第9章 生态系统管理(1-2)生态系统管理的内涵、生态系统管理的内容及途径归纳.ppt

我国具备实施海洋生态系统管理的基础，并实现 了与国际接轨。目前已在厦门、大连、防城港、阳江、文昌等
地开展了海岸带综合管理示范工作；在黄海开始实施大海洋生态系管 理模式；在渤海实施跨区域的环境综合整治，建立了环境伙伴关系的 示范；在环渤海、长三角、珠三角等区域试图通过区域联动解决区域 可持续发展问题；经国务院转发的 全国海洋功能区划》提出了我国重 点海域主要功能开发利用的优先顺精选序。
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1、EFA产生背景
➢ 2002年9月在约翰内斯堡召开的世界可持续发展 峰会上鼓励在渔业管理中实施生态系统方法，以 实现渔业的可持续发展。
➢ 2001 年《雷克雅末克宣言》(Reykjavik Declaration)将渔业的生态系统方法(Ecosystem App roach to Fisheries, EAF)作为渔业管理的框架， 它吸收了传统渔业管理和生态系统管理的概念性 原则和操作性手段。
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1、必要性与紧迫性
我国海洋资源存在明显劣势，广大内陆地区要利 用海洋存在许多制约因素，周边海洋国家能够享 受的海洋恩惠都高于我国。
我国海洋生态系统相对封闭，十分脆弱，极易受 到人类开发活动的干扰与破坏。
生态系统管理是近十年来发展起来的一种新的管 理模式，是人类实施自然资源管理与保护的一种 有效途径。
第一节 生态系统管理的内涵 第二节 生态系统管理的内容及途径 第三节 生态规划与设计
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第一节 生态系统管理的内涵
一、定义 二、生态系统管理的基本原则 三、大海洋生态系 四、渔业的生态系统方法 五、我国海洋生态系统管理战略与对策
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一、定义 1. 定义 生态系统管理指在充分认识生态系统整体性与复杂 性的前提下，以持续地获得期望的物质产品、生态 及社会效益为目标，并依据对关键生态过程和重要 生态因子长期监测的结果而进行的管理活动。
(3) 研究思路从单问题、单要素、单学科的研究转 变成整体性、综合性研究。
(4) 管理方式从僵化的、一成不变的管理方式转变 成灵活的适应性管理方法。
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2. EAF的内涵
(5) 从条块分割的部门管理转变为跨部门、多利益相 关方参与的协作管理。
(6) 管理从以行政单元为基础转变为以自然生态系统 单元为基础。
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1、EFA产生背景 ➢ 20世纪70年代以来，渔业的衰退，不仅影响经济
的发展，而且使渔民的生活陷入困境，造成社会 危机。人们意识到需要发展新的渔业管理办法以 实现渔业资源的可持续利用。
➢ 1994年，美国鱼类和野生动物管理局(US Fish and Wildlife Service)就已经将生态系统方法应用 于鱼类和野生动物的保护。
态过程。 3) 在划分生态系统管理边界时必须综合考虑演替斑
块，合理划分自然管理区将有助于实现生态系统 的功能监测和管理目标。
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二、生态系统管理的基本原则 3. 再生性原则 1) 生态系统具有很高的生产能力和再生功能。 2) 初级生产和次级生产为人类提供了几乎全部原料。 3) 在管理中必须高度重视该种生产能力和再造性，
从而保证生态系统提供充足的资源和良好的服务。
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二、生态系统管理的基本原则 4. 循环利用性原则 1) 生态系统中有些资源是有限的，如水资源。 2) 在进行管理时要遵循经济、生态规律和循环利用
的原则。
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二、生态系统管理的基本原则
5. 平衡性原则
1) 生态系统健康是生态 系统管理的目标。
2) 生态系统自我调节能 力受生态阈值的制约。
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3、主要内容
(7)加强海洋执法，维护海洋经济与开发利用秩序 依法建立海上联合执法工作机制； 加大海域巡航监视频次，提高对海洋环境状况的可
控度； 加强海洋行政执法队伍的建设，在硬件条件建设的
基础上，重点发展制度、程序、方法体系和技术支 持系统等； 构建并完善海上突发事件应急监测监视系统，提高 对突发事件等的发现、预警和处置能力。
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三、大海洋生态系
现在的大海洋生态系概念： 1) 大海洋生态系是范围较大的沿岸海区，包括从
江河流域、海湾到陆架区和沿岸流系边缘较大 的沿岸海区。 2) 它具有独特的生物分布、水文、生产力以及种 群依赖关系。
