农村土地股份合作制在广西未来的发展
农村土地制度改革的历史演变与趋势
▪ 农村集体土地市场的历史演变
1.改革开放前，中国农村土地市场主要受到计划经济的限制， 土地流转和交易较少。 2.随着改革开放的推进，农村集体土地市场逐渐放开，土地流 转和交易逐渐增加。 3.目前，中国农村集体土地市场已经逐渐成为农村土地流转和 交易的重要平台。
改革趋势：农村集体土地市场的建立与完善
农村土地制度改革的历史演 变与趋势
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1. 农村土地制度改革的背景与意义 2. 历史演变：土地承包制的建立与发展 3. 历史演变：农村集体土地的流转与调整 4. 历史演变：农村土地权益保护的法制化 5. 现状分析：农村土地制度的主要问题 6. 改革趋势：土地承包制的优化与拓展 7. 改革趋势：农村集体土地市场的建立与完善 8. 改革趋势：农村土地制度与城乡一体化的发展
▪ 农村土地权益纠纷多发
1.土地承包经营权纠纷、土地征收纠纷等问题频繁发生，影响了农村社会稳定和经济发展。 2.部分地区存在土地权益不明确、土地流转不规范等问题，给农民的生产生活带来不利影响。
现状分析：农村土地制度的主要问题
▪ 农村土地规划和管控不足
1.当前农村土地规划和管控缺乏科学性和规范性，导致土地利 用不合理、资源浪费等问题。 2.缺乏有效的土地用途管制和耕地保护机制，影响了农业可持 续发展和生态保护。
历史演变：农村集体土地的流转与调整
▪ 农村集体土地流转的影响
1.农村集体土地流转对农村经济结构产生了重要影响，推动了农村经济的市场化和 现代化。 2.农村集体土地流转也影响了农村社会治理结构，加速了农村社会结构的分化和重 组。
▪ 农村集体土地调整的必要性
1.随着农村土地制度的改革和农业现代化的发展，农村集体土地调整成为必要手段 ，以满足农业规模化经营和土地资源优化配置的需求。 2.农村集体土地调整也有助于解决农村土地纠纷和土地权益不平等问题，促进农村 社会公平和稳定。
农村股份制改革方案
农村股份制改革方案第1篇农村股份制改革方案一、引言为贯彻落实党和国家关于农村改革的方针政策，深化农村集体产权制度改革，规范农村股份合作制企业（以下简称“股份企业”）发展，提高农民收入，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规，结合本地实际情况，制定本方案。
二、总体目标1. 规范农村股份合作制企业的组织和运作，建立健全现代企业制度。
2. 推进农村集体资产股份化改革，明晰产权关系，保障农民合法权益。
3. 激发农村经济发展活力，促进农民增收致富。
三、改革范围1. 农村集体经济组织及其所属企业。
2. 农村土地承包经营权、林权、水域滩涂使用权等集体资源性资产。
3. 农村集体经营性资产、非经营性资产和资源性资产。
四、改革措施1. 确立股份企业的组织形式和股权结构。
（1）根据《中华人民共和国公司法》的规定，设立有限责任公司或股份有限公司。
（2）股份企业的股权结构分为：集体股、个人股、社会股。
（3）集体股占比原则上不超过50%，用于保障集体经济发展和农民公共利益。
（4）个人股占比原则上不低于30%，用于农民按照自愿原则投资持股。
（5）社会股占比原则上不超过20%，用于引进外部资本和技术。
2. 明晰产权关系，保障农民合法权益。
（1）对农村集体资产进行全面清查，明确资产范围、数量和价值。
（2）开展集体资产股份化改革，将集体资产量化为股份，确权到户。
（3）建立健全集体资产管理制度，规范资产评估、处置和收益分配。
3. 建立健全股份企业的治理结构。
（1）设立股东会、董事会、监事会和经营管理层。
（2）股东会负责决策重大事项，董事会负责企业经营管理和决策执行，监事会对董事会及经营管理层进行监督，确保企业合法合规运作。
4. 加强股份企业的财务管理。
（1）建立健全财务管理制度，规范财务核算、报告和监督。
（2）加强成本控制，提高企业效益。
（3）定期向股东和社会公开财务状况，提高企业透明度。
5. 完善股份企业的收益分配机制。
广西土地承包政策
广西土地承包政策第二十三条规定：“土地承包经营权证或者林权证等证书应当将具有土地承包权的全部家庭成员列入。
”热门城市：鹰潭律师周口律师锦州律师邢台律师丽江律师宜春律师汕头律师吉安律师宿州律师保定律师在我国，根据各地土地承包政策的不同，对于土地承包的规定也不一样。
因为地域的不同，我国的东西部地区也会存在较大差异的土地承包政策。
那么▲广西土地承包政策是怎样的呢?为您解答。
▲一、稳定和完善家庭联产承包责任制(一)以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的一项基本政策和我国农村经济的一项基本制度，必须长期稳定，任何时候都不能动摇。
各地应遵照中发(1993)11号和中办发(1997)16号文件的规定，由集体经济组织在总结经验、完善承包办法的基础上与农户签订延长土地承包期合同，到期一批，签订一批，一定三十年不变，在承包期内实行“增人不增地、减人不减地”的办法。
(二)在延长土地承包期、续订承包合同的过程中，各地要根据不同的情况，区别对待，切忌“一刀切”。
对原承包办法基本合理，群众基本满意的，要尽量保持原承包办法不变，直接延长承包期;对因人口增减变化较大、耕地被国家建设征占等原因造成承包土地严重不均、群众意见较大的，应遵照“大稳定、小调整”的原则，经群众民主议定，在人地矛盾突出的个别农户中进行调整。
但不能对所有农户进行普遍调整，更不能打乱重来。
进行调整的村(队)，要报乡(镇)和县级人民政府批准，作适当调整后再延长承包期。
这种小调整，只能是极少数地方个别地进行，县级人民政府必须从严掌握。
(三)进行土地调整时，要注意维护集体和农民的权益，严禁强行改变土地的权属关系。
不得将属于社(组)集体经济组织(生产队)所有的土地收归村有，也不能打破原生产队土地所有权的界限，在全村范围内平均承包。
对调出土地的原承包农户在土地上的投入要给予适当补偿。
集体经济组织(发包方)原则上不留机动地，确需留的，报经县级人民政府批准，机动地占耕地总面积的比例应控制在5%以内。
广西兴业县产业扶贫发展模式及经验总结
-140-兴业县位于桂东南地区，隶属于玉林市管辖的以种养为主的农业县，为广西壮族自治区49个区级贫困县之一。
在中央、自治区和玉林市的正确领导下，经过兴业人民多年的攻坚克难，经贫困人口脱贫“双认定”和贫困村脱贫摘帽认定，相关指标均达标，全县人均年收入达到3300元以上，于2017年12月成功摘除贫困帽。
兴业县精准实施“增收工程”、“健康扶贫”、“教育扶贫”和“住房保障”等四大工程，切实抓好扶贫要扶智和建设特色产业项目等重要举措，通过发展优质水稻、生态养猪、规模养鸡、马铃薯、食用菌和农产品深加工、光伏发电等“5+2”特色产业体系，实施“一十百千万”扶贫产业行动，使92个贫困村、建档立卡贫困户18674户74520人顺利脱贫，走出了一条致富之路。
总结兴业县产业扶贫发展特点和脱贫致富的经验教训有助于巩固脱贫攻坚成果，推动乡村振兴建设和促进农村经济的可持续发展。
1 兴业县农业扶贫产业发展概况1.1 兴业县农业产业发展的区位优势兴业县位于桂东南地区，地势平坦、耕地资源比较丰富而且土壤肥沃，适合种植热带、亚热带优质高产的高效作物。
位于粮食产区玉贵走廊上，东面与广东、海南等省份相邻，西北紧靠广西、云贵川腹地，南部紧挨广西几大港口，是云贵川最便捷的出海通道。
因此，兴业县有着独特的地理区位，起到连接东西、贯穿南北的作用。
这样的区位优势不仅能够降低作物种子种苗、化肥农药和农产品以及工业原材料的运输成本，同时对于相关产业产品的运输、销售、出口起到推动作用，更重要的是可以将相邻区域的经济串联起来，利用彼此的优势，不同地区间资源互补，打造完整的农业产业体系，助推农村经济快速、可持续发展。
1.2 兴业县产业扶贫发展概况兴业县在市、县两级政府的正确领导下，以脱贫摘帽为奋斗目标，开展产业扶贫、增产增收工作，紧密围绕加快村级集体经济发展，提高贫困户收入为目标，大力发展“5+2” 扶贫产业，五大主导产业分别为优质水稻、养猪业、养鸡业、马铃薯和食用菌产业，二个备选产业为农产品加工产业和光伏发电产业。
