休闲渔业促进新农村建设

基地 。
的 新 要求 。
休 闲渔业为文 明生态村建 设更 多地 注入 生产发展、 生
接。
（ ） 闲渔 业可 以促 进 生产发展 一 休
仙”旅游商品， 将建成 全国Ａ级 以上 旅游景点标准渔业休闲 活宽 裕的内容 ， 与中央建设社会主义新农村 的二十字方针对
当前 ， 国 “ 业 十二五计 划 ” 调 发展 休 闲 渔 业 。 闲 我 渔 强 休
相互转移与融合。 休闲渔业是一种依 托渔 业设备与空 据 统计 ， ９ ８ ～１ ８ 年 稳 定 和完善 联 产 承包责 任 延伸 、 １７年 ９４ 制 ， 民人均纯收入 由１ ３５ 元增加 到３ ５３ 元 ， 农 ３ ．７ ５ ．３ 年均递增 间、 渔业 生产场地 、 业产 品、 业经营 活动、 渔 渔 渔业 自然环
众 的首创精神， 指导 中国农村改革 的一系列重大决策 ， 对实 力起到了巨大的推动作用。
休 闲渔业是融渔业 、 游钓休 闲、 旅游观光为一体的新兴 展的新兴产业 ， 实现 第一产业、 第二产业与第三产业的相 向
是 休 现农村改革率先突破、 调动广大农民积极 性、 放农村生产 产 业 ， 传 统 渔 业 的延 伸 和拓 展 。 闲渔 业 是一 个跨 行 业 发 解
当前 农村 经济政 策 的若 干 问题 》全 面 从理论 上肯定 家庭联产 承包责任 制 “ 是在 党 的领 导下 １８ 年 １ ９ ３ 月 推行家庭承包 责任 制 《 关于一九八 四年农村工作 的通知》
１８年１ １ ９４ 月 日
中国农民的伟 大创造 ，是马克思 主义农业 合作化 理论
规 划 的 建 议 （０ ５ １月１日） 用 “ 产发 展 、 活宽 裕 、 ２ ０年 ０ １ 》 生 生 乡
共有休闲渔 业 点２ 多个 ， 有数 以百计 的养 殖垂 钓点 ， ０ 还 年 风文 明、 村容 整洁、 管理 民主”２ 个字描绘出一幅新农村的 Ｏ 接待游客１ 多万人 ， 业人员１０ ￣左右， ０ 从 ００ 年营业收入超 过 美 好 蓝 图 ， 现 了新 形 势下 农村 经 济 、 治 、 体 政 文化 和 社会 发展 ３ ０ 万元。 ００ 例如三 门县的三特渔村在巩 固传统的渔家餐 饮、 旅馆 、 钓等渔业 观光休 闲项 目的基础上 ， 垂 加快 开发 “ 海八
３２ ０ 年： ． ９ 新一个 “ ０ 一号文件”， 强调 农村社会基础设施 验渔 家风情等 以玩为主要 内容 的休闲渔业 ， ０ ７ ２ ０ 年为 山东
建设 的全面发展 进 农业稳定发展 农民持续增收的若干意见》， 强调农业基础 ＯＯ 山东全省拟建成休闲渔业基地８ ０ 处， 中达到 ００ 其 ２ ０ 年２ 日公布 “ ０ ９ ０ ９ 月１ ２ ０ 年一 号文件”，（ （ 关于２ ０ 年促 Ｎ２ ｌ年 ， ０９
编者按 ：近年 来 ，随着社会经济的快速发展和现代渔业 的稳 步推进 ，休 闲渔业在 全国各地 尤其是 经济发达地 区得 到 了快速发展。加快休 闲渔业发展 ，有助于推 动新 农村建 设 ，但 两者之 间存在 怎样 的关 系，却鲜有 学者谈起。９ ５ 月２
日在 第 四 届 青 蟹 节上 ， 中 国渔 业 协会 举 办 了２ １ 年 （ 门 ） 中 国现 代 渔 业 发 展 论 坛 ，上 海 水 产 大 学 的 陈蓝 荪 教 授 对 这 ００ 三
年来农村改革高潮迭起 。 奏响了繁荣农村经济、 促进农 民增 目标体系 （ 见表３ 。 ） 建设社会主义新渔村， 须促 进渔村经 必 收、 推动农村 社会发展 的主旋律 ， 是我 国城乡社会走 向和谐 济社会全面发展 ， 加快渔业现代化和农村两个文明建设 。 发展、 致力于共同繁荣的时代最强音。
渔业 发展 带给渔 民真 正的实惠， 可以解决渔 （ ） 农 民生 产生
图。
建 设社 会 主 义 新 农村 的首 要 任 务 是 发展 农 业 、 村生 产 农