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三、大海洋生态系
➢ 作为一个具有整体系统水平的管理单元，不仅可 以广泛应用于专属经济区内，同时也可以用于在 生态学和地理学上相关联的多个专属经济区或更 大的区域。
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二、生态系统管理的基本原则 1. 整体性原则 1) 整体性是生态系统的基本特性 2) 各种自然生态系统都有其自身的整体运动规律，
人为的随意地分割都会给整个系统带来灾难。
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二、生态系统管理的基本原则
2. 动态性原则
1) 生态系统是一个动态系统。 2) 特定生态系统在不同的时空尺度上发生着各种生
(7) 管理从注重结果向注重过程转变，管理过程强调 公众参与、多部门参与和多学科参与。
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3. 意义
EAF对传统渔业管理进行了一系列改造以改善管 理的效果。
从长远来看，基于生态系统的渔业管理可以提高 水生生态系统的生产力，使得生态系统能够以一 种可持续的方式向人类提供高质量和高产量的食 物。
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三、大海洋生态系
最初的大海洋生态系概念： （ 1 ） 世 界 海 洋 中 的 一 个 较 大 的 区 域 ， 一 般 20 万 km2以上； （2）具有独特的海底深度、海洋学和生产力特征； （3）生物种群具有适宜的繁殖、生长、摄食策略 和营养依赖关系； （4）受共同因素的作用，如污染、人类捕捞、海 洋环境条件等。
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3、主要内容 (1) 实施系统化和区域化的海洋生态系统管理 将我国划分为五个海域进行总体布局： 渤海作为特别保护区进行建设， 黄海作为大海洋生态系进行建设； 东海以河口岛屿高生产力区生态建设为主； 台湾海峡过渡生态区建设； 南海以珊瑚礁，红树林和海洋生物多样性建设为主。
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3、主要内容 (2) 综合协调海洋经济发展与生态功能保护行动 全面评估近岸各海洋综合经济区的发展对生态系统
第九章 生态系统管理
➢人类社会的可持续发展归根结底是一个生态系 统管理的问题，即如何运用生态学、经济学、社 会学和管理学的有关原理，对各种资源进行合理 管理，既满足当代人的需求，又不对后代人满足 其需求的能力构成损害。
➢生态系统管理已经成为合理利用自然资源和保 持生态系统健康最有效的途径。
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第九章 生态系统管理
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3、主要内容 (4)建立海洋开发利用时空秩序，实施总量控制制度 结合海洋功能区划和海洋经济发展规划纲要，形成
我国海洋开发利用的时空安排，建立以生态系统为 基础的开发利用秩序； 在不同阶段，形成可开发利用的总量，建立总量控 制制度。
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3、主要内容 (5)加强科学技术研究开发，广泛开展相关的国际合作 加强科学技术研究开发，广泛开展相关的国际合作
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一、定义 1. 定义
人们比较认可的其它4个定义。
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一、定义 2. 生态系统管理的内涵 主要包括以下几个方面： ①要求将生态学和社会科学的知识和技术，以及人 类自身和社会的价值整合到生态系统管理活动中； ②管理的对象主要是受自然和人类干扰的系统； ③管理的效果可用生物多样性和生产力潜力衡量；
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2. EAF的内涵
Ward等将EAF定义为 一种传统渔业管理的延伸， 它更清楚地认识到人类福祉与生态系统健康之间 的相互依赖，以及为当代和后代维持生态系统生 产力的需要。
EAF的目标：以一种既能满足当代人类需求又能 不损害生态系统为后代提供产品和服务的能力的 方式，对渔业进行规划、开发和管理。
3. 意义
生态系统方法充分考虑了社会、经济和生态三方 面的因素，试图协调经济发展与生态保护的矛盾， 以满足人类对生态系统产品和服务需求，同时维 护生态系统的可持续性。
因此，生态系统方法对于促进生态系统管理，实 现可持续发展战略具有重要的现实意义。
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五、我国海洋生态系统管理战略与对策
1、必要性与紧迫性 2、管理目标 3、管理主要内容