《2024年我国农村土地流转模式研究》范文
《我国农村土地流转模式研究》篇一一、引言随着我国经济社会的快速发展，农村土地流转已成为农村发展的重要趋势。
土地流转模式的优化与完善，对于促进农村经济发展、提高农民收入、推动农业现代化具有重大意义。
本文旨在研究我国农村土地流转的现状、模式及存在问题，为未来农村土地流转提供理论支撑和实践指导。
二、农村土地流转的背景与意义农村土地流转是指农民将其所拥有的土地经营权、承包权、使用权等，按照法律规定的方式，转移给他人经营的一种经济行为。
随着城镇化进程的加速，农村劳动力大量转移，土地流转成为解决农村劳动力过剩、实现土地集约经营、推动农业现代化的必然选择。
三、我国农村土地流转模式分析（一）家庭农场模式家庭农场模式是指以家庭为经营单位，将土地承包经营权流转给家庭农场主，由其进行规模化、集约化经营。
这种模式有利于提高土地利用率和农业生产效率，增加农民收入。
（二）农民专业合作社模式农民专业合作社模式是指农民自愿组成合作社，将土地承包经营权入股合作社，共同参与农业生产与经营。
这种模式能够充分发挥农民的集体力量，实现规模化经营和风险共担。
（三）土地股份合作制模式土地股份合作制模式是指以土地为纽带，将土地承包经营权量化为股份，农民通过入股参与合作社经营。
这种模式能够更好地保护农民的土地权益，实现土地资源的优化配置。
四、我国农村土地流转存在的问题及原因虽然我国农村土地流转取得了显著成效，但仍存在一些问题。
主要包括：土地流转市场不完善、流转价格不合理、农民权益保障不足等。
这些问题主要源于政策法规不健全、土地流转机制不完善、农民文化素质不高等因素。
五、完善我国农村土地流转模式的对策建议（一）加强政策法规支持政府应制定更加完善的土地流转政策法规，明确土地流转的权益、价格、程序等，为土地流转提供法律保障。
（二）完善土地流转市场机制建立规范的土地流转市场，加强土地流转信息发布、交易、监管等环节的管理，提高土地流转的市场化程度。
（三）提高农民文化素质和农业技术水平加强农民文化教育和农业技术培训，提高农民的综合素质和农业生产水平，为土地流转提供人才保障。
农业股份合作制_体制创新的实践和探索
农业股份合作制_体制创新的实践和探索农业股份合作制是指在农村集体组织中发展起来的一种股份制企业，它是中国农村改革的一个重要组成部分，也是国家实行新型农村经营体制的关键举措之一。
本文从“农业股份合作制_体制创新的实践和探索”的角度，从以下几个方面进行探讨。
一、农业股份合作制的概念与确立农业股份合作制的概念可以追溯到上世纪七十年代，在当时的农村集体经济中，出现了一批民间借贷组织，这些组织凭借小额资金的投入和资金的回收，逐渐形成了一个新型的农村金融体系。
这些组织的成功经验，引起了国家相关部门的关注和重视。
在此基础上，1984年国务院发出了《关于在农村试行股份制的指示意见》，逐步将农村股份制推向全国。
二、农业股份合作制的发展现状经过多年的发展，中国的农业股份合作制已经形成了以大型家禽和畜牧业、果蔬加工业、粮食及油料加工、农副产品销售、农用机械等为主的多元化产业体系。
目前，中国一些重点农业省份的村级经济组织中，已经有近60%以上的股份经济实体，其中，以浙江、江苏、湖南、福建等地的发展最为突出。
三、农业股份合作制的优缺点农业股份合作制作为一种新型的农村经营体制，具有以下几个优点：（1）提高了集体经济的效益和竞争力。
在集体土地流转时，通过股份经济方式，能够让土地流转后的经济利益更易获得，更加集中，有效促进了集体经济的增收。
（2）拓宽了农民的思路与视野，增强了经营的决策能力。
农业股份合作制，能够让农村集体组织变得更加企业化，这就需要农民更具商业理念，增强经营管理的能力。
（3）带动了农村经济的转型升级。
通过股份经济方式，能够引进社会资本，激发农村的创业创新活力，推动农村经济的提质升级。
当然，在农业股份合作制发展的过程中，也存在一些问题和缺点。
比如，股份的权力、利益等分配问题常常会引起纷争，还有许多农民对股份经济的理解程度不足，等等。
四、农业股份合作制的未来展望农业股份合作制在解决“三农问题”、推动新型农村经济发展等方面做出了巨大贡献，未来也将继续发挥重要作用。
广西农业和农村经济发展现状及问题研究
２０１９年第５期 总第４２５期 ｜ ２７ ｜广西农业和农村经济发展现状及问题研究|文| 张宗文近年来，广西按照中央关于实施乡村振兴战略的决策部署要求，加快推进农业供给侧结构性改革，大力发展现代特色农业，持续推进“美丽广西”乡村建设，改善农村人居环境。
通过推进现代特色农业（核心）示范区建设，实施特色农业产业品种品质品牌“１０＋３”提升行动，提高农业质量效益和综合竞争力；大力发展生态种养业、生态林业，努力将生态优势转化为生态效益、经济效益和社会效益；全面深化农村改革，增强农村发展活力；集中开展“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”等专项活动，不断改善农村生产、生活、生态环境，提升农村公共服务水平。
农业和农村经济形势总体平稳向上，发展质量和效益显著提升。
取得成效（一）现代农业基础不断夯实。
农田基础设施条件不断改善，现代农业发展的物质装备和技术支撑进一步强化，现代农业生产体系加快构建，农业综合生产能力继续巩固提升。
一是高标准农田建设加快推进。
制定《广西高标准农田建设规划》《广西高标准农田建设资金统筹整合方案》，大力推进土地整治工程、“双高”糖料蔗基地建设、新增千亿斤粮食生产能力和农业综合开发等重大工程建设，开展高标准农田统一上图入库工作。
到２０１７年底，累计建成高标准农田１９１９．７３万亩（其中“双高”糖料基地３２６万亩）。
二是农田水利建设持续加强。
开工建设驮英水库及灌区工程，继续推进桂中治旱乐滩水库引水灌区、大型灌区节水改造与续建配套、病险水库（闸）除险加固等工程建设。
持｜ ２８ ｜广西经济续加大中央财政小型农田水利项目建设，全区新增农田有效灌溉面积７７万亩，发展高效节水灌溉面积１７２万亩。
三是农业机械化和信息化建设稳步推进。
落实农机购置补贴政策，积极推进甘蔗生产全程机械化。
到２０１７年，全区主要农作物耕种收综合机械化水平达到５６．３％（其中甘蔗耕种收综合机械化水平达５９．１％）。
同时，推进广西农业数据信息中心建设，打造广西农业云，利用现代信息技术和装备，提升农业生产、经营、管理及服务的信息化水平。
农村变革中的农村土地制度改革
农村变革中的农村土地制度改革导语：农村土地制度改革是农村变革的核心问题之一，对于农村经济发展、农民权益保障以及农村社会稳定具有重大意义。
本文将从不同角度分析农村土地制度改革的必要性、关键问题以及可行性，并探讨其带来的影响和未来的发展方向。
第一部分：农村土地制度改革的背景和现状1.农村土地制度现状描述目前，我国农村土地制度存在着诸多问题，如土地承包制度过于僵化、土地承包权未得到充分保护、农民对土地流转知识有限等。
2.农村土地制度改革的背景随着城乡发展差距的不断扩大，推进农村土地制度改革已成为当前必须解决的重要问题。
改革旨在提高农村土地的产出效率，保障农民权益，推动农民持续增收。
第二部分：农村土地制度改革的必要性1.提高农村土地利用效率通过改革农村土地制度，可以调动农民的积极性，提高土地的利用效率，增加农业生产总量。
2.保障农民土地权益改革农村土地制度可以更好地保护农民土地权益，并确保他们在土地流转中能够获得合理的利益。
第三部分：农村土地制度改革的关键问题1.土地承包权保护在改革中，如何保护农民的土地承包权是一个关键问题。
要建立健全的制度机制，保障农民合法权益。
2.土地流转机制建设推进土地流转，促进土地优化配置，需要建立科学的土地流转机制，使土地能够流转到具备土地经营能力的农民或农业企业。
第四部分：农村土地制度改革的可行性1.政策保障国家应加大对农村土地制度改革的政策支持和保障力度，为农村土地制度改革提供有力支持。
2.农村居民意愿调研显示，大部分农村居民对农村土地制度改革持积极态度，他们希望通过改革能够获得更多的农业收益。
第五部分：农村土地制度改革带来的影响1.农村经济发展改革农村土地制度可以提高农村土地利用效率，促进农业产业结构的优化升级，推动农村经济的发展。
