交通运输综合行政执法存在的问题及解决策略研究

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2019年第13期
交通运输综合行政执法存在的问题及解决策略研究
杨 斐
（安徽省霍山县交通运输局，安徽 六安 237200）
摘 要：当前我国的交通运输业得到了极大的发展，这给人们的出行提供了很大的便利，对于交通运输行业也提出了更加严格的要求。

在这种背景下，交通管理的地位就不断凸显，交通运输执法是综合行政执法中不可或缺的一部分，具有重要的作用，能够让交通顺畅和安全，对公民的合法权益进行有效的维护。

文章分析了交通运输综合行政执法存在的问题。

关键词：交通运输；综合行政执法；问题中图分类号：D922.296 文献标志码：A 文章编号：2096-2789（2019）13-0247-02
作者简介：杨斐（1972—），男，交通运输工程师，研究方向：交通运输。

交通运输综合行政执法工作属于综合执法工作中的一个重要组成部分，其担任着重要的责任，如交通有关事宜的决策、执法以及管理等。

只有提升交通运输综合行政执法工作的有效性，才能更好地阐明各个职能部门间的关系，促进行政效率的提升。

当前交通道路错综复杂，在执法工作中也存在着很多问题，这就需要采取有效的措施进行解决，真正做好交通综合行政执法工作。

基于此，文章就交通运输综合行政执法中存在的问题展开相关论述。

1 交通运输综合行政执法中存在的问题
1.1 权责划分不够明确
当前交通运输执法方面有一个显著的问题，即缺乏明确的权责划分。

当前在这方面比较模糊，国务院依据有关的法律授权省级人民政府可以自己决定该地的行政处罚，然而这种情况下并未考虑到城管的执法水平和社会根源，在这种情况下尽量将政府需要解决的社会问题加入到城管职责范围中。

这种对于“物尽其用”的解释是存在不足的，就维护运输秩序、确保游客安全层面而言，这样的规划方式是可以的，然而这种情况下就很容易出现暴力抗法问题。

此外，在无证经营的情况下，城管是不是能够管理，这也不明确。

1.2 执法体制不够健全
当前交通运输综合行政执法中因为没有健全的制度及管理体系，使其存在很多问题，如交通各行政执法机构设置存在不科学问题、工作人员超编、每个部门的意见不同，无法形成合力、执法资金投入过大、职能分工较差问题、效率效率不高等。

对于规划、决策以及执法要是让一个机构进行负责，那么在审批和处罚上就会容易产生矛盾。

2 做好交通运输综合行政执法的策略
2.1 划分各执法主体的职权，明确责任
城管在交通执法方面容易和公安交通执法部门产生冲突和矛盾。

为了从根本上解决这个问题，就需要在法律角度清楚规定和说明各自职责，而非交给城管执法局的“执法协调机构”进行调解。

如需要相关部门一起行动或是进行管理时，就需要清楚说明主管的部门，还需要指出具体配合的部门有哪些，做到全面管理，可以第一时间处理问题，促进办事水平的提升。

交通运输执法
中一般都侧重于依据市发的规范性文件，特别是在职权扩张上，这些决定都和人民的利益密切相连，这就需要通过法律或是法规进行明确。

基于当前的实践，需要统一整理当前已有的交通运输执法依据，进而出台一个汇编性的文件，给交通执法提供统一的依据，或给交通行政执法一个较为确定的行为规范，对交通行政执法的实践提供指导和规范。

2.2 协调好各部门之间的关系，做好案件处理的衔接
对资源进行共享，能够加强职能部门以及综合执法机构之间的交流，让他们各自发挥出自己的职能，负责自己分内的事情，交通综合执法机构主要就是调查案件，而职能部门就是给其这项工作提供技术支持以及信息依据，在需要的时候，职能部门需要选择人员帮助综合执法机构进行工作，一起去现场进行调查取证，而交通综合执法机构就需要将案件的有关情况告知职能部门，这也是其义务。

强化有关部门间的协商，集中大家的智慧，一起研究管理以及执法中的问题，进而构建整个过程的长效监督机构，能够事前进行预防，事中进行检查，事后进行查处。

需要有效衔接行政和刑事处罚，对于案件移送的标准以及程序需要进行细致、具体的说明，如果发现有违反法律法规的行为，就需要行政执法机构按照有关规定，及时把案件交给公安机关，且需要将案件抄送同级检察机关，而非是以罚代刑，公安机会需要依据相关的法律，对于无需追究刑事责任、而需要行政处理的案件，要及时的交给行政执法机构负责。

2.3 加速信息化进程
当前科学技术在高速的发展中，信息化也得到了极大的发展，当前在各个领域中都已经运用了信息化管理，交通运输综合行政执法工作中也需要加强信息化建设。

