设引导类基金㊁支持类基金两个子基金㊂2019年,浏阳市启动设立政府引导基金事宜,同年4月出台‘浏阳市产业投资基金管理办法“,提出了市财政三年内共出资10亿元,撬动100亿元社会资本的目标,投入浏阳市发展潜力大的重点产业和企业,拓宽企业融资渠道,弥补浏阳市直接融资短板㊂2019年,浏阳市委托湖南省股权投资协会面向全国发布基金管理机构招募公告,经组织专家评审会议,确定北京云和方圆投资有限公司为浏阳市工业发展基金管理机构,北京崇山股权投资管理有限责任公司为浏阳市乡村振兴基金管理机构㊂由于经济基础㊁管理机构实力不强等因素,两支基金运作均不及预期㊂工业发展基金前期已注册成立了一只子基金,尽管已经洽谈了投资项目,但由于一直未募资到位,导致基金工作无法推进,目前该基金已清算注销㊂为推动工业发展基金顺利开展工作,今年浏阳市相关部门又重新遴选了工业发展基金管理人,由湖南省高新创投下属一家全资子公司担任管理人㊂乡村振兴基金运作实行专项项目基金模式,由城建集团与基金管理机构签订总规模2亿元的‘战略合作协议“及分单个拟投项目设立子基金㊂2020年12月,设立了乡村振兴基金第一支子基金,目前已完成投资2000万㊂根据项目投资需要,2021年4月设立了乡村振兴基金第二支子基金,目前已实现投资2000万㊂3.2㊀武汉㊁合肥㊁广东等地政府投资基金主要特点(1)起步早,发展快㊂随着我国政府引导基金逐步规范并快速发展,武汉㊁合肥㊁广州分别于2016年㊁2014年㊁2015年设立政府引导基金㊂截至2019年,武汉母㊁子基金数量达73支,武汉市财政在政府引导基金上的出资额达124亿元,目前总规模达636亿元;合肥产业投资引导基金㊁创业投资引导基金已成功设立23支子基金,基金到位规模近100亿元;广州工业转型升级基金累计参股设立18支子基金,2019年新设立子基金6支㊂2022年上半年,湖北省进一步提出将设立500亿规模政府产业引导投资基金,力争到2025年实现武汉基金规模不低于3000亿元㊂安徽省则一直在进行 有为政府和有效市场 的探索,不仅在创业项目所需的科创资源上进行了大量投入,还提出在 十四五 期间出资500亿,打造四个万亿级的产业集群㊂表1㊀全国部分地区政府产业投资基金汇总表省份基金名称成立时间出资规模武汉武汉市战略性新兴产业专项引导基金2016.4500亿元武汉市工业发展投资基金2019.1120亿元合肥合肥产业投资引导基金2014.831.8亿元合肥创业投资引导基金2014.939.9亿元合肥天使投资基金2017.3 6.24亿元广州广州产业投资基金2013.2169亿元广州市新兴产业发展引导基金2017.312亿元广州市国企创新投资基金2019.210亿元广州科技成果产业化引导基金2020.135亿元㊀㊀数据来源:根据网络公开资料收集整理形成㊂(2)招引效果好,投资项目多㊂人无我有的政府引导基金对投资商极具吸引力,成为其招商引资的拳头工具,大大加快了招商项目落地速度,提升招商成功率,产生招商加速器的作用㊂武汉市政府产业引导投资基金为企业提供了从种子期㊁天使期㊁初创期到成长期乃至IPO全生命周期的服务,有效的吸引了联想㊁小米㊁吉利汽车等企业,同时推动了一大批 专精特新 优质企业的快速成长㊂合肥产业投资引导基金㊁创业投资引导基金已完成189个项目投资,投资额78.04亿元,先后投资京东方,押注半导体,接盘科大讯飞,引入蔚来㊁大众,投资维信诺 合肥天使投资基金规模6.24亿元,已投资项目81个,投资额4.18亿元,社会反响良好㊂广州工业转型升级基金签约规模达28亿元;累计投资项目约13个,项目投资总额18亿元㊂4㊀浏阳市政府投资基金存在的主要问题(1)起步晚,规模不大㊂浏阳市2019年4月出台产㊃931㊃业投资基金政策,并启动设立政府投资引导基金事宜,相对起步较晚,短时间内很难吸引大量社会资本形成资本优势㊂(2)运作模式单一㊂浏阳市现有投资基金以市场化基金为主,未设定基金返投比例,对助推招商引资的作用有限㊂浏阳经开区现有的两个产业扶持基金(华业高创㊁松禾鼎盛)采用市场化运作模式,园区在投资决策委员会的五票投票权中只有一票,投资哪些项目园区没有绝对话语权,截至目前两个基金均暂未投资园区项目㊂(3)针对性不强㊂浏阳市以扶持招商引资项目落户建设为主的支持类基金主要对重大产业类项目㊁重大科研项目进行阶段性股权投资,对投资项目的规模㊁投资强度㊁税收贡献㊁综合实力等均有较高的要求,大多数项目无法达到申请支持类基金支持的条件㊂因此,在招商引资洽谈过程中,经常遇到因无法满足投资方 有产业支持类基金的支持 这方面的要求而导致项目搁浅或者与项目失之交臂㊂(4)种类少,覆盖面不全㊂浏阳市政府引导基金种类少,无法满足不同规模的企业需求,不能从 出生 成长 到 成熟 全阶段为企业提供股权投资支持㊂同时,由于大部分引导基金都有返投要求,所以在申请引导基金时最为看重的是当地项目数量是否足够多㊂一个地方只有基金多,项目多才能形成正向循环㊂相比之下,武汉㊁合肥㊁广州分别出台了产业投资㊁创业投资㊁天使投资㊁中小企业发展㊁科技成果产业化等多类别的政府引导基金㊂5 