2.农民收入增加农村土地制度改革可以激发农民积极性，提高土地利用效益，增加农民收入，提高农民生活水平。
第六部分：农村土地制度改革的局限性1.农村土地流转难由于土地流转过程中存在的一些制度壁垒，农村土地流转仍然存在一定的困难。
农村股权化改革实施方案
农村股权化改革实施方案随着我国农村经济的快速发展，农村股权化改革成为了当前农村改革的重要内容之一。
为了推动农村经济的发展，加快农村产权制度改革，我国提出了农村股权化改革实施方案。
一、背景分析。
农村股权化改革是指将农村集体经济组织的资产进行股份制改造，实行股份合作制，建立现代企业制度，实现农民集体经济的股份化、市场化和法人化。
这一改革旨在激发农村经济的活力，提高农村经济组织的经营效率和竞争力，促进农民增收致富。
二、改革目标。
1. 促进农村集体经济组织的股份制改造，建立现代企业制度，实现农民集体经济的股份化、市场化和法人化。
2. 推动农村集体经济组织的规范化管理，提高经营效率和竞争力，增强抗风险能力。
3. 促进农村产权制度改革，完善农村土地、林地、草地等资源的流转机制，推动农村土地经营权、承包权、流转权等产权的确权和流转。
三、改革措施。
1. 加强政策支持。
制定相关法律法规，明确农村股权化改革的政策导向，为改革提供政策保障。
2. 强化组织引导。
建立健全农村股权化改革的组织机制，加强对农村集体经济组织的指导和服务，推动农村股份合作制改革。
3. 完善产权流转机制。
建立健全农村土地、林地、草地等资源的流转机制，推动农村产权的确权和流转，促进资源的优化配置和高效利用。
4. 加强宣传教育。
通过多种形式宣传农村股权化改革的政策意图和实施方案，增强农民的参与意识和获得感。
四、改革效果。
农村股权化改革的实施将有助于激发农村经济的活力，提高农村集体经济组织的经营效率和竞争力，促进农民增收致富。
同时，改革还将有利于推动农村产权制度改革，完善农村土地、林地、草地等资源的流转机制，促进资源的优化配置和高效利用。
综上所述，农村股权化改革实施方案的出台将有利于促进农村经济的发展，加快农村产权制度改革，推动农村经济的转型升级，为实现农村振兴注入新动力。
希望各级政府和农村集体经济组织能够积极配合，认真落实改革方案，共同推动农村股权化改革取得实质性进展。
广西发展壮大村级集体经济中存在的问题及对策
广西发展壮大村级集体经济中存在的问题及对策作者：旷爱萍肖雪萍来源：《中国集体经济》2019年第23期摘要：发展村级集体经济是实现全面脱贫和乡村振兴战略的重要途径。
文章针对百色市村级集体经济发展中取得的成绩和存在的问题，提出应该从提高农民素质等方面入手，发展壮大百色村级集体经济。
关键词：村集体经济;经济发展形式;百色市目前发展村集体经济是我国消灭贫困的有力途径，也是实施乡村振兴战略的重要抓手。
发展村集体经济不仅能提高贫困人口的生活质量，而且还能从根本上调整我国农村产业发展，促进农村整体产业调整。
通过提高农村整体产业水平，加深政府在基层的影响力度，为党在基层的建设打下基础。
通过对百色市各地区集体经济的发展情况进行分析和探索来进一步研究村级集体经济的发展。
一、百色市村级集体经济发展现状（一）百色市行政村分布情况及脱贫计划广西省百色市共有行政村（含农村社区）1854个，其中有76.1%的行政村都设有行政村村民合作社。
“十三五”时期贫困村数量为754个，占比41%，通过发展村级集体经济，2016年底有76个已出列贫困村，占贫困村总数的10%。
2017年预脱贫村数的奋斗目标为175个，预脱贫村数的计划任务为147个占奋斗目标的84%。
（二）百色市村级集体经济的财政支出及收入分布情况截止至2017年11月，百色市实际完成的村级集体经济收入1632.6万元。
其中贫困村集体经济收入为0万元的贫困村数量为257占比34.1%，集体收入在0.01～1万元（不含1万元）的贫困村数量为9占比1.2%，集体收入在1～2万元（不含2万元）的贫困村数量为90占比11.9%，集体收入在2～5万元（不含5万元）的村庄数量为315占比41.8%，集体收入在5万元以上的村庄数量为83占比11.0%（见图1）。
（三）百色市目前发展村级集体经济的主要模式2017年百色市贫困村发展村级集体经济的主要模式有股份合作（41.6%）、产业带动（27.3%）、服务创收（13.7%）、资源开发（7.3%）、资产盘活（5.0%）和乡村旅游（4.9%）六种模式（见图2）。
对村集体以土地入股参与矿业开发的思考——以广西凤凰山银矿开发为例
2018.10南方国土资源17＜＜＜特别关注实施乡村振兴战略，是中国共产党第十九次全国代表大会做出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。
在新形势下，如何在开发矿业的同时改善民生，促进双方共赢是社会普遍关注的问题。
笔者以广西凤凰山银矿开发为例，对村集体以土地入股参与矿业开发的优势进行初探。
一、矿山使用土地的途径目前矿山使用土地有征用、租用、入股三种途径。
（一）土地征用目前矿山开发大多是按国家土地征用政策使用土地，即采取给予当地村民一次性土地征收费用的形式。
这种形式没有可持续性，另外，矿山企业跟村民也没有长期的利益，没有建立互惠互利机制。
对于一些贫困地区来说，家庭虽因征地获得了一大笔收入，但由于不善投资和理财，也没有自我就业、自我发展的能力，所以很容易发生“分光吃净”的情况，没多久又回到贫困的状态。
由富返贫，会诱发各种社会问题，从而影响矿山的发展和矿山与周边群众的和谐关系。
（二）土地租用广西平果铝业土地租用方式，是一种征改租的新模式。
这种方式避免了土地征用后长期被企业占用，大部分时间放荒的弊端，有利于土地的合理利用。
村民租户每年都可以分到租金，保证了村民有长期稳定的收入，对当地脱贫起到了积极的作用。
这是一种帮钱、帮物的单一模式，当矿山开发结束后，村民则失去租金收入。
所以笔者认为这种模式的致富延续性不持久，没能真正帮助贫困人口脱贫。
（三）土地入股土地入股，即实行村集体土地股份合作制。
以土地入股矿山的模式，即村民以土地使用权入股给村集体，之后由村集体再入股到矿山企业，矿山企业以固定的报酬返还给村集体，村集体再将所得的收益分配给入股的村民或投资其他致富项目。
村集体拿到股份分红后，可以灵活分配。
隆安县古潭乡马村采取的做法如下：早期的分红分给农户，后期分红集中投入脱贫项目。
也就是利用矿山的分红作为项目的启动资金，结合政府对村集体以土地入股参与矿业开发的思考——以广西凤凰山银矿开发为例● 韦业东 黄新阳18ZT的优惠政策和当地条件，投资种植香蕉，建设香蕉种植基地。
加快农村土地流转步伐的思考——基于广西南宁市的调研分析
合， 规模经营 ， 以土地折成 资金向合作 社 出资 （ 每亩责 任
田折 资 ５ ０ ０元 ） ， 也可额 外以现 金 出资入股 ， 凡 是以土 地
作为出资入社的农户每年可从合作杜领取固定的土地收
饕
锯钎 硒宪考 考２ ０ １ ３ ． ｆ ｉ － － ￣ ｇ ５ 期（ 总第２ ４ ９ ３ 期）
锯所 硒宪考 考２ ０ １ ３ 年第５ 期（ 总第２ ４ ９ ３ 期）
加快农村土地 流转 步伐 的思考
基 于广 西 南 宁市 的调 研 分 析
广西经 济管理 干部学院 韦明升
广西南宁市第一人民医院 蓝振 荣
．
施家庭承包责任 制有 效地 解决 了农 民 的温 饱问题 ，
公 司为典 型 ， 其主要特点是 “ 反哺 ” 。公 司从农 户手 中把
社成立于 ２ ０ ０ ８年 ｌ ２月， 由当地 经济能人发起 设立 ， 联合 ６ ４ 户农 户（ 占全屯农户 ９ ２ ． ８ ％） ， 将分散农户土地 集中整
转土地面积达 ９ ． ２万亩 ， 比上年增加 ２ ． ８万亩 ， 涉及 流入土
地的专业大户、 农民专业合作社 、 农业企业等规模经营主体 ８ ５ 家。近几年来， 南宁市农村土地规模经营和现代农业发
、
农 村 土 地 流 转 的现 状
（ 一） 农村土地流转的基本情况 。
截至 ２ ０ １ ２年 ｌ ０月 ， 南 宁市 农 户承 包 经营 耕 地面 积 ５ ２ ５ ． １ ４万亩， 农户承包地 流转面积 预计达 ７ ５万 亩， 比上年
增加 １ １ 万亩， 增长 １ ７ ． ２ ％， 流转 面积 占承 包 地总 面 积 的
