项目管理与督导评估

项目的概念（续）
简而言之:
在最短的时间内, 由最得力的队伍,最有 效的利用有限的资金,通过最科学的管理 办法,完成最重要的工作,达到最佳的产出.
什么是项目管理
项目管理就是组织实施对实现项目目标所必需的 一切活动的计划、安排与控制。
组织管理 目标管理 计划管理 资金管理 设备供应品管理
组织、协调 计划、预算 督导、评估 信息、档案
达到一定的目标和相关的指标; 2) 计划和执行是衡量项目管理质量的依据: 计划-行动-阶段目标\指标-最终目标\指标; 3) 计划的制定,执行,督促,检查,评价是系列科学的过程,避
免随意性; 4) 执行计划的原则性和灵活性(策略性) 时间,地点,方法的灵活性; 期限,目标,指标的原则性.
3,理解项目文件—清醒而战
• 39个督导评估指标（9个核心指标） • 多部门、NGO 、HIV感染者与艾滋病人参与。 • 督导评估的频度：
1、定期：国家对项目省与项目县1年2次，省/地市对项目县1季1次，县 对乡/村1月1次 2、不定期：根据情况与需要而定 • 督导评估方法：查阅档案资料、定性/定量调查、现场观察等 • 强调将督导评估的结果用于决策、计划与措施活动的调整，以及决定 项目拔款与项目点的调整。
项目管理的特点
1. 计划性强:时间限制 2. 资源有限:经费限制；经费与活动结合 3. 目标明确:指标，工作指标要求; 4. 内容稳定:活动，领域，主要工作要求; 5. 管理严格:经费，设备，项目管理办法.
- 工作计划 - 预算 - 执行/督导评估 - 中期评估/验收/峻工
项目管理的四个重点
1.围绕项目目标.--原则 2.坚持项目计划;--手段 3.理解项目文件;--依据 4.管好项目经费;--保证
•服务质量 •覆盖面 •治疗人数 •受益人数 •知识态度 •行为改变
Impact 影响
•感染率下 降
•发病率下 降
•死亡下降 •存活上升 •政策改变
资料收集框架
投入
过程
产出
结果
影响
项目督导
每月/每季 半年/每年
项目评估 调查
每2-3年
HIV/STI 监测
专项调查
每年
M&E的主要特点
• 以问题为中心，而不是以被督导的单位或人为 中心。
M&E基本框架
Input 投入
• 政策 • 经费 • 设备与供应
链 • 人力 • 指南方案 • IEC材料
Process
过程
• 倡导与鼓动 • 组织协调 • 人员招募 • 研讨会 • 人员培训 • 资金/设备分
配 • 药物分发 • 提供服务 • 现场调查
Output
产出
Outcome
结果
•参与面 •问题解决 •能力提高 •资金/设备的使用 率 •覆盖面 •对服务的利用
项目管理与督导评估
内容百度文库要
¾什么是项目和项目管理 ¾什么是督导评估 ¾项目管理的几个关键点
一、 项目的概念和特点
项目的概念
在特定的周期（期限）内，于一定的范围(区 域)，由相关的机构和人员，使用一定的资源（经 费），通过完成相关的活动和工作（内容）,采用 一定的管理评价（程序），达到既定的项目目标 （指标）．
督导评估方法
• 非现场督导评估 ——报表（进度、财务和设备供应品） ——季度/年度小（总）结 ——定期例会
• 现场督导评估 ——不定期督导/专项督导评估 ——联合督导评估
全球基金艾滋病项目现场督导
• 督导内容： 1、项目管理：项目组织机构建设与管理、财务管理、设备供应品管 理、工作进度以及各类报表资料的真实性、准确性 2、专业工作：基线调查、自愿咨询检测、抗病毒治疗、关怀支持、健 康教育、预防干预、多部门与社会参与等
认真学习各种项目文件,理解文件精神是实施项目的 依据.
1) 国家规定规划— 艾滋病控制中长期规划,五年行 动计划，四免一关怀政策
2) 项目管理文件—财务管理、设备分配、多部门参 与、二年工作计划、经费使用、设备采购管理办 法（管理文件汇编）
3) 专业技术文件—VCT、安全套的使用、哨点监 测、血站管理办法.
• 发现偏差，发现问题，同时也是指导与培训。 根本目的是改进项目工作，促进目标的实现。
• 督导评估的标准应具有公认的科学性，且应让 被督导者知道。
• 督导评估结果应及时反馈。 • 督导评估是一个快速过程
组织M&E所要考虑的问题
• 测量的主体：督导评估专家组 • 测量的内容：督导评估什么内容 • 测量的方法：定性、定量；抽查 • 测量的时间：何时? 频度(每月/季/年度) • 测量的地点：何地？何单位？何场所？ • 测量的尺度：评分系统
一个良好的督导评估系统的特点
1、评估小组
– 多部门、多学科：流行病学、行为学/社会科学
2、清楚的目标
– 良好的计划：以解决问题为目的 – 国家/省级/地市/县级方案的一致性
3、能真实反映项目活动的指标体系 4、专门的经费：占项目经费的5-10% 5、信息系统：完整准确。
M&E的主要内容
• 工作进度 • 目标完成情况 • 工作规范性 • 经费使用情况 • 设备供应品使用情况
1,围绕项目目标—有的而战
1)工作目标—覆盖面、设备采购,培训 2)活动目标—监测,干预,病人发现,督导; 3)年度目标—工作量,范围,产出; 4)阶段目标—中期,年度; 5)最终目标—终期,完工.
工作,活动目标—年度目标—阶段目标—最终目标— 完成项目实施.
2,坚持项目计划—有序而战
1) 计划是项目管理的保证: 要求项目在一定的时间内开展相关的活动,完成主要的工作,
3,管好项目经费—有保障而战
1) 合理使用经费—计划,领域,进度要求 2) 足额到位经费—项目,配套（示范区、GF） 3) 节约有限经费—保证活动（必要/不必要) 4) 严格管理经费—规范使用范围,途径,金额,审查,
避免挤占,挪用,滞留; 5) 简化管理程序—内部与外部,审查,报帐,周转金,
采购设备 6) 提高管理效率—规定期限,提前准备,缩短周期.
成功的项目实施取决于有效的 人力、财力和技术资源管理
二、督导评估
督导评估（M&E）的概念
• 督导
指连续地监督整个项目实施的全过程与进展，发现实际工 作与计划间的偏差，并及时纠正偏差。督导着重于项目所开展 的活动。
• 评估
指是定期进行的对项目/干预措施所获得的整体结果的价值 的评价。评估则着重于项目的结果和产生的效应，意味着评估 将特定的产出或结果直接与某个特定的干预措施相联系。