杭州市民卡项目的意义090520

是市委、市政府确定的实现政府的管理平台; 是市委、市政府确定的实现政府的管理平台; 是为杭州市民服务的有效工具。 是为杭州市民服务的有效工具。
实现提升政府管理水平，实现便民服务 实现提升政府管理水平，
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应用打算---社会保障 “一卡通” 应用打算 一卡通”
完善医保应用: 完善医保应用: 做好企业退休人员市民卡整体替代医保卡的 工作；重点解决青少年人群发卡、外来参保人员发卡问题。 工作；重点解决青少年人群发卡、外来参保人员发卡问题。 就业、失业管理应用:实现各类社会救助补助金发放、 就业、失业管理应用:实现各类社会救助补助金发放、救助 保障; 培训管理等 。 保障; 老人优待应用:利用市民卡身份识别功能， 老人优待应用:利用市民卡身份识别功能，在对老年人优待 的应用场合给予与符合条件的老年人相应的优惠待遇； 的应用场合给予与符合条件的老年人相应的优惠待遇； 卫生健康档案应用：作为杭州市民在医疗卫生领域唯一的ID 卫生健康档案应用：作为杭州市民在医疗卫生领域唯一的ID 以实现同城医院就诊信息共享。 号 ，以实现同城医院就诊信息共享。
公共服务管理平台
政府通过市民卡综合服务平台实现对各 个公共服务机构的管理。是财政转移支 付的管理平台 实现身份认证和支付清算服务。 支付清算平台 －市民卡账务系统(在线支付) －城市通卡（脱机支付）
公共服务的推进--公共服务的推进 医保应用
至2006年底，175家医疗机构实现市民卡应用。 2006年12月5日，实现10万机关事业单位人 员的市民卡替代西湖医保卡。 2007年1月1日开始，杭州市民卡成为杭州市 基本医疗保险参保人员就医结算的重要凭证。 目前，持市民卡的医保使用人次已占总医保就 诊人次的70%以上。
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实施现状--实施现状 市民卡服务体系
拥有11个市民卡服务窗口、96225服 务热线、服务网站等；提供市民卡申领、 拍照、制作、信息查询、挂失、补换卡、 密码修改、信息纠错、医保写入、城市通 应用开卡、加入商盟会员等二十余项业务。
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实施现状--实施现状 发卡
2004年12月25日，对居住在美政桥、海月桥、 紫花埠三个社区的市民试点发放市民卡3000 余张； 2005年6月，对杭州主城区持有西湖医保卡 人员和具有杭州市常住户口、年满16周岁的其他 市民开展市民卡申领工作； 2006年9月，配合杭州市企业所有在职人员 门诊统筹政策的实施，发卡范围扩大到参加杭州 市基本医疗保险的非杭户籍人员 。 截至2009年3月2日，累计申领205万张， 发卡201万张。
已完成4600余辆出租车的市民卡应用 改造（占全部出租车的55%左右） 加油站的刷卡付费 刷卡乘坐水上巴士
公共服务的推进--公共服务的推进
支付应用之商盟应用 已实现在200余家商户、900余个应用点的刷卡消 费，包括： 杭州百大、银泰百货、杭州大厦、欧尚超市、华润 万家超市、沃尔玛超市、博库书城、喜士多便利店 等商超连锁店； 外婆家、名人名家等餐饮商户； 中石化加油站； 汽车维修、汽车保险、驾校、交通罚款 覆盖了超市、餐饮、娱乐、休闲、加油、汽车服 下一页 务等与百姓生活紧密相关的行业。
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公共服务的推进---公共图书馆
市民卡作为图书馆借书身份认证的依据 实现图书馆借书还书的自动化
公共服务的推进--公共服务的推进 市民卡账户系统
建立了市民卡账户系统。该帐户系统主要 服务于公务员车改、消费券替代、公务员和大 中型企业福利费发放，低保人群补助发放等应 用。在商场、加油站、汽车维修、网站等场合 的在线支付平台
• 商场购物、餐饮消费
• 休闲娱乐 • 酒店住宿 • 景点门票购买 • 加油 • ……
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应用打算— 都市经济圈、 应用打算 都市经济圈、长江区域一卡通
市民卡系统遵循国家标准，使市民卡在 都市经济圈、长三角区域实现社会保障、 城市交通等方面的互通共用成为可能。
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谢 谢！
合作银行 服务网点
……
中心服 务大厅
营业厅及 营业网点
呼叫中心
服务网站
运行机制— 运行机制 组织架构
市民卡项目建设领导小组（2007年5月撤销） 负责项目的决策领导；领导小组办公室（设在市 信息办，2007年5月撤销）负责市民卡项目日常 工作。 杭州市信息化办公室是市民卡的行政管理机 构，行使对杭州市市民卡服务中心的行政管理职 能。 杭州市市民卡服务中心负责杭州市民卡的发 行和服务，与市民卡公司实行“一套班子、两块 牌子”。
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政务信息化推进－－ 政务信息化推进－－案例
