空港新城发展展望

西咸新区空港新城发展展望

这不仅仅是一座机场的繁荣，更是知识经济下一个城市的崛起。一个航空项目发展10年后，能给当地带来的效益产出比为1:80，技术转移比为1:16，就业带动比为1:12。奔着打造空港城市、为大西北重塑一个综合新门户的目标，空港新城趁势起飞。

2011年12月29日，西安咸阳国际机场T3航站楼落成，使咸阳机场成为国内为数不多的拥有三座航站楼、两条跑道的大型骨干机场，跻身国内第八大机场。同时，西安北客站至机场铁路项目开工，作为航空枢纽的配套项目，也是西咸新区开发的重要支撑项目，这条总投资估算90.34亿元、费时4年的铁路将为西安实现航空和轨道交通的无缝对接。从单一公路交通到公路、轨道交通并行，这是新生的空港新城从机场走向空港城市、走上外向型经济发展的第一步。

战略：西部外向型发展的平台

作为未来西部发展的指南，《关中—天水经济区发展规划》中明确提出要将大西安打造成为“全国内陆型经济开发开放战略高地”。在这一远大目标的背后，是陕西经济外向度低的严峻现实。2010年陕西进出口总值在全国排名第24位，占全国比重仅为0.4%，外贸依存度仅为8%。

2011年6月，西咸新区正式成立，成为建设西安国际化大都市的重要载体，被陕西省委、省政府寄予厚望。抓住西安咸阳国际机场这个稀缺资源，空港新城承载“内陆型经济开发开放战略高地”的重要任务，将为陕西和西安国际化大都市创造一个外向型发展的重大战略平台。

“在很多人眼里，空港仅仅是一座机场。事实上，航空业已经成为今天城市发展和带动商业发展的核心力量，迅速扩张的机场成为当地经济发展有力的发动机，促使酒店、零售业、娱乐、会展、电信以及物流等和航空业有关的一切产业聚集，就如同城市的一个发展中心。”在西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任王学东看来，它的影响堪比18世纪的海港、19世纪的铁路、20世纪的高速公路给城市带来的发展。

今天，当经济发展到以知识经济为核心，以信息为基础的产业发展特征时，其产品出现体积小、重量轻、运量少、附加价值大、对时间成本要求高等特点。航空运输业以其快捷性成为这类产业的主要运输方式，导致临空型产业聚集形态的出现，一种新型经济形态——空港经济由此诞生。

近20年来，世界许多发达国家和地区，如美国、荷兰和韩国等都把空港经济建设作为重点，甚至纳入国家发展战略层面。空港经济正在深远地影响着全球经济发展的模式和趋势，越来

越成为未来全球经济发展的主流形态和重要模式，是现代化国际经济中心城市迅速崛起的重要依托。

“全省、西安国际化大都市乃至整个西北、关中—天水经济区都要求我们要创造一个外向型发展的重大战略平台，要求我们成为内陆开发开放高地，这对于我们来说是一个重大定位。作为以空港新城为原点，半径300平方公里范围内唯一拥有大型枢纽机场的区域，我们的事业和目标就是发展空港经济，建设国际空港城市，为全省和西安国际化大都市发展提供重大战略发展平台。我们机场T3航站楼的建成，也说明航空运输需求是不断增加的，空港经济发展正当时。”对于未来发展目标，王学东已有了明确认识。

路径：国际空港城市

从机场发展成为空港，再变身为知识经济的发动机，空港新城要进化为空港城市，还要走一条很长的路。

空港城市经过四代进化，第一代交通方式主要是机场和主城区之间点到点的单一公路交通联系，产业以航空服务业为主，客运是主要的服务内容。第二代交通联系则发展成为机场与主城区以及周边城市的高速公路、快速路、地铁等多式联运网络发展，产业出现临空制造业，服务以客运为主、货运为辅。第三代空港服务以客运和货运并重，到了第四代，机场发展为城市。

