中日政治制度比较

国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免行政 人员，须由总理签署，才具法律效力。
组织人事制度：
中华人民共和国所有副部级以上的党员干部都由中共中央组织部管理
会议制度：
A. 国务院会议分为“国务院全体会议”、“国务院常务会议”和“总理办公 会议”。国务院工作中的重大问题，必须经国务院常务会议或者国务院全 体会议讨论决定。 “国务院全体会议”由国务院全体成员组成；会议由总理召集和主持。国 务院全体会议一般讨论重大问题或涉及众多部门的重大事项。全体会议一 般每两个月或每一季度召开一次。 “国务院常务会议”由总理、副总理、国务委员、国务院秘书长组成。总 理召集和主持国务院常务会议。国务院常务会议讨论国务院工作中的重要 事项，讨论提请全国人大常委会的议案，国务院准备发布的行政法规，各 部门、各地方请示国务院的重大事项等。国务院常务会议 “总理办公会议”由总理主持召开（或委托副总理主持召开），研究、处 理国务院日程工作中的重要问题。由于不符合《宪法》和《国务院组织法》 的有关规定，为贯彻依法治国理念，总理办公会议于第十届国务院任期初 期的2004年被取消。取消之前，不定期召开。 B.
主席的选举
• 中华人民共和国主席由全国人民代表大会选举。
• 有选举权和被选举权的年满四十五周岁的中华 人民共和国公民可以被选为中华人民共和国主 席。 • 中华人民共和国主席每届任期同全国人民代表 大会每届任期相同，连续任职不得超过两届。
[3]
• 中华人民共和国主席缺位的时候，由副主席继 任主席的职位。
日本天皇的世袭
• 日本天皇是世袭的。现代日本天皇的主 要职责是任命首相（内阁总理大臣），批 准法律、政令及条约，召集国会，批准国 务 大臣的任免，出席礼仪性的外事活动和 国 家典礼等。讲到实权方面，不是很大。
日本天皇
行政机关
中国 日本
• 最高行政权——-议会内阁 • 日本内阁为最高行政机关， 由内阁总理大臣及其他国务 大臣组成，行政权不属于个 人，而属于统一体的内阁。 内阁总理大臣由天皇根据国 会的提名任命 ，其他国务大 臣由内阁总理大臣任免，内 阁总理大臣须在国会议员中 提名，半数以上的国务大臣 也必须是国会议员，内阁对 国会负连带责任。是日本中 央政权机关的领导核心。
行政机关
内阁的组成及权限：
内阁总理大臣由国会决议在国会议员中提
名，由天皇任命。被确定之后，由其挑选 阁僚组成内阁。 权限：诚实执行法律，总理国务；处理外 交关系；掌管有关官吏的事务；编造并向 国会提出预算；制定政令；决定大赦，特 赦，减刑，刑罚执行的免除及恢复权利。
司法机关
最高人民检察院和最高人民法院 最高裁判所（法院）
C.
D.
日本行政机关——政 府
即内阁。 内阁为国家的最高行政机关， 对国会负责。由内阁总理大臣（首相）和分管 各省、厅（部）的18名大臣组成。内阁总理大 臣由国会提名，天皇任命 ，其他内阁成员由 内阁总理大臣任免，天皇认证。为精简机构， 实现高效运作，日本政府于2001年1月6日开始 实施行政改革，将由原有的1府22省厅缩减为1 府17省厅。
中国的司法机关
最高人民法院
① 审判下列案件：法律、法令规定由最高 人民法院管辖和它认为应当由自己审判 的第一审案件；对高级人民法院、专门 人民法院判决、裁定不服的上诉和抗诉 案件；最高人民检察院按照审判监督程 序提出的抗诉案件 ② 核准死刑。死刑除依法由最高人民法院 判决的以外，各高级人民法院和解放军 军事法院依法判决和裁定的死刑立即执 行案件，应当报请最高人民法院核准
主席
主席职责
中华人民共和国主席根据全国 人民代表大会的决定和全国人 民代表大会常务委员会的决定， 公布法律，任免国务院总理、 副总理、国务委员、各部部长、 各委员会主任、审计长、秘书 长，授予国家的勋章和荣誉称 号，发布特赦令，宣布进入紧 急状态，宣布战争状态，发布 动员令。[1] 中华人民共和国主席代表中华 人民共和国，进行国事活动， 接受外国使节；根据全国人民 代表大会常务委员会的决定， 派遣和召回驻外全权代表，批 准和废除同外国缔结的条约和 重要协定。[2]
③ 监督地方各级人民法院和专门人民法院 的审判工作。 ④ 对各级人民法院已经发生法律效力的判 决、裁定，如果发现确有错误，有权提 审或指令下级法院再审。 ⑤ 对于在审判过程中如何具体应用法律等 问题，进行解释
