平定县土地利用总体规划调整方案

平定县土地利用总体规划（2006-2020）调整方案
听证汇报会（摘要）
时间：2017年10月30日下午
地点：县国土局五楼会议室
参会：各乡镇、相关部门
主持：李华讲解：郭怀生
内容：一、耕地的调整；二、基本农田的调整；三、禁止建设区和有条件建设区的调整；四、开发区和中心城区的用地安排；五、重点项目的调整。

一、耕地的调整
耕地保有量：至2020年，将耕地保有量由现行规划不低于26145.21公顷（39.22万亩），调整为28026.67公顷（42.04万亩），增加1881.46公顷（2.82万亩），与上级下达指标一致。

耕地布局调整：耕地的减少主要是建设占用耕地减少472.55公顷；生态退耕减少147.29公顷；灾毁减少398.41公顷，共减少1018.25公顷，主要分布于冠山镇、石门口乡等；耕地的增加主要是通过土地整冶增加耕地647.85公顷，主要分布于东回镇、张庄镇等。

二、基本农田的调整
基本农田保护面积：基本农田保护面积由22676公顷（34.01万亩）调整为23433.81公顷（35.15万亩），增加了757.81公顷（1.14万亩），与市级下达指标保持一致。

基本农田布局调整：基本农田的增加，一部分为城市周边永久基
本农田划定调入的耕地，另外一部分为城市外围集中连片的耕地，共调入基本农田1357.04公顷（2.04万亩）。

基本农田的减少，包括生态退耕范围内的基本农田、划出现状为非耕地的基本农田、十三五规划项目拟占用基本农田。

全县共划出707.66公顷（1.06万亩）。

三、禁止建设区和有条件建设区的调整
1.禁止建设区的调整：
禁止建设区的调整与生态红线划定进行衔接，将山西省药林寺冠山自然保护区（包括核心区、缓冲区）纳入禁止建设区，实验区未纳入禁止建设区（分两个片区：药林寺区、秋林区，面积5345.26公顷）。

调整前禁止建设区主要包括娘子关水源保护地一级区和尚怡水库保护区，面积471.88公顷，调整后面积为5817.14公顷。

2.有条件建设区的调整：（允许建设区：有条件建设区=1：0.5？）
将有条件建设区与基本农田和重点项目重叠的部分进行核减。

调整前有条件建设区面积6125.06公顷，调整后面积为3224.23公顷。

四、中心城区和开发区的用地安排
1.中心城区：中心城区总面积为194
2.44公顷，至2020年，安排新增建设用地92.02公顷。

中心城区的有条件建设区面积380.26公顷。

基本农田面积302.35公顷。

2.开发区用地安排：平定经济技术开发区按照“一区多园”的模式建设和管理，形成“一区两园五组团”空间格局，与中心城区范围无重叠。

平定经济技术开发区拟建区面积4635.24公顷，其中龙川工业园区面积3127.03公顷，张庄新型工业园区面积1508.21公顷。

规
划期内安排新增建设用地241.82公顷，有条件建设区面积1719.46公顷。

五、重点项目的调整
本次安排新增指标主要落实2016—2020年期间拟实施的重点项目，以2015年现状数据库为基础，原有指标统一清零，原规划新增指标如果在2016—2020年期间还继续实施，本次调整完善将继续保留此部分指标（占用本次上级下达的指标数）；本次还需落实上级下达的重点项目（带帽项目）和平定县“十三五”规划期间拟实施的重点项目。

可用指标情况：
（1）增量指标：我县上级下达新增建设用地指标794.93公顷（11924亩），其中落实省市级项目规划指标461.60公顷（6924亩），县自行安排指标333.33公顷（5000亩）。

本次调整完善县自行安排指标333.33公顷中，包括截至2016年已使用年度计划指标报批项目但在2015年地籍变更数据库中仍未变更为建设用地的项目以及违法用地项目，共占用指标161.31公顷（2420亩）。

扣除该部分外，还结余172.02公顷（2580亩），该指标使用的规划期为2016—2020年。

（2）“挂钩类”流量指标200公顷。

必须和土地复垦进行挂钩，该指标才可使用。

(复垦1亩占1亩)
流量：一定时间内的增量。

存量：某一时刻的总量。

新增指标县级：安排建设用地指标：王家庄消防队消防站、透水砖、新型工业园污水处理厂、硅溶胶、新派塑胶、氨水、镍铁800亩。

安排的流量指标：糠醛、3万吨贝特瑞、南入园路、主干线。

建设用地安排指标顺序：民生—基建—工业项目。