“目前，我们还处在第一代向第二代发展的阶段。虽然是大开发的初期，但我们的目标以第四代空港城市模式来打造，将最终形成以机场为枢纽、城市中心区为节点，形成多式联运的区域性、智能型快捷交通网络，将高端服务、研发创意和休闲经济发展成为临空产业的主要环节，形成以客货为载体的信息流、资金流的门户要素，使空港新城成为以空港联系的全球重要经济区。”空港新城经济发展局局长高煜解释说。

“未来，我们是联通世界的门户，拥有国际物流商贸枢纽和中国西部综合交通枢纽两个重要枢纽，在这样一个区域打造临空产业聚集区，以此为依托成为优美宜居魅力城市典范。因此，在我们空港新城，既有紧绕机场的空港核心枢纽区，城西部又有临空产业区，紧邻机场南部有中央商务区，而在新城中央我们设置了生态休闲区，在新城北部则规划有优美小镇和临空农业区。”规划建设环保局副局长胡向东勾画着新城的未来面貌。

“要将空港新城建设成为临空特色鲜明的国际化、人文化、生态化、智慧化的现代城市。”王学东清晰地指出了空港新城的发展目标。

首先就是她的国际化，与国际接轨，真正成为联通世界的门户，同时带动和辐射中西部区域，并通过机场这个稀缺资源，点对点的方式连接世界重要城市和地区，实现世界范围的资源配置。

同时，人聚集在城市，城市就必须人文化，要将人性、自然、情调、生活艺术、田园文化等元素引入城市空间，为城市居民营造诗意生活。

而绿色必须是城市的主导色，空港新城将实现城市功能区集约发展与田园风光的完美融合，用现代城市规划理念建设优美小镇，用现代技术促进产业向高端发展，实现人与人、人与自然的和谐共生。

现代城市则体现在城市的智慧化上。在这里，物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等现代技术将被广泛采用，使城市运

转更高效、更便捷、更低碳。

行动：31个项目79亿投资迅速启动

依托西安咸阳国际机场“独一无二”的稀缺资源，空港新城2012年安排项目31项，总投资1002.75亿元，当年投资79.05亿元。31个项目主要分布田园都市概念、基础设施、临空产业、城市建设、社会事业和民生保障等五大重点领域。目前这些项目的前期工作正在紧锣密鼓地进行中。

“在做好基础设施建设的同时，我们尤其关注临空产业的培育。2012年空港有三大标志性产业项目启动，一个是空港综合保税区，个是西部飞机维修基地，一个是空港国际物联城，集中突出了空港新城的产业特色和竞争优势。”空港新城经济发展局局长高煜说。

西咸新区空港综合保税区规划面积约2平方公里，一期将紧邻208省道和规划中的空港大道建设发展，重点打造综合商贸、仓储、物流配送、国际快件、出口加工等功能板块。

“空港综合保税区是我们规划物流组团的重要组成部分，建成后将成为连接我国东中西部，贯通欧亚，面向世界的国际一流空港综合保税区。总投资达到100个亿，2012年将投入1个亿。”规划建设环保局副局长张永奇介绍说。

建成后的空港综合保税区提供国际口岸、保税物流、保税仓储、保税加工等基本功能，以及国际快递、国际中转（国际-国际、国际-国内、国内-国际）、物流增值服务、国际贸易及展示、国际商务等衍生和增值服务功能，并重点引入高新技术、现代物流、电子商务、高端服务业等现代产业。

“西部飞机维修基地就如同汽车4S店一样，我们的维修基地涉及大修和附件维修一共八大业务块。作为航空辅助产业，飞机维修具有高门槛高投入、高利润的特点。根据预测，未来利润率达到28%。飞机作为高度智能化机器，需要靠现代科技来维护，可以带动新城电子、新材料等新兴产业的发展，是我们非常重要的项目之一。”高煜说。2012年这个投资预计