活 中最迫切 需要解决 的实际 问题 ， 落实新农 村的美好蓝 力。 将 随着 《 联合 国海洋法公约》以及新 的海洋制度的确立， 沿海 各国实施２ ０ ０ 海里专属经济 区， 使我 国失去了大面积的
《 水产》 ０ｏ 中国 ２１ 年第１ １ 期
■５
表３ 新时期社会主义新农村建设 的综合 目标体系 新时期社会主义新农村建设 的内涵项 目 ｌ
．
特征与性 质 是宗 旨 是 目标 是标志 是首要任务 是最重要的关键 目标 是关键
是 重 要 内容
发展 农村生产力 ，调整完善 农村生产关系和上层 建筑 促进农村 经济社会 的全面进 步。 综合发展农村社会 ，重构新型工农 、城乡关系 发展农业 、农村生产力 增加农民收入 统筹城乡发展
决 策参 考
责编 李爽 任 辑 明
表 １ 前 期 五 个 “ 号 文 件 ” ，谱 写 中国 改 革 进 程 的 五 个 辉 煌 篇 章 一
发布时间 １８ 年１ 日 ９ ２ 月１
前期五个 “ 一号 文件 ” 第一个 关于 “ 三农 ”问题 的一号文件
主要精神和重大决策 肯定了 “ 双包” （ 包产到户 、包干到户 ）制
以精神生 产为主的新型模式的转换 ， 利于渔 （ ） 有 农 村经济
社会的全面进步。
一
二 新农村建设 目标 与休 闲渔业发展
（ ） 会主 义新 农村 建设 的 目 一 社 标
中央一号文件十次 聚ｊｌ 农村建设 ｌ Ｉ 新
根据现代化建设 目标 ， 结合我国农村目前的现状和经济
Hale Waihona Puke 改 革 开 放 ３ 周 年 ， 央 一 号 文 件 十 次 聚 焦 “ 农 ”， ０ 社 会 的 阶段 性特 征 ， 成新 时期 社 会主 义 新 农 村建 设 的综 合 Ｏ 中 三 ３ 形
许多渔民面临转产转业的压力和现实困境 。 三 休 闲渔业 与 中央新 农村 建设 的 ＝十 字方针 传统渔场 ，
对 接
休闲渔业 充分发挥各地的资源优势， 可以优化渔 （ 业 农）
中共中央 关于制定 国民经济和社会发展第十一个五年 区域布局， 加快现代渔业 建设 步伐和渔 业经济结 构调 整进
今天， 我国休闲渔业 发展将加快渔 （ 村经济发展 ， 农） 提
（ ） 闲渔 业是 渔 村发展 的 新 型产业 二 休
１１８ 年 ～１ ８ 年 ： 中央制定和颁布 的关于农村工作 高渔（ 民的生活水平和科学２＇ 素质， ． ２ ９ ９６ 党 农） ： ｆ ｇ 推动新农村建设。
的五个 “ 一号文件”（ 见表 １ ， ） 记录了中国共产党 尊重人 民群
城带乡的制度 框架 ， 开 了建 设社会主义新 农村 的历史篇 业劳动力数量为１４ 万人。 掀 ２０
章。
根据 山东省统计， 以观 光、 钓、 垂 赶海 、 品鲜、 购物和体
渔 民增收 ３ 多元 ， ０ 亿 为ｌ万多农村 劳动力提供了就业机会 。 （ （ 省级休闲渔业示范点 的基 地１ ０ 全省休 闲渔 业增加 ０ 处， 值争取达到６ 亿元， 占全省渔业增加值的６ ０ 约 ％。 浙江省的杭州、 山、 舟 宁波、 温州等地海上观赏渔业 （ 海
下降。期间连续 出台五个指 导农业 和农村工作 的中央一 号 文件 （ 见表２ 分 别以促进农 民增收、 ）， 提高农业综合生产能
（ 我 国休 闲渔 业的发展 现状 三）
我 国休 闲渔业 的发展 具有资源优势， ２ ０ 在 ０ ６年全 国休
０ 渔业劳动力人均达 到 ８ ７ 渔 ０ 元。 力、 推进 社会主义新农村建 设为主题 ， 构建了以工促农 、 以 闲渔业产值突破 １０亿元 ，
建 设 现 代 农业
２ ３ ４ ５ ６
７
８ ９ １ ０ ｌ １
１ ２
深化农村改革 ，稳定完善农村基本经营制度 发展农村 公共事业 发展农村 公共设施 不断提高农 民的思想、道德 和文化水平
培 育 新 型 农 民 、提 高 农 民素 质