相关建议(1)加快发展步伐,快速推进产业投资基金建设㊂‘长沙市产业投资基金管理办法“长政办发 2020 21号文件明确指出 为推进经济结构调整和产业转型升级,创新财政资金分配方式,充分发挥财政资金的引导和放大效应,发挥市场在资源配置中的决定性作用,促进投资机构和社会资本进入我市新兴产业领域,产业投资基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应和投资的政策性引导作用,不以盈利为目的㊂ 十四五 规划纲要中明确指出,要 着眼于抢占未来产业发展先机,培育先导性和支柱性产业,推动战略性新兴产业融合化㊁集群化㊁生态化发展,战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17% ㊂在此背景下,如何用基金撬动社会资本,布局新兴产业集群迫在眉睫㊂因此,建议由市金融事务中心等牵头部门进一步完善基金的顶层设计,根据实际需要增设其他类别政府引导类基金;对于已经启动设立的子基金要加紧做好资金募集㊁基金备案等相关事项的推动,充分调动全市各职能部门㊁园区㊁平台公司等有关部门的力量,针对目前遇到的困难进行重点攻关,以取得实质性进展,使产业投资基金能尽快筹资成功㊁完成备案并设立启动,开启我市政府投资引导基金的新征程㊂(2)启动招商引资支持类基金的设立工作㊂从浏阳市目前招商实际来看,浏阳市仅有个别重大项目的基金需求以 一事一议 方式进行了妥当处理,其他项目因现有基金管理办法 门槛 过高,无法获得相关基金支持,影响了项目的推动和落地㊂电子信息㊁生物医药㊁智能制造是目前我市的主导产业㊂电子信息产业类如显示器件产业链,它属于科技密集型㊁资金密集型,企业投资建厂前期往往需要大量的资金支持;生物医药产业亦是如此㊂在这种情况下,作为政府投资基金可以充分发挥引导作用,投入其中㊂因此,建议我市加快从 一事一议 向制度化规范化的基金操作方式转变,尽快将招商引资功能纳入产业基金功能之一,并适当降低 内资项目投资总额不低于10亿元 等门槛,使政策更具有操作性和普惠性㊂为我市招商引资补齐资本短板,助推我市产业转型升级和经济高质量发展㊂(3)打造 基金丛林 ,构建全方位基金投资体系㊂要发展好一个产业,暨需要充分发挥大企业的引领作用,又需要大力支持创新型中小微企业的快速成长,这样才能带动整个产业链上中㊁下㊁游以及大㊁中㊁小型企业的协同发展㊂一个城市只有它的创业㊁投资行业充分发展,才能更好为中小企业,特别是 专精特新 ㊁小巨人企业提供更好的金融支持㊂因此,建议浏阳市细化和丰富基金种类,打造 基金丛林 ,构建全方位基金投资体系㊂除了设立较大规模的综合型投资基金,也可以根据我市产业发展规划布局,有针对性得组建小规模的专业性投资基金㊂如增设专门投向种子期㊁初创期企业的天使投资基金等,分期㊁分步骤打造覆盖企业全生命周期的 基金丛林 ㊂参考文献[1]郑联盛,朱鹤,钟震,等.国外政府产业引导基金:特征㊁模式与启示[J].地方财政研究,2017,(03):30-36.[2]袁晓楠.关于地方政府引导基金发展变化的思考[J].农村金融研究,2017,(01):34-38.[3]陈少强,郭骊,郏紫卉,等.政府引导基金演变的逻辑[J].中央财经大学学报,2017,(02):3-13.[4]陈鑫鑫,陈中天,罗福凯,等.政府投资基金对企业创新的动态效应研究[J].会计与经济研究,2022,36(06): 20-37.[5]胡凯,刘昕瑞.政府产业投资基金的技术创新效应[J].经济科学,2022,(01):36-49.㊃041㊃。
11万亿的地方债怎么还？
11万亿的地方债怎么还？2010年1月19日，在国务院第四次全体会议上，国务院总理温家宝把“尽快制定规范地方融资平台的措施，防范潜在财政风险”列入今年宏观政策方面重点抓好的工作之一。
这引发了各界对于我国地方债务情况的关注。
过去半年，中国人民银行、银监会、保监会、财政部、审计署等纷纷对各地方政府“负债”问题发出过警告。
决策层开始担心，地方债务问题可能会危及中国经济的安全。
6月23日，国家审计署的审计报告显示，有7个省、10个市和14个县本级的债务余额与当年可用财力的比率超过100%，最高的达364.77%。
地方债务形成的成因当中，除了地方政府发展冲动外，也存在上级政府向下级政府转嫁不合理配套资金的问题。
地方政府债务规模有多大？如今的“政府融资平台”究竟有多少，全国各地、各层级的地方政府债务规模到底有多大，从公开资料看，仍然缺乏准数。
不过披露出来的数据却一个比一个大。
如较早的，截止到2009年5月末的统计数据显示，全国政府融资平台有3800多家。
它们的负债总额由2008年初的1.7万亿元，在不到一年半时间里升至5.26万亿元，其中85％来自银行贷款。
之后，银监会一份资料透露，到2009年6月末，全国各省、自治区、直辖市设立的融资平台公司合计达8221家。