《2024年我国农村土地流转模式研究》范文
《我国农村土地流转模式研究》篇一一、引言随着城市化进程的加快和农村改革的深入，农村土地流转问题日益凸显。
土地流转是指农村集体经济组织或农民个人将其拥有的土地使用权、经营权等流转给其他经济主体，以实现土地资源的优化配置和高效利用。
本文旨在研究我国农村土地流转模式，分析其现状及存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、我国农村土地流转的背景与意义农村土地流转是我国农村改革的重要内容之一，其实质是农村土地使用权的流转。
这一改革有助于推动农业规模化、集约化经营，提高农业生产效率，增加农民收入。
同时，土地流转还有助于实现农村劳动力转移，促进农村经济发展和社会稳定。
三、我国农村土地流转模式分析（一）家庭承包经营制家庭承包经营制是我国农村土地流转的主要模式之一。
在这种模式下，农民以家庭为单位承包土地，享有土地经营权和收益权。
这种模式在初期有效激发了农民的生产积极性，推动了农业生产的发展。
然而，随着农业生产力的提高和农业现代化的推进，家庭承包经营制的局限性也逐渐显现。
（二）集体经营制集体经营制是指由农村集体经济组织统一经营土地的模式。
这种模式有助于实现土地资源的集中利用和规模化经营，提高农业生产效率。
然而，由于缺乏有效的激励机制和约束机制，集体经营制的运行效果并不理想。
（三）土地股份合作制土地股份合作制是一种将土地使用权转化为股权的模式。
农民将土地使用权入股，参与土地的共同经营和收益分配。
这种模式既保留了农民的土地权益，又实现了土地的集中经营，是当前我国农村土地流转的重要模式之一。
四、我国农村土地流转存在的问题及原因（一）存在问题当前，我国农村土地流转存在以下问题：一是流转市场不健全，缺乏有效的流转机制；二是农民土地权益保障不足，部分农民在流转过程中受到损失；三是土地流转后的经营效益不高，难以实现土地资源的优化配置。
（二）原因分析这些问题产生的原因主要有以下几点：一是政策法规不够完善，缺乏对土地流转的有效规范和引导；二是农民的土地财产权益保护意识不强，对土地流转的认知和参与度不够；三是农业规模化、集约化经营程度不高，难以形成有效的土地流转市场。
农村土地整合方案
第1篇
农村土地整合方案
一、背景与目标
随着我国经济的快速发展，农村土地资源利用效率低下、碎片化问题日益突出。为提高土地资源配置效率，促进农业现代化，实现乡村振兴，本方案旨在通过农村土地整合，优化土地利用结构，提高土地综合效益，促进农民增收。
二、整合原则
1.合法合规：严格遵守国家相关法律法规，确保土地整合的合法性。
2.农民主体：尊重农民意愿，保障农民权益，充分发挥农民在土地整合中的主体作用。
3.统筹兼顾：综合考虑区域资源条件、产业发展、生态保护等因素，实现土地整合的综合效益。4.整合创新：积极探索土地整新模式，推动土地资源管理体制改革。
三、整合范围与方式
1.整合范围：以行政村为单位，重点对农村耕地、园地、林地、草地、水域等土地资源进行整合。
3.综合效益：兼顾经济效益、社会效益和生态效益，实现土地资源可持续利用。
4.因地制宜：根据各地实际情况，制定符合当地实际的土地整合方案。
四、整合范围与方式
1.整合范围：包括农村耕地、园地、林地、草地、水域等土地资源。
2.整合方式：
-土地互换并地：通过互换并地，实现土地集中连片，便于规模化经营。
-土地流转：鼓励农民将土地承包经营权流转给新型经营主体，提高土地利用效率。
4.实施土地整合：按照整合方案，有序推进土地整合工作，确保各项工作落到实处。
5.加强基础设施建设：加大投入，改善农业生产条件，提高土地利用效率。
6.建立长效机制：建立健全土地整合政策体系、监管体系和服务体系，确保土地整合工作持续推进。
六、政策支持与保障
1.财政支持：加大财政投入，保障土地整合工作顺利推进。
-股份合作：引导农民以土地承包经营权入股，发展股份合作经营，共享土地增值收益。
农村的“股份化”与“城镇化”——郊区农村集体产权制度改革的个案研究
第1期(总第184期)2024年1月浙㊀江㊀工㊀商㊀大㊀学㊀学㊀报JOURNAL OF ZHEJIANG GONGSHANG UNIVERSITY No.1(General No.184)Jan.2024收稿日期:2023-09-06基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地十四五重大项目 集体经济与乡村公共性构建研究 (22JJD84002)作者简介:刘能,男,北京大学社会学系教授,北京大学中国社会与发展研究中心研究员,博士生导师,社会学博士,主要从事城乡发展研究;陆兵哲,男,北京大学社会学系博士研究生,主要从事城市社会学研究㊂农村的 股份化 与 城镇化郊区农村集体产权制度改革的个案研究刘㊀能,陆兵哲(北京大学社会学系,北京100871)摘㊀要:作为集体产权制度改革的重要组成部分, 农村股份制 改革看似给乡村社会带来了颇具内在矛盾的多重影响,实则在具体社会情境下,与其他宏观结构因素一起,共同导向了城镇化这一后果㊂在郊区农村,这项改革一方面导致了农民-农村关系的 金融化 转型,使农民的集体权益脱嵌于其对村集体的行政依附,为他们的城镇化迁移创造了新的机会结构;另一方面,农村股份制隐含的独立法人资格为村集体强化组织能动性提供了制度支撑,而股息分红的压力也使得这一类城市周边农村成为专注于土地经营的市场法人主体,嵌入当地土地城镇化的实践场域中㊂由此,郊区农村股份化成了城镇化机制的一部分㊂来自农村一端对城镇化机制的能动塑造也启发我们去反思城镇化研究中的过度 城市中心主义取向㊂关键词:农村股份制;城镇化;集体产权制度;城乡关系中图分类号:F321㊀㊀文献标志码:A㊀㊀文章编号:10091505(2024)01013813DOI:10.14134/33-1337/c.2024.01.012一㊁引㊀言集体产权制度改革是我国农村改革中的一项重大制度创新㊂针对农村集体资产产权归属不清晰㊁权责不明确㊁保护不严格等问题,原农业部早在2007年就出台了‘关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见“,提出 引导有条件的地方开展以股份合作为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革 ,开启了以建设农村股份制为核心内容的集体产权制度改革㊂2014年,中共中央㊁国务院审议通过了‘积极发展农民股份合作赋予农民对集体资产股份权能改革试点方案“,农村集体资产股份权能改革试点工作全面展开㊂特别是在2016年,中共中央㊁国务院发布‘关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见“,将集体资产股份权能改革推广到全国范围,并提出2021年底基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革㊂此后,农业农村部与16个联席会议成员单位先后部署5批试点,覆盖全国所有涉农县(市㊁区)㊂如今,这场以建立 农村股份制 为核心要点的集体产权制度改革阶段性任务已基本完成㊂农村股份制 包含四方面要素㊂第一,以农村社区及其集体经济组织为基本单位;第二,将集体资产全部或部分地折成股份,并按照一定的配股标准量化至集体中的成员个人;第三,集体财产依旧保持集体统一经营,村民股东享受按股分红;第四,采纳现代股份公司的治理结构和议决方式㊂实际上,这不是 股份制 作为现代企业经营方式第一次出现在中国农村㊂早在20世纪80年代,中国一些农村地区为了优化乡镇企业的经营状况,就曾率先引入过股份合作制[1][2]1-8㊂然而,如今中国的大量农村已经远离乡镇企业发展模式㊂如果说20世纪的相关实践重点是为了向村镇集体企业引入现代企业管理模式,以突破农村集体经济的发展瓶颈,那么如今这场被称为 集体资产股份权能改革 的农村股份制变革,其核心则在于在经济层面将农村转型为股份化的法人组织㊂换言之,这场变革不再是村庄所辖集体企业的经营方式变化,而是一场针对村庄本身的社会经济变革㊂①对于这场变革,学界主要从经济学角度将之视为农村集体经济制度方面的创新[3-6]㊂然而农村股份制改革的意义已经超越了经济范畴,成为一场涉及农村社会全域的重大变革㊂这要求我们不应仅仅将之视为集体经济经营方式或产权制度的变革,而应将这场变革放在整个农村基层社会及其与城市的关系中来考察其社会影响㊂那么,对于已经走出乡镇企业时代的广大农村而言,股份制改革究竟产生了哪些社会影响?