水工程法规复习资料

第二章

1、法一种实在的社会现象（行为、行为规范）描述上述社会现象的概念或名称

2、法律（广义）包括宪法、法律、行政法规、地方性法规等在内的一切规范性法律文件。

（狭义）全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律以及基本法律以外的法律。

3、法与法律的关系：法是法律的内容法律表现法

4、法的定义：由国家制定、认可并依靠国家强制力保证实施的，以权利和义务为调整机制，以行为及行为关系为调整对象，反映特定物质生活条件所决定的统治阶级（在阶级对立社会）或人民（在社会主义社会）的意志，以确认、保护和发展统治阶级或人民所期望的社会关系和价值目标为目的的行为规范体系。

5、法的特征：

（1）调整社会关系的行为规范（法律的调整对象是社会关系；法律通过对行为的作用来调整社会关系）法律具有规范性

第一，法律具有概括性；它是一般的、概括的规则；不针对具体的人和事，可以反复被适用。（判决书?）第二，法律的构成要素中以法律规则为主；法律规则在量方面占主导地位，而且法律概念、法律原则等要素是为法律规则服务

第三，具有严密的逻辑结构。法律规范的逻辑结构中包括条件假设、行为模式和法律后果。（规范性最明显的标志）

法律的规范性决定了它的效率性。

（2）由国家专门机关制定或认可（制定、认可是法律创制的主要方式）

•制定：指国家机关通过立法活动产生新规范。

•认可：国家对既存的行为规则予以承认，赋予法律效力。

•法律的国家性

•第一，它是以国家的名义创制的。法律的内容从本质上说，是统治阶级意志，从形式上说是国家意志。只有经过国家制定或认可的统治阶级意志才是国家意志。

•第二，法律的适用范围是以国家主权为界域的，这是区别于以血缘关系为范围的原始习惯的重要特征。

•第三，法律是由国家强制力为保证的。所有这些是它区别于其它社会规范的重要特征。

（3）以权利义务规定为利益调整机制

•法律以权利和义务为内容

•第一，法律的要素以法律规则为主，而法律规则中的行为模式是以授权、禁止和命令的形式规定了权利和义务；法律规范中的法律后果则是对权利义务的再分配。

•第二，法律对人们行为的调整主要是通过权利义务的设定和运行来实现的，因而法律的内容主要表现为权利和义务。

•第三，法律上的权利和义务规定具有确定性和可预测性确定性和可预测性的特点，它明确地告诉人们该怎样行为，不该怎样行为以及必须怎样行为；人们根据法律来预先估计自己与他人之间该怎样行为，并预见到行为的后果以及法律的态度。

•法律具有利导性

•法律通过规定人们的权利和义务来分配利益，引导人们的动机和行为，进而调整社会关系。

（4）通过法定强制形式来保证实施（法律具有强制性）

•法律强制性的特点

•第一，法律的强制力具有潜在性和间接性。强制性只在人们违反法律时才会降临，并不意味着法律实施过程的任何时刻都需要直接运用强制手段，当人们自觉遵守法律时，法律的强制力并不显露出来，而只是间接地起作用。

•第二，法律的强制力不等于纯粹的暴力。法律的强制力是以法定的强制措施为依据并由专门的机关依照法定程序执行的。

•第三，国家强制不是法律实施的唯一保证力量；法律的实施还依靠诸如道德、人性、经济、文化等方面的因素。

6、法的三要素：规则、原则、概念

7、法律规则三要素：假定条件（时间、空间、主体、客体、情境）

行为模式（可为、应为、勿为）

法律后果（合法后果、违法后果）

8、规则的优点和功能：微观的指导性、可操作性、确定性和可预测性

9、规则的分类

1）按内容进行分类

义务性规则：要求人们应为或勿为某种行为的规则。具有强制性。

•命令式规则：是规定人们应为某种行为的规则；

•禁止式规则：是规定人们勿为某种行为的规则。

•授权性规则：指示人们可为或可不为一定行为的规则。具有任意性。

•权义复合规则：兼具授予权利和设定义务两种性质，绝大多数是有关国家机关的组织和活动规则。

•委任规则、组织规则、审判规则、承认规则等

•一方面被指示的对象有权按规定做出一定行为

•一方面做出这些行为是其不可推卸的义务职责

2）按形式进行分类

•规范性规则：规则三要素（假定、行为模式、法律后果）都是明确、肯定和具体的，可以直接适用而

不需要加以解释。

•标准性规则：规则的有关构成部分（事实状态、权利、义务和后果）具有一定的伸缩性。其所蕴含的

尺度可随时间和地点而加以变易，需要根据具体情况或特殊对象加以解释和适用。

是规范性规则还是标准性规则？

•早六点至晚六点间本街道禁止通车（不是法律规则）

•每一选民在一次选举中只有一个投票权（规范性规则）

•民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益（标准性规则）

•行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利（标准性规则）

3）按功能进行分类

•调整性规则：其功能在于控制人们的行为，使之符合规则概括出来的行为模式；所涉及的行为先于或独立于规则之外“先有行为后有规则”

•构成性规则：其功能在于组织人们按照规则授予的权利（权力）去活动，所涉及的行为有赖于这些规则，没有这种规则，从事或不从事这些行为都是不可能的。“先有规则后有行为”

4）按效力强弱程度进行分类

•强行性规则：不管主观愿意与否，必须加以适用的规则，不允许随便加以更改

•任意性规则：适用与否由人们自行选择的规则，在一定范围内，允许人们自行选择或者协商，确定为与不为、为的方式等。

5）按确定性程度进行分类

•确定性规则：内容已经明确规定人们具体的行为模式，无须再援引或者参照其他规则来确定其内容的法律规则。

•委任性规则：内容尚未确定，而只规定某种概括性指示，由相应国家机关通过相应途径或程序加以确定的法律规则。具体办法还未制定出来，所以是法律要求或者委托授权其部门来处理

•准用性规则：内容本身没有规定具体的行为模式，而是援引或者参照其他条文或法规的规则。具体的办法和条文已经明确，可以直接引用或者准予适用要求或者委托授权其部门来处理

习题

•《中华人民共和国宪法》第56条规定：“中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。”这一规则是（A）。

A．强行性规则 B．任意性规则