银行对这些地方政府融资平台授信总额达8.8万亿元，贷款余额超过5.56万亿元，几乎相当于中央政府的国债余额。
再后来，媒体引用较多的数据是：2007年末地方政府债务约4万亿元，其中融资平台债务约1万亿元。
2009年5月份银监会最新数据，地方融资平台的债务为7.38万亿元。
2009年末地方政府债务规模将接近11万亿元，相当于2009年地方本级财政收入的3倍。
为何来自官方的地方政府债务的统计数据如此缺乏统一？其中一个原因是分类和认定缺乏明确的规则。
另外一个原因是，对于地方政府来说，未经上级批准或授权的负债，实在是“偷来的锣鼓——不敢敲”。
我国预算法第3条规定“各级政府预算应当做到收支平衡”；第28条规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。
政府融资平台贷款台账调查统计1123-2
• 对1年以上到期的中长期贷款，按照分期偿还和整贷整还的约 定方式填报对应的贷款余额
• 对还款协议未按逐年偿还形式进行约定的，并入整贷整还填报
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填报说明——指标解释
• 贷款投向（行业）：填报平台所列行业的贷款余 额。
– 城市片区改造：不含城市棚户区（污水处理、垃圾处理、大气污染治
– 普通商业运作贷款余额是指填报机构按照普通 商业运作模式发放的各项贷款余额以及经过分 类处置已经整改为按照普通商业运作模式的各 项贷款余额合计数
– 票据贴现是指平台客户以向银行业金融机构售 出未到期商业票据的方式所获取的贷款
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表内外信用情况 续2
– 地方政府认定的平台贷款余额是指经当地政府 确认纳入当地财政部门政府融资平台贷款统计 的贷款余额
• 经营性现金流 • 车辆通行费等专项收费收入 • 融资平台自身拥有的土地使用权证的土地处置收入 • 融资平台自身拥有的已办理过户手续的上市公司股
权分红和股权转让等收入
– 以财政补贴、“借新还旧”或“东拆西借”银 行贷款、资本市场融资等资金作为还款来源的， 不能算做借款人自身现金流
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填报说明——指标解释
– 贷款余额指填报机构报告期末对地方融资平台 发放的各项贷款余额，口径与1104相同
– 表内其他信用资产是指除贷款以外的其他表内 信用资产，如银行持有的平台中长期债券或短 期融资券等
– 持有的该平台债券余额：填报银行购买并持有 到期的平台公司所发行债券金额
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表内外信用情况 续1
– 表外信用余额是指票据承兑、开出信用证、保 函、备用信用证、信用证保兑、债券发行担保、 借款担保、有追索权的资产销售、未使用的不 可撤销的贷款承诺等表外授信余额
中国银监会办公厅关于开展地方政府融资平台贷款台账调查统计的通知
中国银监会办公厅关于开展地方政府融资平台贷款台账调查统计的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2010.11.09•【文号】银监办发[2010]338号•【施行日期】2010.11.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会办公厅关于开展地方政府融资平台贷款台账调查统计的通知（银监办发〔2010〕338号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为跟踪监测地方政府融资平台贷款（以下简称平台贷款）风险情况，银监会决定定期对各银行业金融机构平台贷款进行台账统计。
现就有关事项通知如下：一、调查统计内容与机构范围调查统计的内容为各银行业金融机构对各级地方政府融资平台逐户贷款情况，包括：地方政府融资平台基本情况、授信及贷款情况、贷款到期结构及投向、风险分类及平台现金流覆盖情况、还款来源结构和政府债务认定情况等。
具体指标及说明见附件。
调查统计的机构范围为各类银行业金融机构。
二、调查统计工作步骤（一）确定调查统计名单。
由各银监局组织辖内分局、银行业金融机构确定平台贷款台账调查统计名单，填报平台基本情况各项指标，并上报银监会。
（二）印发调查统计名单。
根据各银监局上报的平台名单，银监会统一汇总，在每季度调查统计前向各银行业金融机构印发当期调查统计的平台客户名单。
（三）银行业金融机构填报数据。
各银行业金融机构报送平台贷款数据的流程与非现场监管统计报送流程完全一致，各总行（总社、总公司）或外资银行的主报告行整理全行各级分支机构平台授信及贷款情况，统一填制《地方政府融资平台贷款台账调查统计表》，向对口监管部门报送电子报表。