这一改革使农民与农村㊁农村与城市的关系呈现出哪些新的样貌?这些问题构成了本文的研究关切㊂二㊁文献回顾: 农村股份制 的社会影响(一)既有研究及争论作为一项集体经济制度,农村股份制首先受到了经济学和管理学的关注㊂这些研究采用制度分析的方法,聚焦于股份制治理结构对农村集体经济的影响㊂有学者指出,农村股份制通常借鉴股份公司的组织制度和治理结构,突出产权清晰的特点[4]㊂这使该制度有助于盘活集体资产,推动生产要素在市场中充分流动,壮大集体资产总量[7]㊂所以,股份制能够提升农村集体经济经营水平,激发农业农村发展的内在活力[8]㊂需要注意的是,这些围绕效率原则的分析常常会掩盖其他复杂要素的重要性,以至于滑向 农村问题的经济式 处理[9]1-2,导致只见 股份制 而不见 农村 ㊂与之相比,社会学则注重考察农村股份制对乡村社会层面的总体影响,特别是这一变革对基层社会共同体和政权组织的影响㊂一些社会学研究指出,股份制组织为农村社会共同体和基层组织注入了新的积极元素㊂如刘玉照和田青[10]认为,在成立股份制时重新划定村庄边界的过程正在重塑农村的共同体结构,这个过程在进一步强化集体产权边界的同时,实际上也逐步明确了这一边界相对于共同体其他界定维度的优先931第1期㊀刘能,陆兵哲:农村的 股份化 与 城镇化 郊区农村集体产权制度改革的个案研究㊀①在涉及农村集体产权的各项改革中,农村集体资产被分为三类:第一类是农民集体所有的土地㊁森林㊁山岭㊁草原㊁荒地㊁滩涂等资源性资产;第二类是用于经营的房屋㊁建筑物㊁机器设备㊁工具器具㊁农业基础设施㊁集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额㊁无形资产等经营性资产;第三类是用于公共服务的教育㊁科技㊁文化㊁卫生㊁体育等方面的非经营性资产㊂基于这种分类,这场农村集体产权制度改革 以推进集体经营性资产改革为重点任务 ,这充分体现出了村庄本身走向股份化和法人化的变革逻辑㊂一方面,在集体土地大部分已承包到户经营并基本完成确权登记颁证之后,农村集体经济组织实体地位的主要体现即为其掌握的大量经营性资产;另一方面,2016年的中央文件提出要通过这场改革 赋予农村集体经济组织法人资格 并 明确农村集体经济组织市场主体地位 ,这也真正使村集体演变为一个具有独立法人资格的市场经济主体㊂041浙㊀江㊀工㊀商㊀大㊀学㊀学㊀报2024年性㊂一项对浙江农村的案例研究发现,股份合作社能使村民再次联结为以利益为纽带的共同体,突出团体的排他性与集体认同感,使社区成员得以有效组织起来[11]㊂与此同时,有研究认为,农村股份制提升了基层公共事务的治理水平㊂股份制使农村集体资产以股份的形式确权到户㊁量化到人,扩大了个人和集体的利益联结空间,也为扩大公共事务的多元主体参与提供了渠道与动力[12];由于农村集体资产股份权能改革培育了农民的权利意识㊁参与意识,因此也为基层有效自治提供了保障[13]㊂还有研究指出,许多农村股份组织除了经营管理机构之外,还设立了大量专门负责社会管理的非经营性机构,在实现 村庄企业化 的同时也实现了 村庄单位化 [14-15]㊂这使其通过社区内部的福利分配重新激活了社会主义集体制遗产,并为村庄自力更生提供了制度基础[16],有助于农村基层组织更好地发挥治理效能㊂正是在这个意义上,黄宗智教授认为这场集体产权改革具有释放中国农村社区这个基本单位的潜能,因而有助于重新振兴基层社区[17]㊂然而,对于农村股份制与基层社会共同体和公共治理之间的关系,一些研究提出相反的论点㊂有文献指出,股份制的法人治理结构使其必须代表股民利益的最大化而行动,这会使国家力量难以介入正经历着快速城镇化和快速利益调整的农村中[18]㊂一方面,农村股份组织为农民主张土地权益提供了规范框架,进而在围绕土地征收的斗争中发挥一定的保护性议价作用[6];另一方面,村集体以股份制形式对资产进行开发获利,使农民成为靠集体分红和租金为生的 新中产阶层 [3]㊂在这些研究看来,农村股份制实际上弱化了基层组织和地方政府的经济统筹发展能力,有可能使基层陷入组织化困境和公共治理危机㊂与此同时,还有一些研究认为,当社区股份合作社使村民变为企业持股员工,那么农村中原有的基于血缘㊁地缘的人际关系会转变为业缘关系,将不再有 村集体 的性质[19]㊂更进一步,有研究指出股份制形态下的非农集体经济的 社会性 呈现弱化甚至流失的状态[20]㊂在这些研究看来,农村股份制将集体资产股权量化到农民个体,使集体资源成为个体利益的集合;而面对众多分散的㊁其财产权受法律保护的原子化个体,虚化的集体组织将会缺乏利益调整空间[21]㊂(二)本文的分析框架毫无疑问,农村股份制的影响不仅仅局限于经济层面,这凸显了上述社会学研究的重要价值㊂然而遗憾的是,已有的相关研究并未形成一致结论㊂对此,本文认为股份制改革对于农村的总体影响实际上并不是非此即彼㊁非黑即白的㊂当我们跳出这种二元思维㊁采取更加综合的视角时会发现,在许多情况下,这些看似矛盾的研究结论在现实中是同时存在的:农村股份制的确将集体资产折股量化成了农民个人的财产性收入(或收入资格),但这并不意味着基层政权组织化水平的下降;股份制改革重新划定并强化了村庄的共同体边界,但没有成为限制农民个体能动性的集体主义束缚;农村股份制为村集体维护自身利益提供了制度支撑,但未必会使农村成为阻碍地方政府推进城镇化的反抗性力量㊂值得指出的是,这些社会事实的共存并不意味着该制度是一个充满内部悖论的社会安排㊂本文认为,当代中国农村的几乎任何一场变革都已经深刻地嵌入了农村与城市的关系变迁之中㊂当我们将农村股份制放到城乡关系变革的脉络中进行考察,会发现其看似矛盾的社会影响在具体社会情境下,统一于农村的城镇化逻辑中,以至于我们可以得出如下理论判断,即农村股份制改革本身构成了城镇化机制的一部分㊂城镇化(城市化)表现为农村人口向城市集中㊁农村社会经济形态向城市社会经济形态转变的过程,是当代中国影响最为深远的社会变革之一㊂中国广袤而复杂的社会地理条件使不同地区农村的城镇化转型呈现差异化的样态,难以一概而论㊂然而,考虑到城市对农村的影响通常因农村相对于城市的空间距离而具有时间上的先后性,所以相比于远离城市的农村而言,城市周边的农村通常更加突出地被纳入城镇化机制和过程之中:这些位于郊区的农村自然也成为中国城镇化研究的重点关注类型㊂在本文中,郊区农村看起来为农村股份化改革与城镇化变迁提供了重要的理论观察窗口㊂基于城市周边的区位条件,郊区农村受城市影响更加深刻,城镇化转型与发生于其中的其他重大变革之间的交互效应也更加明显㊂因此,本文将以一个郊区农村为案例,揭示作为一项集体经济制度的农村股份制在农村城镇化转型方面的具体影响机制㊂①改革开放以来,中国的城镇化呈现出从工业城镇化㊁土地城镇化到人口城镇化的特征,形成了具有中国特色的城镇化道路[22]㊂特别是对于以土地和人口为主题的城镇化进程,学界聚焦于中国人口城镇化与土地城镇化的失衡问题,给予了较多关注[23-24]㊂借助人口-土地城镇化分析框架,本研究发现农村股份制看似矛盾的多重影响在郊区农村表现出一种统一逻辑,即该改革同时推进了农村的人口城镇化和土地城镇化,由此构成了当地城镇化机制的一部分㊂在人口城镇化方面,这一制度在明确农民的集体权益资格的同时,也通过农民-农村关系的金融化机制,给予农民个体在农村之外的更多自主发展空间;在土地城镇化方面,农村股份制通过赋予村庄独立的经济法人资格,为其强化自身组织能动性提供了制度支撑,并形成了谋求集体发展的激励机制,使位于城市周边的农村成为土地城镇化链条中的积极行动者㊂总之,本文无意对已有研究中的争论进行 孰是孰非 层面的澄清,也并不否认农村股份制本身的复杂性和 矛盾性 ,而是期望在看到社会事实的复杂性的同时,避免陷于非此即彼的二元争论㊂在城镇化的分析框架下,上述农村股份制看似矛盾的社会影响在郊区农村获得了一种整合性的解释㊂对此,本文将主要针对其促进人口城镇化和土地城镇化这两个方面的动能来展开论述㊂三、案例介绍与资料来源本文的研究对象N 