最高人民检察院
最高人民检察院领导各级地方人民检察院和军事检察院等专门 检察院。 最高人民检察院的司法解释是中华人民共和国的广义“法律” 中的一种。 中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。 中华人 民共和国最高人民检察院 最高人民检察院是最高检察机关，主要任务是领导地方各级人 民检察院和专门人民检察院依法履行法律监督职能，保证国家 法律的统一和正确实施。 主要职责： （一）对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负 责并报告工作，接受全国人民代表大会及其常务委员会的监督。 （二）依法向全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员 会提出议案。 （三）领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作。确 定检察工作方针，部署检察工作任务。 （四）依法对贪污案、贿赂案、侵犯公民民主权利案、渎职案 以及认为需要自己依法直接受理的其他刑事案件进行侦查。领 导地方各级人民检察院和专门人民检察院的侦查工作。 （五）对重大刑事犯罪案件依法审查批捕、提起公诉。领导地 方各级人民检察院和专门人民检察院对刑事犯罪案件的审查批 捕、起诉工作。 （六）领导地方各级人民检察院和专门人民检察院开展民事、 经济审判和行政诉讼活动的法律监督工作。 （七）对各级人民法院已经发生法律效力、确有错误的判决和 裁定，依法向最高人民法院提起抗诉。
中日政治制度比较
武汉轻功大学---晏凯
中日领土对比
• 国土面积是约960万平方公里 • 约960万平方公里 〔无法精 确，因为涉及到一些争议地 区〕 中国所管辖的包括南中 国海九段线以内的所有海域 面积约为300万平方千米。中 华人民共和国领海包括渤海 全域和黄海、东海、南海的 大部分及其可以管辖的专属 经济区，共约470万平方千米。 中华人民共和国领空为领土 和领海以上35KM（航空器所 能达到的最高高度现为35KM） 的空域，共约1430万平方千 米。 陆地面积377880平方公里， 包括北海道、本州、四国、 九州4个大岛和其它6800多个 小岛屿。领海面积310000平 方公里。
太阳旗
• 呈长方形，长与宽之比为3∶2。 旗面为白色，正中有一轮红日。 白色象征正直和纯洁，红色象 征真诚和热忱。日本国一词意 即“日出之国”，传说日本是 太阳神所创造，天皇是太阳神 的儿子，太阳旗来源于此。
中日比较
中国国徽 日本国徽
中国国徽
日本国徽
• 中华人民共和国国徽，是中 华人民共和国主权的象征和 标志，内容为中华人民共和 国国旗、天安门、齿轮和麦 稻穗。国徽中心为红地上的 金色天安门城楼，城楼正上 方的4颗金色小五角星呈半弧 形状，环拱一颗大五角星。 国徽四周由金色麦稻穗组成 正圆形环，麦稻秆的交叉处 为 圆形齿轮；齿轮中心交结 着红色绶带，分向左右结住 麦秆下垂，并把齿轮分成上 下两部分，威武庄严。
国家的象征————天皇
• 现在的日本天皇并没有什么实权，主要是为了保留日本文 化的一部分，而西方人也对此有很大的兴趣，能够增加旅 游的收入日本这个国家有点意思，天皇基本上都是被架空 的，可以说是臣民的精神领袖。而实际掌握实权的就是和 天皇家有姻亲关系的那几大家族，源氏、平氏、藤原氏、 北条氏等，源氏、平氏、藤原氏都是天皇家直系亲属，都 是赐的姓氏。平安时代末期，经过源平合战，源赖朝建立 镰仓幕府。镰仓就在相模小田园附近。北条时政——源赖 朝的老丈人，当时是源赖朝手下的大将，他利用女儿北条 政子和源氏结成了姻亲，后来源灭平，在赖朝死后北条时 政便以执政形式控制了将军家的权利，最后干脆杀了赖朝 的儿子源实朝，根本上废掉了将军这个职位，但是以后的 镰仓将军仍称执权不称将军，因为有规定只有源氏才能当 将军。
日本国徽
五七梧桐花纹 十六瓣一重表菊纹
中华人民共和国国歌
• 义勇军进行曲 田汉作词, 聂耳作曲 • 起来! 不愿做奴隶的人们! 把我们的血肉, 筑成我们新的长城! 中华民族到了 最危险的时候, 每个人被迫着 发出最后的吼声! 起来! 起来! 起来! 我们万众一心, 冒着敌人的炮火 前进, 冒着敌人的炮火 前进! 前进! 前进!进!!