设施建设 向全面的农村社会基础设 施建 设发展 （ 见表２ 。 ）
自古以来， 民就是中国社会发展 进步的重要 因素。 农 农
渔船观 光、 鲜品尝等 ） 海 的年 产值都 在亿元 以上 。 民的问题解决了， 中国基 本的问题也 就得到了解决 ， 就是 上游钓 、 这
４
《 中国水 产》２１ ０ｏ 年第１ １ 期
２０年 １ ９ ０ ７ 月２ 日
中共 中央 国务 院关 于积极 发展现 代农业 扎实推 现代 科学 技术 改造 农业 ，用 现代产 业体 用 进社会主义新农村建设的若 干意见》 系提升农业 ，用培养新型农 民发展农业
２ ０ 年 １ ０日 ０ ８ 月３
一
中共 中央 国务 院关于切 实加 强农业基 础建 设进 中国特 色农 业现 代化 道路 ，形成 城 乡经 走
农业缥合生产能力若干政策的 意见
２ ０ 年２ １ ０ ６ 月２ 日
力建设， 调整农业经济结构，深化农村改
堇
中共 中央 国务 院关 于推进社 会主 义新农 村建设 强农 村 民主政 治建设 和精 神 文明建 设 ， 加 的若干意见》 加 快社 会事 业发展 ，促 进 农 民持 续增 收 ， 确保社会主义新农村建设有 良好开局
，
《 关于 １８ 年农村工作的部署》 ９６
１８年１ １ ９６ 月 日
在 肯定原 有的一靠 政策 、二靠科 学的 同时 ，强调增加 投 入 进 一 步 深 化 农 村 改革
，
表 ２ 近期 “ 加 一 ”个 “ 号 文 件 ” ，统 筹 城 乡进 程 中 的六 座 新 丰碑 五 一
发布 时间 ２ ０ 年２ 日 ０ ４ 月８
１．１ 。 ７７ ％
境与渔业 人文历史资源等发展起 来的， 通过 对渔业 资源 和
把 ２２ ０ 年－ ０ ８ ： ．０ ４ ２ ０ 年 由于我 国农村 的改革和发展不断面 旅游 资源 的优化配置 ， 旅游 观光 和现代渔 业有机结合 起
临新 的难 题 ， 别 是 从 １９ 年 开 始 ， 民 收入 增 幅 连 续 ４ 特 ９７ 农 年 来， 从而创造出较高的经济效益和社会效益 。
近期五个 “ 号文件 ” 一
主要精神和重大决策
《 中共 中央 国务 院关于促进 农 民增加 收入若 干政 新世 纪 的第一 个关 于 “ 三农 ”的 中央一 号
策 的意 见 》 文 件 。 重 新 锁 定 “ 农 ” 问题 三
２０年 １ ０ ０ ５ 月３ 日
《 中共 中央 国务 院关于 进一 步加强 农村工 作提 高 化各 项支 农政 策 ，加强 农业 综合生 产 能 强
步促 进 农业 发展 农 民增 收 的若 干意 见 》 济 社 会 发 展 一 体 化 新 格 局
２ ０ 年２ １ ０ ９ 月 日公布
关于２ ０ 年促 进农业 稳定 发展 农 民持续增 收的 ０９ 农业 基础 设施 建设 向全 面 的农村社 会基 础 若干意见 》 设施建设发展
浙江三门县近年来以青蟹为主题的特色休闲渔业发展较 决，
在 我 国 实 践 中的 新 发 展 ” 继续稳 定和完善联 产承包 责任制 ，延长 土地 承包期 。 规 定 土地 承 包 期 一般 应在 １ 年 以上 ５
１ ８ 年１ ９ ５ 月
关 于 进 一 步 活 跃 农 村 经 济 的 十 项政 整农村产 业结构 ，取 消３ 年来 衣副产 品统 购派购 的 调 ０ 策》 制度 农业 税 由实物税改为现金税
一
问题 做 了详 细 解 读 ，并提 出 了 闲 渔 业 可持 续 发 展 的建 议 。 休
国渔业经济 的推进告 知， 积极发展 休闲渔业 ， 将 中央一号文件精神聚焦新 农村建设 的动 因。 应新形势， 顺 加 加快渔业现代化和新农村建 设。 休闲渔业 充分利 快休 闲渔 业等新型产业的开发 ， 将振兴渔村经济， 促进农村 用渔区知名度和现有渔业设 施， 重点将 由以物质生产为主 向 两 个文 明建 设 。