（四）银监会系统数据审核。
银监会及各级派出机构监管部门负责接收直接监管机构报送的台账报表，并审核入库。
中国银监会关于切实做好2011年地方融资平台贷款风险监管工作的通知(银监发[2011]34号)附件
![中国银监会关于切实做好2011年地方融资平台贷款风险监管工作的通知(银监发[2011]34号)附件](https://img.taocdn.com/s3/m/53e73766783e0912a2162ad5.png)
中国银监会关于切实做好2011年地方融资平台贷款风险监管工作的通知（银监发[2011]34号）附件：名词解释1、地方政府融资平台：本《通知》中地方政府融资平台是指由地方政府出资设立并承担连带还款责任的机关、事业、企业三类法人，不含由中央政府直接投资设立的部门和机构。
2、十六字方针：是指按照国发19号文规定，对平台贷款所采取的“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”清理规范方针。
2.1 逐包打开：指要将贷款包内的每笔贷款一一对应到合格的项目，甄别贷款包的潜在风险，确实存在合规性问题和风险问题的，要采取相应保全措施。
2.2 逐笔核对：指对融资平台公司贷款进行逐笔核实查对，从借款主体、担保主体、贷款管理等方面查找贷款存在的风险和问题。
2.3 重新评估：指重新评估贷款对应的项目的合规性和可行性，项目的效益性以及还款来源的充足性和持续性，项目资本金的可靠性，项目融资需求的合理性，项目资金使用的真实性等方面存在的风险和问题，确保项目债务水平与还款水平相匹配。
2.4 整改保全：指针对自查发现的风险和问题，在制度建设、项目合规性、贷款管理、操作流程、还款来源、抵押担保等方面采取的整改保全措施。
按照“规范退出、保全分离”的原则，对于清理规范后自身具有稳定的经营性现金流，能够全额偿还贷款本息且符合一般商业公司经营性质的融资平台公司，银行应将该类公司的贷款整体纳入一般公司类贷款进行管理；对于清理规范后自身具有一定的经营性现金流，能够部分偿还贷款本息的融资平台公司，银行应采取补充完善合同手续、增加新的借款主体和担保主体等整改保全措施，强化还款约束，将其中规范后满足一般公司类贷款条件的贷款从融资平台公司贷款中剥离，纳入一般公司类贷款管理。
3、六步走：指银监会2010年对平台贷款清理规范工作所采取的“分解数据、四方对账、分析定性、汇总报表、统一会谈、补正检查”六个步骤工作安排。
3.1 分解数据：指各监管部门将2010年上半年各法人机构自查的平台贷款有关数据分解到各银监局。
地方政府融资平台情况调查表
表5：融资平台募集资金使用情况
单位：亿元，%
已使用资金总额
自身经营
（不包括政府项目）
政府项目投资
借给政府部门
其他
公益性项目
经营性项目
金额
占筹资
总额比
金额
比重1
金额
比重
金额
比重
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ金额
比重
金额
比重
省级
市级
县级
总计
注1：即该项金额与已使用资金总额比重，本表后几项比重定义与此相同。
表6：融资平台偿债资金来源情况
单位：亿元，%
资金偿还总额
企业自身盈利
投资项目收益
担保人偿还
质押物偿还
政府回购
其他
已列入财政预算部分
已列入偿债基金部分
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
偿债基金家数
省级
市级
县级
总计
单位：亿元，%
筹资总额
发行债券
银行贷款
“银信政”理财产品
其他
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
比重
省级
市级
县级
总计
表4：政府（包括下属企事业单位）为融资平台担保情况
单位：亿元，%
担保总额
财政收入担保
保证担保
土地质押
股权质押
地方政府应收账款质押
其他
金额
比重
金额
比重
金额
比重
金额
地方政府性债务审计情况统计表填报操作要求及各表校验关系说明资料
地方政府性债务审计情况统计表填报操作要求及各表校验关系说明为规范地方政府性债务审计情况统计表的填报，保证统计表的填报、审核、采集、汇总工作的顺利进行，加强统计表勾稽关系的审核，提高填报质量，我们对下发的《地方政府性债务审计情况统计表》EXCEL表格进行了计算机技术处理，增加了各表的自动计算和数据平衡关系、数据间逻辑关系的校验功能。
现将审计情况统计表填报操作要求及各表校验关系说明如下：一、填报操作要求本项目要求使用Microsoft Office Excel 2003版本进行报表填报，使用其他版本可能会造成表中部分内置功能失效或产生校验误报。
例如，使用Excel 2000不能实现【债务审计】菜单中的【插入新行】功能。
（一）严禁更改统计表结构。
