对农村饮水安全问题的探讨

对农村饮水安全问题的探讨

摘要：不论社会如何进步如何发展，水是最重要的资源，人类的生活离不开水，而农村饮水安全问题，一直是国家非常重视的问题，本文通过对农村饮水安全的分析，提出一些建议。

关键词：农村饮水；安全；建议

目前中国农村的饮水安全形势十分严峻，根据卫生部和水利部的初步调查，全国还有众多农村人口存在饮水不安全问题，其中氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水成为严重威胁农民身体健康的三大隐患。

目前农村饮水安全工作目标已确定：“十一五”期间已经重点解决了高氟水、高砷水、苦咸水、污染水等饮用水水质不达标地区以及饮用水供应严重不足地区人的饮水安全问题；2015年目标是将饮水不安全人口比例减半；到2020年基本解决我国农村的饮水安全问题，争取让我国的农村人口喝上放心水。

根据我国农村经济发展现状和国内外对饮水安全的基本要求，水利部和卫生部将农村饮用水分为安全和基本安全两个档次，分水质、水量、方便程度和保证率4项指标进行评价。4项指标中只要有一项指标低于安全或基本安全最低值，就不能定为饮水安全或基本安全。

一、危及饮水安全的因素

农村人畜饮水工程按形式可分为：利用小泉小水提饮水，旱井旱池、旱窖供水和以深井、浅井、大口井提水三种方式。通常情况下

水源卫生条件较差：以水库为水源取水的供水工程，汛期水体浑浊，加之净化措施少，影响了供水质量；以露天蓄水池为饮用水源的工程，没有较好的保护措施，集雨场卫生条件差，不经处理直接饮用，既不卫生，也不安全。而严重威胁农民身体健康的三大隐患为：氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水。

砷及砷化合物（砷俗称砒霜）是世界卫生组织（who）下属的国际癌症研究所等诸多权威机构所公认的人类已确定的致癌物。按照who的水砷标准，中国砷中毒危害病区的暴露人口高达1500万之多，已确诊患者超过数万人。

相比之下，苦咸水造成饮水安全问题相对轻一些，这些水的矿化度一般在2 000～5 000毫克/升。据卫生部门调查，长期饮用苦咸水，影响人体微循环系统，可导致老年血压、心血管等方面后发疾病。用苦咸水灌溉可致土壤次生盐碱化。

二、保障农村饮水安全的总体思路

解决农村高氟水问题的主要策略是打深井，对于通过打深井来解决农村饮水安全，一些专家认为这只是权宜之计。首先来说，打一眼深度超过200米的井，需要穿过不透水层——岩石层，成本非常高，大面积推广需要巨额资金支持；其次，日常生活中，我们通常从地下抽取的是浅层水，在下雨后会及时得到补给。由于深井的深度过深，中间又穿过不透水的岩石层，深处水资源在开采后无法得到地表水的补给，随着开采量的加大，深层水存在枯竭的可能，就像煤矿的开采，挖一点少一点。最后，不能得到及时补给的深层水

过度开采后，将可能会导致地面沉降，引发一系列的不良反应，不符合可持续发展的理念。

难道没有比打深井更好的办法？

一些专家表示，一些地区饮水安全的根本问题在于水污染，较好的解决办法是对地表水的净化处理，这也是解决当地农村饮水安全的一个重要途径。不过，如果河水中重金属含量过高，处理的难度将比较大，成本也很高，还需具体情况具体对待。另外，雨水利用工程也是一个值得推广的发展方向，具体做法可以借鉴山区的水窖、集雨工程。在高砷水和高氟水地区，收集自然界的雨水进行二次利用，这是一个解决当地饮水安全的较好途径，而且成本较打深井低，这些雨水如果不收集起来的话，渗入地下后可能又变成了高砷水和高氟水，等于白白浪费了。

三、采取的主要措施

我国农村人口居住分散，经济落后，技术管理水平低，城市集中式给水处理技术并不适合农村分布式给水。因此，急需开发适合我国农村的分布式给水技术，为我国广大农村提供安全的人畜饮用水。

（一）工程措施

1.增强饮水工程规划设计的科学性。

饮水工程从规划设计到施工建设的整个环节，不仅要对水源供水保证程度进行充分论证，而且要结合供水区域的环境特点、产业结构和用水现状，用发展的眼光对工程作出评估。无论工程大小，都

要按照总体规划来进行，严格执行工程建设的审批和验收制度。2.大力兴办集中供水工程，对一些水源条件好，居住相对集中的乡村，可以采用集中供水方式。

3.对于居住分散、调蓄地表水比较困难，开发地下水又无水源可寻的地区，可发展旱井、旱窖集雨等微小型水利工程。家家户户建水窖，村村建蓄水池，乡级供水与县级供水网络相连，县级统一规划，从水库或其它水源调水，保证供水保证率。与此同时，要加强对水质的检测，保证饮水安全。

4.建立健全水质监测系统，增建水处理和净化设备。

（二）非工程措施

1.要防治并重，综合治理。

水源地保护要与水质处理相结合，特别要加强饮用水源地保护，严格监控化肥、农药的使用，水源地附近要禁止发展高污染工业，防止和逐步减轻对农村饮用水源的污染，让群众喝上干净的水。2.资金筹集措施。

饮水安全工程点多面广，单靠国家的有限资金是远远不够的。因此，在资金筹措上，要从推行小型水利工程产权改革人手，在产权流动、结构多元的基础上，拓宽筹资、融资渠道，要积极发展“股份合作、联合办水；大户带头、民营办水；拍卖转让、滚动办水；租赁承包、以水养水；贷款融资、举债办水”等5种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投人，得到良好的运行。 3.水价调控措施。

饮水工程供水水价偏低，是制约供水工程正常运行的重要因素之一，因此必须改革现行的供水水价管理政策，实行保底价、成本价和超额用水水价区别对待足额收取的政策，使人畜饮水工程实现有偿供水，以水养水，逐步走向良性循环。

4.管理监督措施。

长期以来，重建轻管的问题一直得不到有效的解决，为了保证饮水工程的持续有效运用，保证饮水安全，必须从根本上采取措施既要从工程的所有权、经营权等方面强化管理，也要加强部门监督、服务等管理功能，还要适当从资金等方面予以支持，只有这样才能保证饮水工程的可持续利用，才能保证农村人畜饮水安全。