建立健全安全管理模式

建立健全安全管理模式和预防措施
华润雪花啤酒武汉有限公司
建立健全完善的安全管理模式，其核心在于安全生产。

广义上的安全生产，是指企事业单位在劳动生产过程中的人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等。

而对于生产企业来说，安全生产就是在生产经营活动中，为避免造成人员伤害和财产损失的事故而采取相应的事故预防措施，以保证从业人员的人身安全，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。

概括的说，安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。

安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全。

搞好安全工作，改善劳动条件，可以调动职工的生产积极性；减少职工伤亡，可以减少劳动力的损失；减少财产损失，可以增减企业效益，无疑会促进生产的发展；而生产必须安全，则是因为安全是生产的前提条件，没有安全就无法生产。

安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提。

安全生产管理就是用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，并保证安全生产的人员、设备及管理保持在最佳状态。

企业要提高认识，强化安全管理，安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，安全生产为人们带来幸福、社会稳定、经济效益和企业的发展。

但不能不注意到在长期生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的现象。

因此，应正确认识安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，要长期保持高度警惕。

安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。

企业员工必须接受安全管理;管理人员必须模范执行安全管理，这是素质的表现。

安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理最大的弊病。

熟悉不安全生产的基本因素，掌握安全生产主动权，决定安全与否的基本因素主要有: 1、操作人员按规程操作，正确方法的使用，及时发现、处理异常或危险状态；2、正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不隐瞒真相，服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争；3、操
作人员要熟悉各机台设备存在的安全隐患点，从而最大程度上消除事故发生的可能性。

企业是生产经营活动的主体，也是安全生产管理的主体。

加强各项安全生产管理，从根本上预防和消除生产安全事故是生产经营单位的重要职责。

一、安全生产目标责任管理
安全生产目标责任管理是安全生产目标与安全生产责任管理的综合。

安全生产目标是生产经营单位确定的、在一定时期内应该达到的安全生产总目标;安全生产责任是生产经营单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负的责任;安全生产目标只有通过落实安全生产责任才能完成,落实安全生产责任是为了完成各项安全生产的目标：为了保证生产经营活动的正常进行，生产经营单位必须加强工作目标管理，制定自上而下的切实可行的安全生产目标，形成以总目标为中心的全体人员参与的完整安全生产目标体系。

1、安全生产目标值的确定
在生产经营单位中实行安全生产目标管理，首先要将安全生产任务转化为目标，确定目标值。

主要目标值有：
(1)、工伤事故的次数和伤亡程度指标
(2)、安全投入指标
(3)、日常安全管理的工作指标
2、安全生产目标体系的建立
安全目标体系就是安全目标的网络化、细分化。

安全目标展开要做到横向到边，纵向到底，纵横连锁形成网络。

横向到边就是把生产经营单位的总目标分解到各个部门；纵向到底就是把单位的总目标由上而下一层一层分解，明确落实到人，体现“安全生产、人人有责”。

把安全生产目标有效展开，是确保体系建立的重要环节。

3、安全生产目标措施体系
安全生产目标措施体系是安全目标落实的保证，它是组织保证措施、技术保证措施、管理保证措施等安全措施的具体化、系统化，是安全目标管理的关键部分。

二、安全生产责任制
《安全生产法》第四条明确规定：生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。

1、建立安全生产责任制的要求
总要求是横向到底，纵向到边。

具体应满足如下要求；
1）必须符合国家安全生产法律法规和方针、政策的要求；
2）与生产经营单位管理体制协调一致；
3）根据本单位、部门、班组、岗位的实际情况制定，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义；
4、有专门的人员与机构制定和落实，并应适时修订；
5、应有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任制得到真正落实。

三、安全生产责任制的制定原则
安全生产责任制要根据各部门和人员的职责来确定，在制定时应遵循以下原则：
1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则；
2、要充分体现责权利相统一的原则；
3、突出重点的原则。

四、安全生产责任制的主要内容
安全生产责任制的内容就是对各级领导、职能部门和个人在生产过程中应负的安全生产责任，以条文的形式做出的明确规定。

在制定安全生产责任制时，条文中应体现出:
1、安全要求，这些安全要求主要是为了保证有效的预防安全事故的发生。

2、安全管理内容，即为了安全生产，要进行哪些常规检查和防范工作。

3、安全管理人员，即哪个岗位由哪个人负责，安全责任要落实到人。

4、明确具体的安全责任，即对安全生产方面存在的问题，具体由谁负责，负什么责任。

其内容大体可分为两个方面：
一是纵向方面，从最高管理者、管理者到一般职工的各级人员安全生产责任制；
二是横向方面，如安全、设备、技术、生产、基建，人事、财务、设计、档案、培训、宣传等各职能部门的安全生产责任制。