本套统计表中，每张表都包含表头、数据填报、附注三个区域。
其中，表中预留的空白区域为数据填报区，并已预置相关公式和格式，在此即可完成全部填报工作；表头、附注的内容和位置不允许做任何修改，具体包括：1．严禁自行在报表中增加列、删除列、更改列顺序；2．严禁删除表头所在的行；3．严禁删除、修改表头区各单元格中的内容；4．严禁删除报表下方的附注信息。
（三）报表填报注意事项。
1．下发各表都标识了一列称为“主键”的信息。
各表依据“主键”完成相关校验功能，“主键”内容为空的行不参与校验。
当本行其他位置有内容时，标有“主键”的列必须填列内容，以保证校验功能正常实现。
除表11外其他各表的“主键”参见2．每张表中表头显示为灰色的区域必须通过下拉框选择，即通过点击并从下拉列表中选择内容的方式进行填列，不得手工输入。
3．每张表中表头显示为淡黄色的区域由报表自动计算产生。
如手工输入内容，在校验时会自动更正为自动计算结果。
4．在填报前需将Excel的宏安全级别设置为【低】。
设置方法如下：（1）选择Excel【工具】菜单后出现以下窗口：（2）点击【宏】后出现以下窗口：（3）点击【安全性】后出现如下窗口：（4）在“安全级”页面选择为【低】后，点击“确定”，完成对宏安全级的设置。
浅谈地方政府融资平台公司的财务管理
浅谈地方政府融资平台公司的财务管理作者：成定雄来源：《中国集体经济》2018年第29期摘要：近年来，地方政府融资平台公司在推进政府投资项目的同时，通过融资方式解决了项目建设资金不足的短板，由于平台公司自身发展和财务管理的局限性，在一定程度上也存在“地方债风险”。
加强融资平台公司财务管理，对维护公司的正常运转、防范和化解平台公司的债务风险具有重要意义。
文章通过分析融资平台公司财务管理重要性、管理现状，提出加强财务管理的对策建议。
关键词：地方政府；融资平台；公司财务管理作为地方政府融资平台公司，基本职能就是替地方政府融资，并用融来的资金做公益性基础设施建设和土地开发。
融资平台公司的经营模式只是融资和代建，其偿债主要是依赖融资，换言之就是借新还旧。
融资平台公司的财务管理好与坏是影响项目建设健康推进的重要因素之一，加强财务管理，对防范债务风险起着关键性作用。
（一）财务管理为其他经营活动服务平台公司的各项管理有财务管理、项目现场管理、服务管理等，其中财务管理是核心。
公司一系列的经营活动，最终以资金为主线围绕日常的工作，从项目的前期工作、项目建设、投入使用，都离不开资金的支持，财务管理在这些活动中，要科学做好项目前期经费安排、进度资金拨付、还本付息等业务，保障公司高效运转。
另外涉及财务参与管理的有关合同签订、与供应商的购买行为、公司的年度预算编制都与财务管理息息相关，因为都要与资金发生联系，把控好财务管理能够为公司避免债务纠纷、税务风险，提高资金使用效率，充分为公司决策层提供参考、实现公司经营目标完成。
（二）财务管理为公司的良性循环提供保证平台公司的资金主要靠融资所得，资金如同人体的“血液”，如何科学的管理使用资金是公司财务管理的重中之重。
目前平台公司的资金管理存在不少问题，具体表现为一是资金存在一定的缺口，因为平台公司承建的政府投资项目，财政资金拨付很少，融资资金只能解决项目建设的需要，而项目前期工作经费存在缺口；二是资金存在挪用、挤占现象；三是集团公司本部和子公司之间存在相互借用，形成内部往来挂账现象。
政府性债务、融资平台等企事业单位债务及中长期财政支出责任事项汇总表
单位：万元
填报单位经办人及财务部门负责人签字：蒋辉填报单位分管负责人签字：
邓之
填报单位负责人签字：
夏顺光
填报单位主管部门经办人签字：填报单位主管部门分管负责人签字：填报单位主管部门负责人签字：财政部门经办人签字：财政部门分管负责人签字：财政部门负责人签字：分管财经工作政府领导签字：
政府主要领导签字：
党委主要领导签字：
附件1
政府性债务、融资平台等企事业单位债务及中长期财政支出责任汇总表
填报单位（加盖单位公章）： 永州九中。
地方政府性债务明细表(全7个)
28
29
30
单位：万元
查处重大经济违法犯罪案件线索
其他问题 金额
个数
涉案金额 涉案人数
其他问题 金额
备注1
备注2
37
38
39
40
41
42
43
债务举借过程中存在 2013年以来违反财预﹝2012﹞463号文件规 定的问题 融资平台 公司违规 县（市、 乡（镇、 政府及所 融资平台 通过财务 承诺将储 区、旗 苏木） 地区级次 属机关事 公司违规 公司、信 备土地预 等）（在 （在下拉 （自动生 业单位、 向非金融 托公司、 期出让收 下拉框中 框中选 成） 社会团体 机构和个 基金公司 入作为融 选择） 择） 通过BT方 人举借政 、金融租 资平台公 式举借的 府负有偿 赁公司、 司偿债资 政府性债 还责任的 保险公司 金来源的 务金额 债务金额 举借政府 债务金额 负有偿还 责任的债 务金额 3 4 5 6 7 8 9
