公益组织概念特点问题总结—guan

1.公益组织的概念

1）百度百科/view/434652.htm

社会公益组织一般是指那些非政府的、不把利润最大化当作首要目标，且以社会公益事业为主要追求目标的社会组织。早先的公益组织主要从事人道主义救援和贫民救济活动，很多公益组织起源于慈善机构。西方一些学者把公益组织统归于非政府组织，我国一些学者则把它称作第三部门或非营利机构，以区别于政府组织和企业组织等。

关于社会公益组织的概念，目前还没有一致的、普遍认可的定义。较为普遍的看法是，社会公益组织是一种合法的、非政府的、非营利的、非党派性质的、非成员组织的、实行自主管理的民间志愿性的社会中介组织，其主要活动是致力于社会公益事业和解决各种社会性问题。

“公益组织”这个概念比较适合中国的国情与民情，而且外延明确、涵盖面广，既可以包括自上而下建立起来、与政府关系非常密切的社会组织(如中国红十字会、中华慈善总会等)，也可以涵盖自下而上、从民间社会自发建立起来的“草根”类公益组织，具体包括红十字会、慈善会、宗教社团、国外公益组织驻华机构以及“草根组织”(诸如高校学生社团、社区群众团队)等社会组织形态。

2.公益组织的性质

1）康晓强，公益组织参与灾害研究[D]，复旦大学，2010.6.

公益类社会组织有明确的社会使命与社会关怀，它核心属性是社会性，这种社会性主要包括两个层次:第一层次是自愿性，即该社会组织是由一群公民为追求共同目标而自发组织起来的，这是社会性的最低与最基本层次；第二层次是是公共性，即以追求公共利益最大化为核心取向。公益组织的社会属性决定了其必须在社会公共空间中践履使命、发挥功能。2）黄毅敏，当前社会公益组织面临的问题与对策，中国红十字报，2009.2.6（1057期）社会公益组织致力于社会公益事业，具有民间性、非营利性、公益性、自主性等特点，在参与社会保障、解决民生问题、调节社会分配、推动社会文明建设等方面发挥着不可替代的重要作用。

3.公益组织面临的机遇和挑战(现阶段)

1）宣传公益慈善的好时机

马学理，中国社会工作协会副会长

在“郭美美事件”之后，整个社会都开始高度关注慈善领域。关注是件再好不过的事情，因为关注是了解、参与、支持的前提。这也表明，此时正是我们宣传公益慈善组织的一个极好机会，更是推动我国公益慈善事业向前发展的极好机会。作为公益慈善社会组织，在这个大的环境中，要有个清醒的认识，要有积极的态度，要有个明确的、坚定的方向。

研究中国公益慈善事业发展一定要符合中国国情。只有这样才会走出一条符合国情，具有中国特色的慈善事业发展之路。

在社会转型期，出现了很多新的情况、新的问题、新的矛盾和新的不适应。社会是这样，慈善公益事业也是这样。我认为，当前公益慈善组织应该进一步社会化，要融入社会，发动广大人民群众参与进来，光靠少数人是不行的；同时也应该进一步现代化，要有时代特征、要与时俱进，管理上要公开透明；第三是规范化，搞慈善公益，自己一定要自律。公益慈善事业是神圣的、无上光荣的，我们一定要按章办事，只有规范化的运作，才无愧于这项事业。2）公益事业面临五大机遇和挑战

黄浩明，中国国际民间组织合作促进会副理事长兼秘书长

中国公益慈善事业备受关注是件好事，当前它正面临着五大机遇和五大挑战。

一是，党中央、国务院和各省（市、区）党政主要领导都高度重视社会管理和创新工作，这对公益组织发展是一个好重要的契机，我们可以进一步深入地探讨和研究公益慈善组织的作用和地位。

二是，中国公益慈善事业发展到了公民高度关注的时期。

三是，国家十二五发展规划明确支持社会组织的发展。为了实现十二五规划，中央业务主管部门正在研究《慈善法》的制定，同时民政部也正在推动政策法规的完善。

四是，上海、深圳、北京等部分地方政府开始购买民间的服务，创立了政府为主体的管理机制。

五是，民间组织的行业自律组织已经开始在酝酿。现在基金会有公募型的基金会在做联合会，还有非公募基金的联合会。

对应五大机遇的同时也存在五大挑战：一是政策法规不尽完善和法规分散以及法与条例之间的矛盾，同时，对于民间组织还没有专门的法律，只有管理条例。二是管理体制的问题。比如民间组织的国际合作事务由外交部和中联部负责，税务政策与财政部有关，税收的优惠操作与国家税务总局有关等等。三是公益事业组织高端人才缺失，专业人才缺失。四是公益慈善组织的治理结构不合理。实际上现在政府化和行政化倾向浓重，协会也好，基金会也好，实际上并非理事会负责制，进而影响公益组织治理决策的科学性和独立性。五是公益教育和公益传播有问题。中国的老百姓对公益事业的了解还不够，反过来我们宣传公民社会还不够，造成了老百姓对公益事业了解不够，比如说组织还有零成本，不可能零成本，这不利于建立公益组织的发展。问题是我们这方面的宣传不够。

4.社会公益组织如何完善和发展？

1）公益事业要“去道德化”

师曾志，北大公民社会中心执行主任、北大新闻与传播学院教授

去行政化，更重要的是去道德化（道德审判），公益慈善事业可持续发展，人们对公益慈善事业的理解是非常重要的。媒体有这一方面的宣传责任，就是去道德化。

第二个是法律的边界和制度的边界。建设公民社会，我们社会管理的思路和方式，公民社会特别重要的一点要分清政府、社会和市场的边界，政府可以通过购买服务的方式，跟民间组织有很好的合作，是互惠的合作伙伴的关系。

如果是企业最重要是在竞争关系，当然这种竞争关系是在市场竞争关系当中求得生存，公益组织的生存一个方面需要有很强市场竞争能力，再一个方面可能是最重要的，就是道义和舆论方面的竞争。

2）应及时树立危机发展观

冯春海，中国传媒大学公关舆情研究所助理研究员

公益组织应树立危机发展观，包括三个方面：一是危机意识，二是危机心态，三是危机价值观。

危机意识有两个方面，第一对危机的理解，公益组织要认识清楚危机就像人的生老病死，不是偶然性的。第二是“摆平”心态，其实反而没有“摆平”危机，还把危机恶化了。面对危机，公益组织要比较理性和客观认识它，这样更好去选择策略去应对。第三就是危机价值观。

危机来的时候没有时间决策，就靠危机价值观。用对话思维取代控制思维，常态之下像上市公司建立信息披露制度，向纳税人和捐赠者公布每一笔善款的来龙去脉，只有在常态之