这就需要建立和地域发展需要相适应的道路交通综合行政执法信息管理系统，安装相同的操作系统以及应用软件。

通过网络，各级执法机构能够共享信息，及时的进行反馈，形成全面的动态监管。

对于开放给人们的执法政务系统，需要不断的进行优化，通过信息平台发布有关的信息，及时将人们关注的案件执法结果上传到其中，满足公众的知情需要。

另外，还需要注重加强交通运输综合行政执法部门和公众之间的互动，给社会提供更好的信息服务，接受来自全社会的监督。

2.4 建立完善相关的法律法规和工作制度
我国对于交通行政综合执法的法律建设一直在进行，这也产生了各种各样的规范性文件，然而缺乏一个统一的标准。

要想更好进行交通运输综合行政执法工作，就需要构建健全的法律法规，为执法工作提供指导和规
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范，减少因行政争议而导致的二次成本浪费。

通过相关的制度对综合行政执法行为进行规范，还可以让执法人员的形象得以提升，让公众可以尊重执法人员。

通过考试的方式录用人才，确保招聘的公平性，可以提升工作人员的素质，加上相同的服装以及标识管理制度，就可以加强交通运输行政队伍的建设，让他们形成良好的形象，也可以对工作人员的行为进行有效的约束。

通过政府网站、政务公开栏等方式，将信息进行公开，这样人民群众就能够及时了解所在地区的交通综合行政执法方面的信息，提升其社会影响力。

此外，有关机构业务协作制度，能够让部门间更好地协同工作，促进工作效率和效果的提升。

2.5 加强工作人员的队伍建设
城管执法人员是落实交通运输综合行政执法工作的直接实践者，是涉及社会各层面的执法者，他们的水平和素质就会直接影响到法治理念的落实，还会让人们对这一工作的认识受到影响。

交通行政执法比较特殊，和其他执法的一个显著差异就是涉及到机动车辆以及道路的安全。

这就对执法提出了更高的要求，尤其是在安全和时效要求方面，执法人员在执法中需要实现公平公正，对公民的合法权益进行保护，还需要具备敏锐的思维以及良好的判断力，能够快速、有效地解决问题。

另外，执法者还需要具备充足的法理学理论，给其执法工作提供指导，减少出现各种危险的概率。

在平日需要开展多样化的学习以及培训，让执法人员能够丰富相关的理解
知识，多积累实践经验，比如，要了解相关的法律法规内容，如《行政处罚法》《公路法》《行政许可法》等，为自己的实践工作提供理论指导，促进工作效果的提升。

另外，执法人员是服务的人，而非管理者，在符合执法理念的情况下，需要用服务的态度对违法问题进行处理，工作时的态度要做到和蔼、谦逊，科学地使用相关的手段，全面将相关部门的职能作用发挥出来，对公路权益进行有效的维护，有效处理相关的违规行为。

3 结束语
当前交通运输综合行政执法工作需要先了解其中存在的不足和问题，进而采取有效的措施进行解决，让其能充分发挥出应有作用，保障交通的顺畅和安全，对公民合法权益进行维护。

参考文献：
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市,2018,4(18):69-70.
（上接第239页）管理的效率。

此外，积极汲取国内外先进的植物保护和管理经验，完善并落实各项保护制度，实现我国植物保护技术的进一步提升。

3.4 加强对人类活动的限制
通过建立适当的合作关系，以保护为首要任务，对植物资源进行开发利用，加强对植物多样性的保护力度。

人为因素是导致植物多样性破坏的主要原因，并且因人类活动与人为对森林资源的过度开发，严重破坏了植物的多样性。

需要限制人类的开发活动，避免过度开发植物资源，避免占用林地资源进行各种项目建设，需要对人类的生产生活行为进行合理控制，避免污染植物区域，加强保护植物多样性。

同时，应当加强宣传，提高民众对植物多样性保护的认识，让人们在生产生活中主动节约资源、保护植物。

可以采用多种宣传形式，比如法律普及、文化宣传等，降低人类对植物造成的影响。

3.5 其他措施
首先，相关部门以及人员应当全面整治沿江农业资源；其次，应当对外来物种进行严格控制，加强监管放生等活动，对外来物种入侵活动进行严格控制，加强指导相关部门和技术人员，严格管理；最后，通过建立观测站的方式加大监测力度和科研力度，对生态系统的动态变化进行实时掌握，对监测区域的环境质量进行记录分析，从而进一步进行管理优化，加强调节种群结构，
平衡生态系统，还需加强对红线区环境变化的监测力度，及时把握红线区的环境质量。

4 结束语
公众对绿化技术植物多样性保护的重视程度日益提高，人们应当加强关注长江沿线植物多样性问题。

文章在分析植物多样性保护方法的同时，建议当地部门、技术人员加强对环境的监测，保护长江沿线中植物的多样性，保证绿化技术的应用质量。

可见，在今后植物多样性保护中应当积极应用绿化技术，通过生态多样性来提升生态系统的稳定性。

参考文献：
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