日本国歌
• 君之代 • (日本语)君が代は 千代に八千代に 细石の 巌となりて 苔の生すまで • (翻译）君王（你）的朝代， 一千代、 八千代无尽期， 直到小石变成巨岩， 岩石上长满藓苔衣。
中日政治制度 比较
国家元首 立法机关 行政机关 司法机关
中央国家机构组织系统简图
权力机关
全国人民代表大会
•
•
国徽是一枚皇家徽记，在日本， 由于法律并没有确立正式的国徽， 因此习惯上，日本皇室（天皇家） 的家徽“十六瓣八重表菊纹”， 即菊花纹章被广为作为日本代表 性的国家徽章而使用。另外，日 本内阁所使用的代表徽章“五七 梧桐花纹”，也常在国际场合及 政府文件作为国家的徽章而使用， 例如日本入境许可贴纸的底纹。 日本护照的封面上使用的是“十 六瓣一重表菊纹”，与菊花纹章 相似，菊花的花瓣数虽一样，然 而花的层数却少了一层，跟皇室 的菊花纹章并不完全相同。
中日比较
中国 日本
五星红旗
• 国旗中的大五角星代表中国共 产党，四颗小五角星代表工人、 农民、小资产阶级和民族资产 阶级四个阶级。旗面为红色， 象征革命，星呈黄色，表示中 华民族为黄色人种。五颗五角 星互相联缀、疏密相间，象征 中国人民大团结。每颗小星各 有一个尖角正对大星中心点， 表示人民对党的向心之意。 旗上的五颗五角星及其相互关 系象征共产党领导下的革命人 民大团结。星用黄色是为着在 红地上显出光明，四颗小五角 星各有一角正对着大星的中心 点，表示围绕着一个中心而团 结。
Hale Waihona Puke Baidu
行政组织结构
国务院 内阁
国务院组成机构
国务院总理职责
• 根据《中华人民共和国宪法》规定，国务院总理有以下职权： 总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责； 国务院副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员 会主任、中国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责； 国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权； 总理有权向全国人大及其常委会提出国务院副总理、国务委员、各部部长、各委 员会主任、中国人民银行行 长、审计署审计长、国务院秘书长的任免人选。 国务院发布的决定、命令和行政法规，向全国人大及其常委会提出的议案，任免 行政人员，须由总理签署，才具法律效力。 总理出国访问期间，由负责常务工作的副总理代行总理职务。 总理召集和主持国务院全体会议。会议一般讨论重大问题或涉及众多部门的重大 事项，全体会议一般每一季度或每半年召开一次。 总理召集和主持国务院常务会议。会议讨论国务院工作中的重要事项，讨论提请 全国人大常委会的议案，国务院准备发布的行政法规，各部门、各地方请示国务院的 重大事项等。会议一般每周召开一次。 总理可用自己名义发布国务院令，用来颁布和废止行政法规、任免特别行政区行 政长官、解除戒严等。 总理根据中华人民共和国国务院组织法第四条在国务院工作中的重大问题中，必 须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定， 例如决定省、自治区、直辖市的 范围内部分地区的戒严。
立 法 机 关
中华人民共和国主席
全国人民代表大会 常务委员会
最高人民 检察院 司法机关
最高人民 法院
国务院 行 政 机 关
中央军事 委员会
日本国家机构
国家元首
中国
日本 天皇 • 天皇是日本国君主的称号， • 中华人民共和国主席（简 日本国家的象征。天皇制是 称“国家主席”），是中 世界历史上最长的君主制度 （书籍记载于前660年）。由 华人民共和国的国家代表， 于被认为不同于普通的日本 也是国家机构之一。 人（在神道教中，天皇是天 照大神后裔，故具有神性）， • 中华人民共和国主席、副 天皇与其家族没有姓（历史 主席由全国人民代表大会 学上称其为天皇氏），日本 选举产生，每届任期五年， 宪法也未赋予其公民权。虽 然裕仁以后的日本天皇已宣 最多可连续任职两届。 布完全放弃历史上其被赋予 的“神性”，但多数日本人 仍认为天皇代表着“国家”。
国务院制度
总理负责制：
① ② ③ 总理全面领导国务院工作，总理代表国务院对全国人大及其常委会负责； 副总理、国务委员协助总理工作，并与国务院秘书长、各部部长、各委员会主任、中 国人民银行行长、审计署审计长一起对总理负责； 国务院工作中的重大问题，总理具有最后决策权；
④
⑤
总理有权向全国人大及其常委会提出副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、 中国人民银行行长、审计署审计长、国务院秘书长的任免人选。