村是华北平原上的一个农村,位于K 市郊区,目前有户籍人口4000余人㊂2017年,K 市市委㊁市政府颁布了‘关于稳步推进农村集体产权制度改革的指导意见“,提出力争用四年时间基本完成农村集体经营性资产股份合作制改革㊂在相关政策的指导下,2018年12月,N 村成立集体产权制度改革领导小组,开始了相关改革工作㊂在早期的宣传动员阶段,N 村在村中最主要路口挂上了写有 农村改革全方位,资产股改是关键 和 资产变股权,村民当股东 两条横幅㊂可见,在N 村的集体产权制度改革中, 农村股份制 的建设是核心内容㊂七个月后,N 村正式宣告建立农村股份制㊂在这场改革过程中,N 村所做的核心工作有三个方面㊂首先是清产核资,即对村集体目前所拥有的各类资产进行全面清查核实㊂根据公示文件,N 村共有集体经营性资产3520.95万元,非经营性资产17.51万元,以及以土地为主要形式的资源性资产6183.84亩㊂②其次是成员资格认定,即确定哪些人可以拥有对集体资产的股东资格㊁享受集体资产的股份化权益㊂N 村为了避免争端,确定了一个精确的配股基准日,规定在2019年1月31日24时之前去世,或者在此之后出生的村民均不享受股东资格,而对于此时点在世的村民,再根据村内户籍关系㊁土地承包关系等方面进一步确定股权份额㊂这样,N 村认定全村符合配股条件的共4629人㊂最后是确立股权配置方式,即确立如何将集体资产的股份权益分发到每一个符合资格的人员手上㊂N 村设置了三种股权㊂第一是 基本股 ,所有资格成员均享有,份额为每人60股㊂第二是 村龄股 ,规定村民在配股基准日前保持户籍在本村内每满一年,则获得4股,上限为40股㊂因此凡是被认定具有股份经济组织成员资格并在配股基准日前户籍在本村已经超过十年的村民,均可获得100股,这是大多数村民所获的股份份额,被称为一个 整股 ㊂此外,N 村还设置了 独141第1期㊀刘能,陆兵哲:农村的 股份化 与 城镇化 郊区农村集体产权制度改革的个案研究㊀①②随着城乡融合的不断深化,以及城镇化的影响在地理层面的扩散,偏远地区的农村也日益卷入城镇化进程中㊂在这个意义上,对郊区农村的考察不仅是探究农村股份制与城镇化相关议题的有效途径,还可以帮助我们在一定的时间框架内对偏远地区农村作出某种预期性的理解㊂按照规定,被纳入股份制改革的是集体经营性资产部分㊂241浙㊀江㊀工㊀商㊀大㊀学㊀学㊀报2024年生子女奖励股 ,份额为100股,用于奖励遵守独生子女政策的村民家庭㊂2019年6月,在完成这三项核心工作后,N村股份经济合作社(公司)完成注册登记,并召开了股东代表大会,选举产生股份合作社(公司)的董事会㊁监事会成员,以及完成董事长㊁监事长的任命㊂2019年6月28日,N村村民收到了专属于自己的记名股权证㊂最终,N村成为其所在乡镇中第一个建立股份制的村庄,在集体经济层面开始以现代股份制企业的形态运转㊂本文的研究资料来源于2019年6月㊁2020年9月至11月㊁2022年1月在N村所做的田野调查㊂在调研中,研究者对村委会与党支部㊁股份经济合作社(公司)的主要领导,以及普通村民进行了深度访谈㊂除访谈外,研究者还在N村村委会和股份经济合作社(公司)中进行参与式观察,包括观察基层组织的日常工作,并参与村民股东分红的发放和多次村民接待工作㊂最后,田野调查还获得了N村股份制改革中积累的59份档案文件,包括各种决议公示㊁工作执行方案㊁会议记录㊁村民明白纸㊁请示与批复㊁组织章程等㊂总体而言,深入的田野调查为本研究收集到了充分的研究资料㊂四㊁流动的集体权益与人口城镇化农村股份制对农民日常生活的影响是复杂的㊂一方面,这一制度通过明确股份权益的共同体边界,使村民成为休戚相关的利益共同体;另一方面,这一变化并未强化日常生活意义上的集体主义㊂农村股份制将农民的集体权益资格与属地化的行政管辖制度分离开来,并通过农民-农村关系的 金融化 转型,扩展了农民在村庄之外谋求自主发展的机会结构,也适应了人口城镇化的发展㊂(一)集体资产的个体持股:从户籍中解放出来和其他农村一样,N村在建立股份制之前,村集体成员的福利资格边界长期以来都是以户籍管理制度来标定的㊂在这种制度安排下, 户口与村民在本地的社会成员身份,以及由此生发的享用本地资源的基本权益相关 [9]77㊂这使得在集体福利水准较高的N村,即使村民已经前往城市工作生活,但一直以来仍不愿将户口迁入城市㊂正如N村人口主任所言, 我们村现在福利好了,所以都不愿意往外迁户口㊂这就导致我们村好多人出去谋发展了,但户口还留在村里 (N村人口主任ZYQ,20200911)㊂但是,农村股份制的建立打破了这种制度格局㊂在N村建立股份制以后,股份合作社(公司)接管了村委会的集体经济事务,村民的集体福利也转变为以股息分红为主要形式的收益㊂由集体福利向股息分红的转变,突出了成员福利资格逻辑的变化㊂正如‘N村股份经济合作社章程“所规定的, 集体经营性资产折股量化到人后,由股份经济合作社向股东出具统一制式的‘股权证“,作为股东参与管理决策㊁享受收益分配的凭据 ㊂换言之,在实行农村股份制后,N村村民的集体福利资格凭证由 户口簿 变成了 股权证 ;与之相应,村民集体权益的资格逻辑由 村民委员会-村籍 逻辑转变为了 股份合作社-股权 逻辑㊂这一逻辑转变将农民的集体经济组织成员资格与农村的行政管辖归属区分开来,使农民在集体经济组织的权益实现,不再基于其对村集体属地行政依附的事实㊂有研究指出,农村集体资产股份权能改革将农民权益与农村户籍相分离,使农民能够 带权进城 [26],促进农民参与城镇化,提升市民化水平[25]㊂在N村的实地调研也发现,集体产权股份化改革后,已经有年轻村民认识到农村股份制所带来的新的生计安排可能,并基于股份权益资格而将户籍迁出了村庄,以适应自己在城市中的新生活㊂现在就是说如果你有股权,那你就能分村里边的福利㊂比如我闺女,她现在已经是市里的户口了,但是现在(集体福利资格)跟户口没关系,她只要有村里边的股权证,那村里面的福利待遇她该享受的还是可以享受㊂(N村村民SHG,20201108)尽管 股权证 对N村村民而言是一个新鲜事物,但是许多人都像村民SHG及其已将户口迁入城市的女儿一样,认识到村集体权益的享有资格已经不再像以前那样由户籍所在地决定㊂这一改革对个体自主流动空间的释放也反映在村民的身份认同方面㊂49岁的村民HDF 在K 市经营一家五金店铺,我们从对他的访谈中能更清晰地看出农村股份制对农民身份所带来的改变:它使农民在行政管辖意义上的村民成员身份(Membership)色彩有所下降,而使更广泛的公民身份(Citizenship)色彩有所增加㊂这样(成立农村股份制)的话,村里人就都是中国公民,人家愿意去哪去哪,对吧㊂这是符合国家宪法的㊂打个比方,为什么人们都愿意去北京呀,那肯定是北京好㊂(N 村村民HDF ,20201109)农村股份制为N 村村民所带来的这些变化,其实深刻嵌入N 村所处城乡变迁的背景中㊂学界已经指出,新型城镇化的核心是人口城镇化或 人的城镇化 [27]㊂而在关于中国人口城镇化的研究中,户籍制度长期以来都被视为一大障碍[28-29]㊂对于该议题,大量学术讨论立足于城市一端,认为打破城乡户籍制度区隔㊁使进城农民能获得与市民相同或相近的制度权利,将有助于推进中国的人口城镇化㊂与此同时,在农村一端,户籍与村集体权益的绑定在现实中也对农民进城落户的意愿造成了阻碍,导致进城农民不愿放弃农村户口,而这充分例证了人口城镇化中户籍带来的制度区隔[30]㊂在这一现实背景下,农村股份制对于 人的城镇化 的意义便凸显出来:它通过集体资产的个体持股,使农民的社区权益与属地性㊁行政性的村籍制度剥离开来㊂由此,股份制改革从农村一端减轻了农民进城流动的后顾之忧,为农民走出农村塑造了更多机会结构㊂在中国快速推进城镇化建设的时空背景下,这有助于以 农民持股进城㊁持股转职转产 的形式,突破农村人口流动的瓶颈[31]㊂(二)农民-农村关系的 金融化从形式上看,农村股份制对人口城镇化的推动作用来自农民集体权益与户籍制度的分离;而在实质上,农民与农村之间关系的 金融化 则是该制度推动农村人口城镇化迁移的关键㊂农民-农村关系的 金融化 