城市规划原理控制性详细规划

第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权 出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块 的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。 未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。
——《中华人民共和国城乡规划法》
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.4、控制性详细规划的特征 （1）控制引导性和操作灵活性——应对快速城市化、建设主
体多样化 控制引导性：在对城市建设项目具体的定性、定量、定位、定
界的控制和引导。 控制的六个核心内容为：土地使用性质细分及兼容范围控制、
土地使用强度控制、主要公共设施与配套设施控制、道路及其设施 与内外交通关系控制、城市特色与环境景观控制、工程管线控制。
城市土地使用制度改革
改革常规的规划设计手 法
商品经济的价值规律与市场调 整机制对城市规划工作提出要
求、产生冲突
控制性详细规划
改革常规的规划管理方 法
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.3、控制性详细规划的涵义 （1）控制性详细规划产生的背景及发展历程 第一阶段：形体设计→形体示意 第二阶段：形体示意→指标抽象 第三阶段：指标抽象→完整、系统控制
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.3、控制性详细规划的涵义 （3）控制性详细规划的涵义
控制性详细规划是以城市总体规划（分区规划）为依据，对 城市用地的建设实施控制性管理。是对用地进行细分，规定用地 性质、建筑容量及环境、交通、绿化、空间、建筑形体等控制要 求。通过立法实现对用地建设的规划控制。控制性详细规划为修 建性详细规划和各专项设计提供规划依据，同时也为规划管理提 供依据。
城镇体系规划（一定区域）
城市规划
总体规划
镇规划 乡规划 村庄规划
详细规划
控修 制建 性性 详详 细细 规规 划划
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.1、城市规划编制体系 举例：修建性详细规划要求落实控规条件。
落实
战
城镇体系规划
略 层
城市总体规划
面 城市分区规划
操 城市控制性详细规划 作 层 城市修建性详细规划 面
修建性详细规划：确定建设地区建筑、道路、绿化等的具体布 局，指导施工。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.2、城市详细规划概述 （3）控制性详细规划指导修建性详细规划 控制性详细规划确定的技术数据，是修建性详细规划的依据和
条件。
规划管理部门依据批准的控制性详细规划，对出让土地出具设 计要点，即依据控制性详细规划指标，对地块提出建设要求。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
城市控制性详细规划
授课提纲
第一节 控制性详细规划概述 第二节 控制性详细规划的规定性控制要素 第三节 控制性详细规划的引导性控制要素 第四节 设施配套控制 第五节 控制性详细规划的实施与管理
授课提纲
第一节 控制性详细规划概述 第二节 控制性详细规划的规定性控制要素 第三节 控制性详细规划的引导性控制要素 第四节 设施配套控制 第五节 控制性详细规划的实施与管理
指导
建筑设计 （初步设计和施工图设计）
城
贯 穿
市 设
于计
整
个
过
程
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.2、城市详细规划概述 （1）什么是城市详细规划？
以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地 区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排和控制 引导，或对城市局部地区近期需要建设的房屋建筑、市政工程、 公用事业设施、园林绿化、城市人防工程和其它公共设施作出具 体布置的规划。
国外《区划法》的原理和管理经验 （外部条件）
市场经济体制的确立与利益多元化 （外部条件）
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.3、控制性详细规划的涵义 （1）控制性详细规划产生的背景及发展历程
中国经济运行机制改革
城市经济、社会、产业 结构调整
城市建设机制变化 建设方式、投资渠道变革
控制性详细规划
修建性详细规划
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.2、城市详细规划概述 （2）两个层面详细规划研究的内容 控制性详细规划：确定建设地区的土地使用性质和使用强度等
控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划 要求。重点关注建筑的高度、密度、容积率等技术数据。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.1、城市规划编制体系
据08年《中华人民共和国 城
城乡规划法》第二条
乡
规百度文库
本法所称城乡规划，包括 划
城镇体系规划、城市规划、镇规
编 制
划、乡规划和村庄规划。城市规 体
系
划、镇规划分为总体规划和详细
规划。详细规划分为控制性详细
规划和修建性详细规划。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.3、控制性详细规划的涵义 （2）控制性详细规划的定义及其由来——规划管理法制化 土地管理观念与方法转变 无偿使用→有偿使用（土地的经济价值） 房地产开发管理方式的转变 计划→市场，公共产品→商品。
政府为加强对出让土地的管理、引导和制约，设定土地使 用条件，成为控制性详细规划诞生的根本。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.3、控制性详细规划的涵义 （1）控制性详细规划产生的背景及发展历程
改革开放以后
（内部条件）
土地使用制度的改革
划拨——有偿使用
建设方式与投资渠道的变化 国家投资——多种方式投资
对规划管理及规划设计工作提出新的要求
适应城市总体规划与修建性详细规划有效衔接的需求
操作灵活性：在适应城市快速发展的图表化和指标的“弹性”。
第一节 控制性详细规划概述
1、控制性详细规划的涵义、特征与作用
1.4、控制性详细规划的特征 （2）法律效应——城乡规划管理法制化 是城市总体规划法律效应的延伸和体现，控制性详细规划是规
划与管理的结合，是控制土地出让、转让的依据。具有法律效力而 不是法律；具有成为法律法规的可能。