以储备土 地作为资 产注入融 资平台公 012年初 注册资本 机关办公 虚假出资 未按规定 抽逃资本 至2013年 涉及融资 金额 金额 楼、学校 6月底新 到位金额 平台公司 、医院、 举借债务 个数 公园、市 规模(发 政道路等 生额) 公益性资 产金额 31 32 33 34 35 36
债务资金投
违规发行 投向“两 违规修建 企业债券 其他问题 高一剩” 楼堂馆所 金额和中 金额 产业债务 债务金额 期票据等 金额
15
16
17
18
表10地方政府性债务审计发现问题汇总表
债务资金投向和使用中存在的问题 其他未按照核定用途 使用债务资金
违规向融资平台公司注资问 其中：2013年以来违反财预﹝20
地方政府融资平台运行的潜在风险及防范策略
摘要：地方政府融资平台在促进地方城市化建设和应对国际金融危机方面发挥了积极作用，但在其迅速发展过程中蕴藏的潜在财政风险、金融风险也正逐渐显现。
因此，一方面，政府要通过完善相关法律法规、提高融资平台信息披露透明度、建立地方债务总量控制机制和债务偿还保障机制等措施来规范地方政府融资平台的运行；另一方面，银行要控制信贷融资规模，建立银行间信息沟通机制，严格授权审批制度，实行资产证券化，积极防范和化解信贷风险。
关键词：地方政府融资平台；潜在风险；防范策略中图分类号：F830.2文献标识码：A 文章编号：1006－3544（2010）04－0036－03收稿日期：2010－05－03作者简介：陈鸿祥（1968-），江苏泰州人，工商管理硕士，注册会计师，供职于中国人民银行盐城市中心支行，研究方向为金融理论、会计实务。
地方政府融资平台运行的潜在风险及防范策略陈鸿祥（中国人民银行盐城市中心支行，江苏盐城224001）2008年底以来，为应对国际金融危机，我国决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了4万亿元的大规模经济刺激计划。
受政策推动，各级地方政府扎堆上马基础设施项目，地方政府融资平台大量涌现，债务规模飙升。
虽然地方政府融资平台在城市基础设施建设和应对国际金融危机中发挥了积极作用，但是不管从微观风险管理角度，还是从宏观经济运行角度，它隐含的潜在风险正逐渐显现，2009年底迪拜危机的爆发对我国地方政府过度依靠融资平台大举借债敲响了警钟。
因此，如何规范地方政府融资平台运行，实现健康运行与风险防范有机结合已经成为当前亟待解决的难题。
一、地方政府融资平台的产生背景所谓地方政府融资平台，是指由地方政府组建的不同类型公司，主要包括城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司（在各地的具体名称不同）等。
主要运作流程：地方政府通过财政拨款、土地划拨、股权投资等方式出资，组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时辅之以财政补贴、“信用安慰函”等手段作为还款保证，主要向商业银行申请贷款，重点投向市政建设、公用事业等项目。
政府融资平台信用评级
政府融资平台信用评级地方政府平台公司（以下简称“平台公司”）作为一种特殊的国有企业，其设立初始目的是帮助地方政府进行基础设施和公共服务项目的融资、建设或运营，投资方向、股权结构、业务状况和财务往来等也和地方政府密切相关。
而且平台公司所承建的项目，多数是由政府委托代建的公益性项目，项目收入（或称回款）非常有限甚至没有，因此平台公司的经营性资产缺、企业盈利能力弱、经营性现金流差，已成为平台公司的共同特点，非常明显。
2014年国发43号文的发布，使地方政府的融资行为受到严格控制，特别是平台公司剥离代政府融资职能以后，对平台公司进行主体信用评级，成为地方政府平台公司解决融资问题的一种普遍做法。
平台公司信用评级的高低，也成为衡量地方政府融资能力和水平的象征性指标。
本文主要从影响平台公司评级信用等级评判的几个关键因素进行简要分析，提出了四个方面的操作建议，希望给准备进行信用评级和需要提升信用评级水平的平台公司，提供一些借鉴和参考。
一、政府层面的高度重视。
平台公司的主体信用评级，是指通过独立的第三方信用评级中介机构对平台公司如期足额偿还债务本息的能力和意愿进行评价，并用相应的信用级别符号（如AA、AA＋）来表示其违约风险和损失的严重程度的过程。
按照平台公司评级目的的不同，平台公司进行的信用评级还分为主体信用评级和债项信用评级两种。
因此，平台公司信用级别的提升，对于平台公司来说，对提高其融资效率和发行债券的成功率，以及降低融资成本，重要性不言而喻。
在这方面，作为地方政府而言，陕西省的做法是非常值得学习和借鉴的。
首先，政府高度重视，把政府平台公司转型和信用级别提升，作为一把手工程来推动。
早在2020年10月，陕西省发展和改革委员会陕西省财政厅就联合下发《关于加快市县融资平台公司整合升级推动市场化投融资的意见》的通知（陕发改投资〔2020〕1441号），特别提出，分类施策，资源整合。