是指农村股份制建立后,以获得股息分红为核心的金融权利逐渐演变为村民和村庄归属关系的最重要基础,从而使股东-股份公司式的金融关系在农民与农村间得到强化㊂这种金融化关系的特点在于,其不以农民个体在农村中的社会性存在为基础,而是基于村民所持金融权利的符号性存在而成立㊂在N 村,农村股份制建立之后,村集体福利的性质由村集体的公共产品转变为衍生于个人在集体经济事业中所持股权的财产性收益㊂基于这种金融关系,如今在村民眼中 属于N 村的一员 最根本的体现就是 享受村集体的股份权益 ,即使个体的主要生产㊁生活活动并未在村中展开㊂从村集体福利核算与分配方式的演变方面,我们能看到这种金融化关系的重要特点㊂‘N 村集体产权制度改革实施方案“规定, 股权实行静态管理,一次配股,终身受益,固化股权 ㊂按此规则,村民的股东资格一旦确认,即使去世之后,也可凭股权分配记录享受股份权益㊂这意味着村集体权益的指涉对象发生了变化:其不再凝结于一位位朝夕生活于村庄共同体中的村民人身基础之上,而是表征在一个个非人格化的金融权利符号之上㊂通过对比股份制改革前后N 村财务室制作的两份集体福利发放登记表(见表1㊁表2),我们可以看到,在建立股份制之后,每人应得的集体福利不再以 村民身份-福利资格 的人身对应逻辑来确定,而改为以 每股补贴单价ˑ所持股数 的数字符号逻辑来计算㊂更吊诡的是,2020年的集体福利受领表中的几位村民股东在此次福利发放之前已经去世,但村集体仍以 股权证 的存在为依据对其发放集体福利,①这在先前是匪夷所思的㊂简而言之,在农村股份制下,每一位村民(股东)逐渐以脱离人身基础的股份权利符号的形式出现在农村的经济事务管理当中㊂正是由于农民与农村关系的金融化,集体权益不再以村庄共同体生活为前提,甚至可以脱离集体成员在世的人身基础,而建立在以股权证为载体的金融权利符号之上㊂341第1期㊀刘能,陆兵哲:农村的 股份化 与 城镇化 郊区农村集体产权制度改革的个案研究㊀①按照规定,已逝股东的集体分红由其股权继承者(通常为其家人)受领㊂。
广西壮族自治区农村集体资产管理条例-广西壮族自治区人大常委会第66号
广西壮族自治区农村集体资产管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区人大常委会公告（第六十六号）《广西壮族自治区农村集体资产管理条例》已由广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第２５次会议于１９９６年１１月３０日通过，现予公布，自公布之日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会１９９６年１１月３０日广西壮族自治区农村集体资产管理条例（１９９６年１１月３０日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）第一章总则第一条为了加强农村集体资产的管理，保证集体资产的安全，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济的发展，根据国家有关法律、法规，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条本条例所称农村集体资产是指乡（镇）、村（社）农民建立在生产资料集体所有基础上的独立核算的农村集体经济组织所有的资产。
第三条集体资产可以按照所有权和经营权分离的原则，采取多种经营方式，实行有偿使用。
第四条农村集体经济组织及其成员有保护集体资产的权利和义务。
第五条各级人民政府农村经济经营管理部门，负责本条例的组织实施。
各级人民政府的农业、林业、水利、农机、水产、乡镇企业、土地等部门依法对集体资产管理工作进行行业指导和监督。
第二章集体资产所有权第六条集体资产包括：（一）农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、荒地、山岭、水面、滩涂等自然资源；（二）农村集体经济组织投资形成的建筑物、构筑物、机械、设备、交通工具、教育文化卫生体育设施、产畜、役畜、林木和农田水利设施等；（三）农村集体经济组织所有的积累资金和债权；（四）农村集体经济组织投资兴办的企业资产；（五）农村集体经济组织在股份合作企业、联营企业和中外合资、合作企业中按照协议占有的资产份额；（六）农村集体经济组织出资兼并的企业资产；（七）国家及有关单位和个人无偿资助农村集体经济的资产；（八）农村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券；（九）农村集体经济组织拥有的著作权、专利权、商标权等无形资产；（十）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
关于农村土地股份合作社的几个问题
山东平度模式
总结词
平度模式是一种以龙头企业为带动，实现农村土地流转和规模经营的模式。
详细描述
在山东平度，龙头企业通过与农村集体经济组织合作，建立土地股份合作社，实现土地集中流转和规 模化经营。这种模式在平度市大泽山镇高家村得到了成功实践。
广东南海模式
总结词
南海模式是一种以社区股份合作社为平台， 实现农村土地流转和规模经营的模式。
01
02
03
合作关系
农民与合作社之间是合作 关系，农民参与合作社的 决策和经营，共同分享收 益。
利益共享
合作社的收益按照入股土 地的股数进行分配，农民 按照所持有的股数获得分 红。
风险共担
合作社的经营风险由所有 入股农民共同承担，如果 合作社经营不善，农民的 收益可能会受到影响。
02
农村土地股份合作社的发展历 程
土地流转中的矛盾与冲突
土地权属争议
由于历史原因和制度不完善， 农村土地的权属关系往往不明 确，导致股份合作社在流转土
地时出现权属纠纷。
土地用途冲突
在土地流转过程中，可能会遇到不 同利益主体之间的用途冲突，如农 业用地与非农用地之间的矛盾。
流转程序不规范
部分地区土地流转程序缺乏规范性 ，甚至存在未经合法程序私自流转 的情况，导致矛盾和冲突。
起源与发展
20世纪80年代
农村土地股份合作社最早起源于20世纪80年代，当时的中国农村开始进行改革开放，农 村土地开始实行家庭ห้องสมุดไป่ตู้产承包责任制，激发了农民的生产积极性，但这也带来了农村土地 的分散化和细碎化问题。
20世纪90年代
随着市场经济的发展，一些地方开始探索将分散的农村土地集中起来，成立农村土地股份 合作社，以实现规模化和专业化生产。
加强农村合作组织管理助推乡村振兴发展——以广西昭平为例
加强农村合作组织管理助推乡村振兴发展——以广西昭平为例摘要：本文以广西昭平县农村合作经济组织管理作为引子，简述乡村振兴事业发展中农村合作经济组织的重要作用；同时针对农村合作组织在发展过程中遇到的问题，采取切实有效的措施予以解决；加强农村合作组织管理，深入推进乡村振兴；在政府部门的引导下，积极创建新型农民合作组织。
关键词：乡村振兴；农村合作组织；广西昭平引言乡村振兴作为一项具有跨时代意义的重大战略，在党和政府的主导下，引导农民积极参与其中，促进当地经济发展。
针对广西昭平地区乡村发展过程中存在的问题，需要凝聚农民的主体力量，强化农村合作组织管理，然后为乡村振兴提供源源不断的动力。
1、广西昭平农村合作社对推动乡村振兴战略的意义第一点，可以通过对乡村产业结构加以调整，促进农村集体经济的发展。
因为农业联合组织能够对农村相关的生产要素加以集中，从而成为农村生产经营人员的最佳组织方式。
不仅能够对市场的交易价格加以降低，而且还能够以需求为引导，以农产品的市场供求为发力，对农产业结构加以调整，加强了当地的农业特色创建工作，对农村公共服务机构加以建设，从而充分保障了农户的基本权益[1]。
第二点，更有利于有效开发山区生态农业，促进农村生态立市。
尽管在广西昭平县境内由于处于高山地区，农业难以实现规模化的发展，但由于其处于南亚热带季风性湿润气候，具备发展山地生态农业的优势。
农村合作社作为新型农业经营主体，在乡村建设中发挥着重要作用。
从价值角度分析，在提高农民生活质量的同时保护生态环境，并寻求资源节约型、生产高效性、环境友好的可持续路线。
第三点，有助于开展农业的多功能特点，促进了农村的和谐富裕。
而随着“城乡中国”新时期的来临，农村的田园被赋予了全新的意义，也给中国农村经济社会的发展带来了全新的生命与活力。
