建设工程招标投标的概念程序

工程招投标程序

艺术与设计学院刘杰成

参考书：《建设工程招标投标与管理》宁素萤编著中国建材工业出版社第一章建设工程招标投标概论

本章重点介绍建设工程招标投标的概念，特征，意义，程序。

一.建设工程招标投标的概念

1.定义是在市场经济条件下，国内外的工程承包市场上，为买卖特殊商品而进行的按一系列特定环节组成的特殊交易

活动。

其中，特殊商品→指建设工程，既包括建设工程的咨询也

包括建设工程的实施。

特殊交易活动→欲买卖的商品是未来的，这种买卖

是一整套活动。

2.特定环节①招标

招标人标明自己的目的，发出招标文件，招揽投标人并从中择优选定项目承包人的一种经济行为。招标人→法人工程项目的业主，（建设单位）。②投标

获得投标资格后的投标人，在同意招标人招标文件中所提条件的前提下。对招标的工程项目提出报价，填制标函，并于规定期限内送报招标人参与承包该项目工程竞争的经济行为。③开标

招标人按照自己既定的时间地点，在投标人出席的情况下，

当众开启个份有效投标书，宣布个投标人所报的标价工期及其他主要内容的一种公开形式。开标一般公开进行。

④评标和决标

评标：投标的评价与比较，是指在开标以后，由招标人或受标人委托的专门机构，根据招标文件的要求，对各份有效投标书所进行的商务，技术，质量，管理等多方面的审查，分析，比较，评价工作。

决标：招标人依据评标报告及有关资料，择优决定中标人。

⑤授标和中标

授标：招标人以书面形式正式通知其投标单位承包建设工程项目。

中标：投标人收到上述承包建设工程项目的正式书面通知。

⑥签约和履约

签约：中标人在规定的期限内与招标人签订建设工程承包合同确立承发包关系→买卖双方完成交易

履约：工程的承发包双方互相监督配合，根据合同的规定，履行各自的权利，责任和义务，直到彻底完成关于工程项目的特定目标，结清全部工程价款，结款双方承发包关系。→买卖双方完成交易。

特点：特定环节，特殊商品，特殊交易行为。

投标人，招标人，商品经济关系。

二．建设工程招标投标的特征

1.竞争性

竞争是市场经济条件下，建设工程招标投标的本质特征。

2.合理性

合理性集中体现在价格水平上。

评值是否合理

是否反映价值规律的客观要求，按社会必要劳动时间确定价值

是否灵敏反映市场行情

3.法治性

①招投标活动受建设工程所在国的相关法律，法令，政策的制约,依法进行。

②必须以严格的合同制为基础，而从合同的本质分析，它是明确详尽规定工程，承发包，双方履行各自权利，义务，具有法律效力的经济契约。

法治性→顺利进行的基本保障。

4.公正性。

①给予各国各地区的，投标商均等平衡的竞争机会。

②在编制建设工程所需的设备物质采购等相关条款时，不得在技术规格，性能要求等方面偏向任何一个国家地区或企业。

③评标必须严格依据既定的评定标准，客观公正的。

④签订合同必须公证的签订所有条款不得有明显的偏向性。

5.规范性

①根据投标程序必须规范。

②操作规范包括手续招标文件开标，授标等

③合同文件必须规范。

此外还具有风险性，综合性。

三.建设工程招标投标的意义

1.有利于降低工程成本，优化社会资源的配

2.有利于合理确定建设工程价格，提高固定资产投资效益

3.有利于加强国际经济技术合作，促进经济发展

四.建设工程招标投标的程序

是指建设工程招标投标各项工作所必需遵循的先后次序

1招标阶段

一般从成立招标的组织机构起到发（售）出招标文件为止

①成立根据机构，确定招标形式，安排招标日程

②拟定招标文件，确定工程标底，发布招标信息

③对投标人进行资格预审

④发售招标文件

2投标阶段

一般从投标人参加某项工程的投标人资格预审开始到发出投标文件为止。

①选择代理人，参加投标人资格预审

②熟悉审核招标文件，勘察工程现场

熟悉审核招标文件的目的

了解掌握招标文件规定的各具体事项及要求

尽快明确招标工程的特点

及早发现招标文件中的差错，含混之处和未尽事宜，并及时提交业主方面修正，澄清

勘察工程现场

及时了解工程现场的基本情况

尽快弄清，当地相关的经济情况及情报

③计算确定投标报价

投标报价是投标人对拟投标工程预算的工程总价。是投标程序中的核心环节

程序如下

a按相应的报价方法估算拟投标工程的初步标价。

b确定内部标价。

c进行盈亏分析，做高中低，三种标价。

d核准确定最终标价。

④完成投标文件文本并报送投标文件，投标文件，标函，标书。

主要内容

a关于标函的综合说明。

b工程投标报价。

c工程费用支付方法及奖惩方法。

d中标后开工日期及全部工程竣工日期。

e施工组织与工程进度安排。

f工程质量和安全措施。

g主要工程的施工方法和主要施工机械等。

3评价和决标阶段

一般从开标起到发出书面中标或不中标通知为止

开标

时间 45-90

有权部分修改

②评标

初步审查，以剔除废标。

计算比价

编写出评标报告及授予合同的推荐意见

③决标

进行决标前谈判，合同，任务，成本，工程，计划，施工向中标人发出书面中标通知书，向不中标发落标通知

4.签订及履行阶段

也称工程项目招标投标后期工作阶段

一般从签订合同建立，承发包关系，到解除合同即承发包关系为止

①办理履行保证书及必需的各项手续，及时签订工程承发包合同

②双方互相监督履约协同工作，完成标的物

③办理验收,结清全部合同价款，结束承发包关系

成立招标机构，确立招标形式日程

制定招标文件及标底，发布招标信息

进行投标人资格预审

发售招标文件

审核招标文件，勘察工程现场