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2. EAF的内涵
EAF认识到与利益相关方合作的重要性，致力于 协调各种社会目标。
它考虑到了人类对生态系统认识的局限性，在一 个有生态意义的边界内进行渔业综合管理。
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2. EAF的内涵
(1) 认识到人既是生态系统的一部分，又是生态系 统的管理者。
(2) 认识到管理对象不仅仅是生态系统本身，更重 要的是管理人类的活动。
➢ 大海洋生态系的观点使海洋资源综合管理（主要 是资源和环境管理）从狭义的行政区划管理走向 以生态学和地理学边界为依据的生态系统管理。
➢ 【举例】黄海大海洋生态系项目：中韩
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三、大海洋生态系
1984年美国科学家首次提出“大海洋生态系”这一科学概念，很快被国际 海洋科学界所接受。1990年在摩纳哥召开了第一届全球大海洋生态系大会。 1995年，联合国教科文组织大海洋生态系咨询委员会正式成立。目前全球 已经确定了64个大海洋生态系。 精选
可持续利用的影响， 建立各经济区的生态系统功能维护的目标体系和监
控措施， 在生态系统可承载或功能可恢复程度之内调整开发
的时空布局。
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3、主要内容 (3)加强海洋生态监控区建设与管理 加强生态监控区的监测与管理能力建设，形成基本
覆盖近岸海域的40－50个生态监控区，及时评估、 预测、预报、警报和采取调控措施； 大力加强海洋自然保护区建设，积极推进海洋特别 保护区建设。
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三、大海洋生态系
自 从 美 国 生 物 海 洋 学 家 Sherman 和 海 洋 地 理 学 家 Alexander 博 士 于 1984 年 正 式 提 出 大 海 洋 生 态 系 （large marine ecosystem）概念以来，全球的科学 家从生态系统学和管理学的角度对近海生态系统 开展了大量研究。
3) 在生态系统管理中，
需要通过合理的人为
管理，减缓外界压力，
以保持系统的健康和
平衡。
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二、生态系统管理的基本原则
6. 多样性原则
生物多样性是生态系统持续发展和生产力的核心， 其重要作用包括三方面： ①在复杂的时空尺度上维持生态系统过程的运行； ②是生态系统抗干扰能力和恢复能力的物质基础； ③是生态系统适应环境变化的物质基础。维护生物 多样性是生态系统管理中不可缺少的组成部分。
三、大海洋生态系
第二届全球大海洋生态 系大会2007年9月11-13 日第一次在亚洲、在中 国举行。
大会主要议题是，检查 大海洋生态系活动在生 态系统评估方面的科学 价值，促进全球不同区 域和不同学科大海洋生 态系研究与管理的共同 发展。
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四、渔业的生态系统方法 基于生态系统的渔业管理 （EBFM, Ecosystem-based Fishery Management） 渔业的生态系统方法 （EAF, Ecosystem Approach to Fisheries）。
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一、定义 2. 生态系统管理的内涵 ④要求科学家与管理者确定生态系统退化的阈值 及退化根源，并在退化前采取措施； ⑤要求利用科学知识做出最小损害生态系统整体 性的管理选择； ⑥管理的时间和空间尺度应与管理目标相适应。
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二、生态系统管理的基本原则 ➢以人为主体的管理行为 人既是生态系统的重要组分（被管理者），又是管 理的实施者，管理是靠人来执行和实现的。 ➢人在生态系统中的双重性原则
2、管理目标
积极推进《全国海洋经济发展规划纲要》， 到2020年，以海洋生境保护与恢复为重点， 建立起适应我国国情的海洋生态系统管理机制和法
律法规、政策体系， 形成实施海洋生态监控、管理、协调和综合能力， 有效遏制海洋生态系统恶化趋势并使之向良性发展，
保证海洋经济发展规划的有效实施和经济目标的实 现， 维护我国的海洋生态安全和沿海地区生命财产的安 全，保障沿海居民的身心健康，形成全面建设小康 社会的基础条件和发展格局。
，大力推进海洋开发利用技术的生态应用与产业化 在新形势下，继续推进科技促进海洋开发利用的各
项活动，编制和实施海洋经济发展的科技行动计划。
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3、主要内容 (6) 实施重点海域或典型生态系统修复与整治工程 通过控制污染或改变营养盐和污染物输入、控制物
理参数、改变生物学相互关系、控制生物学生产力、 干预文化及社会和经济过程等，修复、恢复和改善 生态系统功能； 对受损生态系统和丧失生境进行生态恢复和治理。