经济适用房申请审批
市民持市民卡到房管局办理廉租住 廉租住 经济适用房及限价房申请，房管局 房、经济适用房及限价房 通过市民卡共享数据平台得到： 1. 户籍资料 2. 4金缴纳的情况 3. 个人所得税缴纳 房管局依据合法的共享数据来审核 经济适用房的申请，体现了政府施政的 公正清明。
市民卡项目的意义
市民卡项目的意义
1.通过市民卡共享数据库的建立，打破 信息孤岛，推动电子政务的发展。是政 府施政公正清明基础。 2.政府通过市民卡综合服务平台推动政 2. 府公共服务的发展。实现最少的投入和 最好的服务。
总体介绍
杭州市市民卡项目是政府为民办实事项目之一，是 数字杭州建设的一项基础工程; 基本建立了一个服务体系完备、持卡人群覆盖主城 区、具有相对强大综合应用功能的智能卡应用系统; 是目前国内真正实现跨部门、跨行业应用的首张智 能卡; 今年6月被国家金卡工程协调领导小组办公室评为 “国家金卡工程优秀成果奖”。
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公共服务的推进--公共服务的推进 城市通支付应用
公交应用：乘坐公交车可享受91折优惠；开通 公交月票功能乘坐公交1-499路（315路除外） 的公交汽车线路，按线路客票票价的50%收费 停车可以刷卡付费 凭市民卡可在自行车慢行系统免费租赁自行车
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公共服务的推进--公共服务的推进 城市通支付应用
实施现状--实施现状 公园年卡
市民持已开通公园年卡功能并可有效使用的 市民卡，在有效使用期限和规定所属公园使用 范围内，只需刷卡即可进入公园，不受使用次 数的限制。同时为游览公园人数积累了数据。 截至2008年年底，市民卡开通公园年卡应 用的有36000余人。
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应用打算--应用打算 总体思路
利用市民卡身份识别功能，市民卡作为“个人信 用记录卡”，有效推进社会信用体系建设，如在 自行车免费租赁、公共图书馆借阅中以市民卡实 现免押金，为公务员招考提供个人信用评估等； 通过市民卡便捷、安全地实现在广泛的个人信用 领域的应用，该模式将成为全国首创。
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应用打算---商盟“一卡通” 应用打算 商盟“一卡通”
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政务信息化推进--政务信息化推进
市民卡共享数据交换平台
通过市民卡项目建设，已形成全市跨部门统一的政务信息综合交 换平台。公安、劳动保障、工商、民政、地税、公积金中心等部门通 过交换平台实现部门间信息交换共享。交换能力可达每小时20万以上 数据记录。
政务信息化推进--政务信息化推进
建成市民卡共享基础信息库 通过市民卡项目建设，初步形成全市人口基础信 息库： 已汇集户籍信息6601320条、二代证照片数据 3252041条，具体数据包含姓名、身份证号等数据 项； 已汇集社保参保信息1388109条，包含医保卡号、 医保账户、参保单位等24个数据项； 已汇集公积金缴费信息497898条（次），包含 公积金余额、每月缴纳额度等12个数据项等。
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市民卡定位及政策法规
2005年6月，杭州市人民政府发布 《杭州市市民卡管理办法》（市政府令 第218号），以政府规章的形式明确了 市民卡的功能定位，对市民卡申领、制 作、发放、使用、管理等做出了明确规 定。
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市民卡定位及政策法规
杭州市民卡由杭州市人民政府授权发 放给市民用于办理个人社会事务和享受 公共服务的多功能智能卡（IC卡）。具 有信息存储、信息查询、交易支付等基 本功能。
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应用打算---城市交通“一卡通 ” 应用打算 城市交通“
实现比国内其他城市更为先进的 “一卡通”杭州 模式，使政府的城市交通政策和措施能够按不同 人群、不同区域，差异化地精确实施； 为政府提供公交财政补贴依据； 为公共交通管理部门提供数据支持 。
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应用打算--应用打算
个人信用“一卡通” 个人信用“一卡通”
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运行机制— 运行机制 组织架构
杭州市市民卡项目建设领导小组
决策
杭州市信息化办公室 （杭州市市民卡项目建设领导小组办公室）
执行
实施
共建部门（劳动保障、公安、 卫生、交通、园文、银行等）
杭州市市民卡服务中心 （杭州市民卡有限公司）
实施
劳动保障 服务窗口
派出所
园文服 务窗口
交通服 务窗口
医院 药店