《政府会计改革讲解》ppt幻灯片播放

1.1《基本准则》出台的必要性和紧迫性
《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告 制度改革方案的通知》（国发[2014]63号） ——进一步确定了我国建立权责发生制政府综合财务报 告制度相关改革的总体目标、主要任务、具体内容和实 施步骤等，指出“力争在 2020 年前建立具有中国特色 的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制 度”
将报表分为预算会计报表和财务报表两大类。 对报表结构进行了调整和优化，对附注进行了细化等。 所提供的信息更为详尽；报表使用人更加明确。
四、现有政府会计准则制度汇总
2014 《国务院关于批转财政部权责发生制 政 府综合财务报告制度改革方案的通知》 （国发 〔2014〕63号）
2015《政府会计准则——基本准则》（财 政部 令第78号）
1.2基本思路
构建统一、科学、规范的政府会计标准体系 适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决
算报告功能 充分考虑我国政府财政财务管理特点的基础上，积极借
鉴我国企业会计改革的成功做法，吸收国家公共部门会 计准则、有关国家政府会计改革的有益经验
二、政府会计改革对行政事 业单位的影响
1 将进一步规范单位会计行为，提高 会计信息质量。
3、强化财务会计功能、改进预算会计功能
增加了收入和费用两个财务会计要素的核算内容； 增加了资产和负债要素的核算范围和内容。
仅需核算预算收入、支出和结余。 采用收付实现制核算。(特殊除外) 将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计 核算范围。
政府会计
财务会计
权 责 发 生 制
财务报告
强化
“十二五”规划（2011）： -“进一步推进政府会计改革，逐步建立政府财务报告制度”
《党政机关厉行节约反对浪费条例》（2013）： -“推进政府会计改革，进一步健全会计制度、准确核算机 关运行经费，全面反映行政成本”
1.1《基本准则》出台的必要性和紧迫性
党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大 问题的决定》：
《政府会计改革讲解》
内容提要：
一、政府会计改革背景及思路 二、政府会计改革对行政事业单位影响 三、政府会计改革的主要创新点 四、现有政府会计准则制度汇总 五、具体准则简析 六、政府会计常见账务处理 七、会计报表编制
一、政府会计改革背景及思路
1.1《基本准则》出台的必要性和紧迫性
“十一五”规划（2006）： -“推进政府会计改革”
—“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，将建立权责发生制 政府综合财务报告确立为我国未来财税体制改革的重要内容。
新《预算法》：
—第九十七条 各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为 基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财 政中长期可持续性，报本级人民代表大会常务委员会备案。
—科学合理反映政府成本费用，有利于降低行 政成本、提升政府运行效率
4、将全面反映单位预算执行信息和财务信息，提 高单位财务透明度。
✓ 要编制决算报告、财务报告，全面、清晰反映政府预 算执行信息和财务状况、运行情况信息。
✓ 按照规定进行审计和公开。
三、政府会计改革的主要创新点的 主要内容及创新点
由易到难、要素为先：
确定首批具体准则项目
九项具体准则
政府会计准则第 1 号——存货 政府会计准则第 2 号——投资 政府会计准则第 3 号——固定资产 政府会计准则第 4 号——无形资产 1号----4号 ——2017年1月1日开始实施 政府会计准则第 5 号——公共基础设施 政府会计准则第 6 号——政府储备物资 5号、6号 ——2018年1月1日开始实施
✓ —会计行为动机 ✓ —会计行为过程 ✓ —会计行为目的
2、将夯实单位财务管理基础，提升财务管理水 平。
—完整清晰反映政府资产，利于强化资产管理、 增强公共服务能力 ；
—全面准确反映政府负债，为有效防范财政风险、 促进财政长期可持续发展提供可靠的信息支撑 ；
3、将准确反映单位运行成本，科学评价单位 绩效。
1、统一了各类单位会计制度
不再区分行政和事业单位，也不再区分行业事 业单位； 保留了通用业务和事项，增加了共性业务和事 项； 对同类业务尽可能作出同样的处理规定。
适用范围
✓ 适用于各级政府、各部门、各单位（以下统称政府会计主体）。 ✓ 前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间
接发生预算拨款关系的国家机关、政党组织、社会团体、事业 单位和其他单位。 ✓ 军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组 织会计制度》的社会团体，不适用。
wk.baidu.com付实现制概念（第六十条） ✓ 《政府会计准则》所称收付实现制，是指以现金的实际收付为标志来确定
本期收入和支出的会计核算基础。凡在当期实际收到的现金收入和支出， 均应作为当期的收入和支出；凡是不属于当期的现金收入和支出，均不应 当作为当期的收入和支出。 权责发生制概念（第六十一条） ✓ 《政府会计准则》所称权责发生制，是指以取得收取款项的权利或支付款 项的义务为标志来确定本期收入和费用的会计核算基础。凡是当期已经实 现的收入和已经发生的或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作 为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期 收付，也不应当作为当期的收入和费用。
预算会计
收 付 实 现 制
决算报告
完善
4、确立了“3+5要素”的会计核算模式
政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预 算结余。
政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收 入和费用。
5、整合基建会计核算
单位对基本建设投资按照本制度规定统一进行会计核算， 不再单独建账。
6、完善报表体系和结构
2、构建了政府预算会计和财务会计适度分 离并相互衔接的政府会计核算体系
✓ 适度分离：双体系、双基础、双报告 ✓ 相互衔接：预算会计信息与财务会计信息 ✓ 第三条（会计核算体系和核算基础） • 政府会计由预算会计和财务会计构成。 • 预算会计实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其
规定。 • 财务会计实行权责发生制。