根据融资平台公司业务类型划分，采取资源整合、资产注入、清理撤销、整合归并等方式，将现有融资平台公司转型为权属清晰、多元经营、自负盈亏的市场化综合性国有资本运营集团公司。
中国银监会办公厅关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知
中国银监会办公厅关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2010.10.11•【文号】银监办发[2010]309号•【施行日期】2010.10.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银监会办公厅关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知（银监办发〔2010〕309号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：根据银监会2010年第三次经济金融形势通报分析会的工作要求，为全面落实《关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知》（银监办发〔2010〕244号，以下简称244号文）“六步走”工作安排，切实推进地方政府融资平台贷款（以下简称平台贷款）整改工作，现将有关事项通知如下：一、按法人原则落实台账管理各银行业金融机构（以下简称各银行）应分别建立平台贷款台账，明确平台名单、贷款金额、四类风险定性等详细情况。
同时，建立定期报送制度，从2010年12月起纳入监管报表体系，由各银行业金融机构和各银监局按季填报，统计部门汇总。
具体报送内容、方式及要求由银监会统计部另行部署。
二、按分类处置原则分类监管各银监局对整改为公司类贷款、保全分离为公司类贷款、清理回收、仍按平台贷款处理四类（以下简称为第一、二、三、四类）贷款，进行分类监管：一是监测第一类贷款。
各银监局要建立对整改为公司类贷款的逐户监测制度，密切关注整改情况，督促各银行严查公司资本金是否真实、持续到位，还款来源是否充足，抵押担保是否合规，运营是否规范、正常、可持续等情况，确保存量债务能够按照协议约定及时足额偿还。
对于该类贷款的新增债务，各银监局还要严格监测贷款集中度是否合规、是否仍存在财政违规担保等问题。
二是监督第二、三类贷款。
银监发〔2012〕12号关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见
银监发〔2012〕12号关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司: 2012年，各银行业金融机构要遵循“政策不变、深化整改、审慎退出、重在增信”的总体思路，以缓释风险为目标，以降旧控新为重点，以现金流覆盖率为抓手，继续推进地方政府融资平台(以下简称融资平台)贷款风险化解工作。
为深化融资平台贷款风险缓释工作，现提出如下指导意见:一、严格监控，及时化解到期风险(一)逐户按月统计到期贷款。
各银行、各银监局要建立融资平台(包含仍按平台管理类和退出类平台，下同)贷款今年到期情况的台账统计制度，逐月统计融资平台贷款的到期时间、金额、偿债资金来源、实际偿还情况等，按季报送银监会。
(二)落实到期贷款偿还方案。
对于今年到期的融资平台贷款，各银行要在全面调查统计的基础上，与各融资平台共同制定详细的还款方案。
牵头银行即最大债权银行要按融资平台名录负责测算和还款方案制定工作，将还款方案于2012年4月底前报送各银监局。
(三)加强到期贷款风险分析监测。
各银行、各银监局要根据专项统计结果和银企共同制定的还款方案，密切跟踪融资平台运营状况和到期贷款的还款进度。
对不能按方案落实资金来源、可能造成还款违约和存在以贷还贷问题的，要及早采取处置措施，并专报银监会。
二、分类处置，切实缓释存量风险(四)对于融资平台的存量贷款，应按照“分类管理、区别对待、逐步化解”的原则，按照以下情形分别处理。
(五)对于自身现金流100%覆盖贷款本息且项目已建成达产、形成了经营性现金流的融资平台，要以现金流来源为基础，制定均衡的分期还贷计划，并专户集并、封闭现金流收入，确保及时足额清收到期贷款本息。
(六)对于自身现金流100%覆盖贷款本息，项目已建成但尚未达产形成经营性现金流的融资平台，在借款人的抵押担保、还款方式等方面整改合格的前提下，经各银行总行审批，可在原有贷款额度内进行再融资，切实支持项目早达产、早创收，早日增加还款资金来源。
融资平台公司债务等有关数据调查统计
融资平台公司债务等有关数据调查统计附表填报说明一、附表1-1至附表1-6说明1.附表1-1“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位债务余额情况总表”是附表1-3“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位债务余额情况明细表”的汇总数据。