利用农村价值链的拓展和农村市场的延伸来深入发掘山区农产品的多功能性，开发山区优势的整合农产品。
从整合价值的视角加以研究，农业投资机构成为最大的发展主体，形成开发整合农产品所需要的完整体系思路，拥有更多的整体能力，从而促进农产品的产业链发展。
农村土地股份合作社发展模式探索--崇州市破解“谁来种田”难题
农 村 土地 股 份 合作 社 发 展 模 式 探 索
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崇 州 市破 解 “ 谁 来种 田＂难 题
口冯龙庆／ 中共崇州市委党校
随着新农村 建设 的深入 ，农村 经济发展进入 转型时期 ，而促进农村土地股份合作社发展成为转型 中的一 大趋势 。
“ 鸡 肋 ” 的 味 道 越 来 越 浓 。种 吧 ？ 收 入 不 理 想 ，还影 响 打工支 持 不 包 办 ，按 照 入 社 自愿 、退 社 自 由 的 原 则 ，不 愿 种 田农
户 可 将 土 地 交 给 合 作 社 。 由合 作 社 统 一 种 植 水 稻 、小 麦 、油 菜 等 粮 油 作 物 。 合 作 社 种 植 一 季 或 一 年 后 。不 愿 意 继 续 加 入 合 作社 的农 户 ，可 申请 退 社 。
通过对 崇州市农村 土地股份合作社 的调 查，我们 不难发 现，“ 能人 发动型” 、“ 农超对接型” 、“ 企业 带动型”是 当前 崇 州市土地股份合作社 的主要发展模 式。而土地股份合作社发展模 式应根据 自身经济条件 、发展程度、运行 状况、政 府
支持力度 、合作对象进行选择 ，在 不同的阶段选择适合的发展模 式，并通过合作社 、政府 、农户三者共同合作，共同
１ ６ ｌ 四 川农业 与农 机 ， ２ Ｄ １ ３ 年６ 期
（ １ ）搭 建 合 作 经 营 平 台 。 搭 建 合 作
经 营 平 台 ，既 是 发 展 土 地 股 份 合 作 社 的 基 础 ，又 是 发 展 土 地 股 份 合 作 社 的 载
份 合 作 社 和 农 业 职 业 经 理 人 队 伍 。促 进 了 农 业 科 技 成 果 应 用 ，使 农 业 新 技 术 能 够 真 正 落 到 田 间 地 头 。 合 作 社 通 过 聘 请
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作 制 。实 际上是 坚 持原 有社 区股 合 作组 织为 基础 ，以集 体 广 西 农村 现 状 简 介 广 西壮 族 自治 区是 名副 其实 的农 业 大 省 ，农业 总产 值 资 产共 同 占有 为前 提 的原则 下 ，通过 发 动农 民将 自己承 包 、以行 政 在Ｇ ＤＰ中所 占的份 额达 到 ４ ％以上 。但就 目前 国 内来看 ， 的集 体土 地 以承 包权入 股 。股 份合 作经营 流程 ：ｌ ０ 、 农业总 产值 在 ＧＤＰ比例较 大的省份 经济发 展状 况都不 是很 村 或经 济社 为单 位 ，丈 量土 地 、清产 核 资及 资产 评估 。２ 以净 资产 量化给 符合 的当地村 民配 置股权 。３ 、挂牌 成立股 好 ，广 西也 不例 外 。项 目小组 成 员通过 采 用随 机抽 样 调查 固化 股 权 ， 方式 收 集关 于广 西农 村经 济 的资料 并对 其 分析 ，总 结 出 目 份 合 作经 济 组 织 。股权 实行 方 式 ：一 是 实行 “ 出资购股 ，合理 流动 ” ；二 是 允许股 权 在社 区范 围 内流转 、 前广西 农业发 展缓慢 的主要 原 因 ： 继承 、赠送 、抵押 。 １广 西大 部分 因为地 处 山 区 ，农 村 资 源没 有 得 到合 理 ．
２ ２ ０ ０１ ． ２
ＸＩ ＮＮＯＮＧＣ ＵＮ
农村土地股份合作制在广西未来的发展
陆慧斌
摘
钟
磊
卢尚飞
王中兴
（ 西大 学，广西 南宁 ５ ０ ０ ） 广 ３ ０ ４
要 ：改革开放 以来 ，我 国工业化 、现代化、城 镇化不断的深入 ，广西农村 大量 青壮年 外 出务工 ，农业 的作 用不断被 弱
茗毒 虫 灾
减产最大值 （ ％） 减产最小值 （ ％） 减产平均值 （ ％） ４ ０ １ ０ ２２ ＆
霜冻
８ Ｏ ２ ０ ３． ８ Ｏ
旱灾
５ Ｏ １ ０ ２． ５ ５
水灾
４ Ｏ １ ０ ３． ２ ２
一
、
利用 ，决定着 农村发 展相对 落后 。
三 、农 村 土 地股 份 合 作 制 实行 的法 律依 据定 义
ｉ §： ｌ １ Ｉ 墅２ｌ§ ［ ： ： 解 释 “ 股是 指 实行 家庭 承包 方之 间 为发 展农 业经 济 ，将 暨２ｌ ２ ： ２ ： ： ： 入 ２庞 大的 农业 人 口成 为促 进 农 民增 收和 提 高 农 民生 活 土地 承包经营 权作 为股权 ，自愿联合从事农业合 作社生产经 ． 水平的 巨大压 力 。网络查 询显 示 ，２ ０ ０ ８年 全 国的农 业人 口 营 ；其他 承包 方式 的承包 方将 土地承包 经营权 量化 为股权 。 比重为 ５ ．％ ，而广 西 比重达 ６ ％。我 们调 查发 现 大部 分 入股组成股 份公 司或 者合作社 等 ，从事农业生产经营 。 ４ ３４ ２ ”『 １ 农 民通 过 外 出打 工 ， 自主经 商等 增 加 自己 的非农 收入 ，如 根 据 法律 定 义 ，我们 必 须充 分 考 虑 广 西 的实 际 情 况 。 表 １１ － ｍ。 是 解决 合作 社 成立 之后 的农 村 劳动 力过剩 问题 ；二是 农 ３农 业 种植 技 术落 后 ，人 力 、资 金投 入 不 足 、产 业结 村 土 地股 份合 作社 产权 问题 ；三是 土地 集 中后经 营 决策 问 ． ． 构单 一 、及 农 民对 市场 的盲 目性 导致 收益不 高 。 题 ；四是农业 产 品销 售处理 问题 。
四、广 西农 户 土 地 入股 意 愿 分 析 结 果
农村 土地 股份 合 作制 是农 村 土地 改 革的 一大 创新 ，就 其 定义 以 及 区外一 些城 市 试点成 功 案例 的分 析 。农村 土 地 股 份合 作 制可 以作 为广 西 农村土 地 创新 改革 的方 向 ，对 广 西 区施行 农村 土地股份 经营 的主要 优势 条件进行 假设分 析 ： 假 设一 ：农业相 对落 后 ，大 部分劳 动力 选择外 出打 工 ，
化 ，农 村 Байду номын сангаас量 的 土地 被 闲置 ，农 产 品 基 本 回到 了 自给 自足 的 时代 ， 广 西农 业 的发 展 因此 而被 阻碍 。 同 时 由 于广 西地 区 的 自然 条 件 、农村农民耕种技 术落后致使农民收入 水平普遍偏低。农民为 了增加 收入， 纷纷将 闲置 土地 出租， 从而农 民与土地承 包经营权之 间形成既割舍 不断又不甘仅束缚 于其上的若 即若弃新型 关 系，在一 定程度上 决定 了合 法合理 的土地承 包经 营权流转 为农 民进 城 务 工 后 ， 土地 能继 续合 理 利 用提 供 了更 大 的可 能性 。广 西 土地 承 包经 营权 的流 转 必 然成 为广 西 工 业化 、城 镇 化 和 农 业 现 代 化 发 展过程 中解决农民外 出务工后继 续合 理有效利用土地 ，尽 可能发挥其最 大效用的一种选择 。本 文主要探 讨新型的土地流转 一 一 农村土地股份合作 ，在广 西未来发展 趋势。通过分析对 比 国内其他省 市试 点成 功的模 式 ，以及运 用统计软 件 Ｓ Ｓ Ｐ Ｓ的 ｌ ｔ ｏ ｉ ｓｃ回 归模型整理广 西农村经济状况的数据 ，分析其与农户入股意愿的相 关性。结合广 西地域 、经 济、文化 等方面提 出一套 自主特 色 的 土 地 股份 经 营方 案 。 关键 词 ： 土地 闲置 土 地 流 转 土地 股 份 合 作
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关 于土 地承 包经 营权 入 股 的概 念 ，在 法律 上作 了具体
４随 着 我 国加入 东 盟 ，广 西作 为对 外 开 放 的 窗 口 ，受 ． 东 南亚 国家 水果 产 业的 经济 冲击 ，区 内水果 、农产 品的经 济发 展受 一定影 响 。