1、主要负责人是安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。

其职责为:
⑴建立、健全本单位安全生产责任制;
⑵组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;
⑶保证本单位安全生产投入的有效实施;
⑷督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患;
⑸组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;
⑹及时、如实报告生产安全事故。

2、其他负责人在各自职责范围内，协助主要负责人搞好安全生产工作。

3、职能管理部门负责人按照本机构的职责，组织有关工作人员做好安全生产责任制的落实，对本机构职责范围内的安全生产工作负责。

4、职能管理部门工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产工作。

5、班组长全面负责本班组的安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。

贯彻执行公司对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和安全操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。

6、岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。

岗位工人要接受安全教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程，不违章作业，遵守劳动纪律。

特种作业人员必须接受专门的安全培训，经考试合格取得特种作业操作证书后，方可上岗作业。

五、安全生产责任制的落实
安全生产责任制作为单位安全生产规章制度的核心，必须采取有效措施，使之付诸实施。

1、提高对安全生产重要性的认识；
2、加强安全责任制的教育；
3、发动全员参与；
4、将安全生产责任制条文可操作化；
5、不断完善安全生产责任制内容。

六、安全生产目标责任管理
安全目标责任管理实际上就是安全生产目标在实施过程中的责任落实。

包括安全生产目标责任的融合，安全生产目标责任的评价与考核，安全生产责、权、利相结合等环节。

（一）安全生产目标责任的融合
1·建立安全目标分级负责的安全责任制。

2·建立各级目标责任管理组织。

3·将目标化整为零，采用计划、实施、检查、处理的科学流程进行循环管理。

计划阶段：主要是制订实施目标的具体措施。

通过分析目标现状，找出存在问题，分析产生问题的原因，针对找出的原因，制订对策计划。

实施阶段：按制订的对策计划和措施具体组织实施和严格地执行的过程。

检查阶段：检查效果。

根据所制订的措施计划检查进度和实际执行的效果是否达到目标的要求。

处理阶段：总结经营，巩固成绩。

根据检查结果进行总结，把成功的经验加以肯定，纳入有关的标准、规定和制度中，以便其他目标实施时有所遵循。

把失败的教训进行总结整理，记录在案，作为前车之鉴，防止以后再次发生。

遗留问题转入下一个循环。

(二)安全生产目标责任的评价与考核
安全生产目标在实施过程中和完成后，都要对各项目标完成情况进行检查和责任落实。

检查是评价和考核的前提，是确保实现目标的手段。

（三）分解落实安全标准化责任
把安全标准化工作目标进行层层分解，落实到各企业和企业的各个岗位，形成层层把关负责、配套联动的责任体系。

（四）建立安全标准化工作网络和监控机制
各级安全生产监督管理部门要安排专门人员负责此项工作，各车间、班组、岗位都要有专兼职人员，形成完善的安全管理网络，及时发现和处理安全标准化
活动中遇到的各项问题，做到处处有人抓、事事有人管，使安全质量工作始终处于有效的监督控制状态。

（五）完善安全标准化考核制度
企业要建立完善每月检查、每季考评、半年总结、全年评比的安全质量考核制度。

考核评价工作由公司独立核查机构进行，严格考核，增加公正性与可信度。

为了能减少安全生产事故的发生，就需要公司和各部门的各级干部和职工求真务实，追求安全管理规范化、精细化，深入开展零缺陷竞赛活动，真抓实干，认真履行安全、环保职责，切实提高公司所有员工安全技能和安全意识，切实提升安全体系的运行质量。

公司各专业管理部门和各车间要提高检查水平，不停留在表面现象，及时发现并纠正各类违章现象；通过检查、考核与改进，不断提高企业的安全管理水平。

1、工艺技术和安全管理部门组织各车间，以岗位为单位，发动职工查找本岗位最易发生事故的操作环节，由工艺员制订相应的对策和防范措施，并对岗位职工进行培训和检查，将其作为职工上岗的先决条件。

2、以班组为单位组织各车间开展反违章劳动竞赛，通过竞赛活动，促使车间提高班组的整体安全水平，提高班组员工的整体安全责任意识；开展以车间为单位的，提高安全、环保岗位责任制总体水平劳动竞赛。

3、加大培训力度，提高技能操作人员的综合素质。

车间要定期组织开展装置安全、设备、工艺技术的技能培训和理论知识培训，不断提高操作人员的操作技能和综合素质。

4、加强对检维修、现场的安全管理。

切实抓好标准化检修施工，加强现场施工安全和施工队伍的管理，明确安全责任，有效降低检修施工的安全风险和质量风险，安全高质量地完成公司各部门设备检修任务。

5、举一反三，抓事故教训的教育，岗位职工必须了解和掌握本车间、本岗位历年发生的事故原因和教训，落实防范措施，各部门和车间必须定期进行检查，防止重复事故的发生。

6、加强危险化学品管理，重点规范危化品储存、运输装卸环节的现场安全管理和专项检查，
将不利影响（风险）降到最低。