2.表1-2“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位有关债务偿债资金来源情况汇总表”是表1-4“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位有关债务余额情况明细表”、表1-5“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位为公益性项目举借由非财政性资金偿还的债务表”、表1-6“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位为公益性项目举借由非财政性资金偿还并由政府提供担保的债务表”的汇总数据。
3. 表1-3“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位债务余额情况明细表”统计地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位等债务单位举借的所有债务情况（包括2014年末清理甄别结果中地方政府债务、或有债务，截至2016年末、2017年4月末尚未置换或偿还的部分）。
表1-4“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位有关债务余额情况明细表”统计各债务单位为公益性项目举借由财政性资金偿还的债务（已纳入2014年末清理甄果中地方政府债务、或有债务的债务，截至2016年末、2017年4月末尚未置换或偿还的无需填报）。
表1-5“**省、自治区、直辖市、计划单列市地方政府融资平台公司、国有企业、事业单位为公益性项目举借由非财政性资金偿还的债务表”统计各债务单位为公益性项目举借但由非财政性资金偿还的债务（已纳入2014年末清理甄别结果中地方政府债务、或有债务的债务，截至2016年末、2017年4月末尚未置换或偿还的无需填报）。
中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知-银监发[2011]34号
![中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知-银监发[2011]34号](https://img.taocdn.com/s3/m/81dc9ee7f605cc1755270722192e453610665b74.png)
中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国银监会关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知（银监发[2011]34号）各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社，银监会直接监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司：为贯彻落实《国务院关于加强地方政府融资平台工作管理有关问题的通知》(国发[2010]19号，以下简称国发19号文)等政策要求，银监会今年将继续按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”十六字方针，以降旧控新为目标，进一步做好地方政府融资平台贷款(以下简称平台贷款)风险监管工作，现就相关事项通知如下：一、严格加强新增平台贷款管理(一)健全“名单制”管理系统。
各银行应在前期清理规范基础上，在总行及分支机构层面分别建立平台类客户和整改为一般公司类客户的“名单制”信息管理系统，系统至少包括企业法人、事业法人、机关法人三类融资平台的基本情况及授信、贷款期限结构、投向、风险定性及还款来源结构等要素。
有关名单及风险定性情况需按季报送当地监管部门确认，并进行动态调整；各银行间风险定性存在差异的，由监管部门在各银行呈报的风险定性材料的基础上进行统一协调认定。
(二)建立总行集中审批制度。
各银行应在“名单制”管理基础上，将平台贷款审批权限统一上收至总行。
各银行总行应制定相应的平台贷款管理制度，对纳入平台类客户名单内的贷款实行总行统一授信、全口径监控和逐笔审批，并在总行层面落实授信管理问责机制，分支行仅承担前台营销和贷后管理。
矿产
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
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矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。