2007年工作总结和明年工作打算

2007年工作总结和明年工作打算
2007年工作总结和明年工作打算
苏州市吴中区环境保护局
2007年，我区的环保工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的关心支持和上级业务部门的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领环保工作全局，以快速发展、持续发展、协调发展为理念，与时俱进，开拓创新，深入实践“环保优先”，统一于全区经济发展大局、服务于全区两个率先、立足于全区环境质量的改善，不断加大环境监管和污染防治的力度，在全区经济快速发展的情况下，使环境污染得到有效的控制，环境质量保持持续稳定，促进了全区经济又好又快发展。

一2007年工作回顾
（一）落实环保目标责任制，区域环境质量保持稳定。

根据苏州市人民政府下达给吴中区人民政府2007年度环境保护目标任务，我区结合实际，及时做好任务的分解落实，并制作了目标责任书文本，确定了各地、各部门2007年度环境保护目标任务。

3月份，区政府和17个部门、16个镇、区、街道签订了环境保护目标责任书，使年度各项环保实事工程权责明晰、分工明确。

各地、各部门以环保目标责任书为纽带，形成齐抓共管的工作机制。

通过一年的努力，我区辖区内的环境质量保持稳定，地面水水质基本达到《江苏省地面水水域功能类别划分》规定的要求，浦庄饮用水源
水质按地表水环境质量III类标准评价，达标率为%。

按小康指标评价，水质达标率为%。

省控断面水质监测结果表明，太湖出入湖断面水质1-3月份因枯水期呈现不稳定趋势，进入5月份水质已好转，但化学需氧量、氮、磷指标还达不到功能区要求。

太湖水质自动站运转正常，水质经II类标准评价，达标率为%。

城区环境空气质量好于去年同期，主要污染物为PM10，全区全年达到优良天数为声环境质量达到《苏州市区域环境噪声标准适用区域划分》规定的相应功能区标准。

小康社会环境质量综合指数为。

（二）狠抓治污减排措施落实，完成污染物减排任务。

年初，市政府下达给我区的减排目标是：COD完成400吨，SO2完成500吨。

根据“十一五”总量核算细则和核查办法，2007年我区COD减排涉及6个项目，包括苏州华源农用生物化学品有限公司、苏州吴中丝绸染整厂、吴中城区污水处理厂、木渎污水处理厂、甪直新区污水处理厂、吴中西城区污水管网扩建接入福星污水处理厂等，削减COD2433吨；SO2减排涉及4个项目，包括苏州华源农用生物化学品有限公司、苏州吴中丝绸染整厂、苏州市吴中区东湖化工厂、华新金猫水泥（苏州）有限公司等，削减SO2 2102吨。

我们紧紧围绕减排目标任务，统一思想，提高认识，对各地主要污染物排放情况和削减项目可行性进行了深入细致的分析研究，并根据实际情况及时调整，加强指导，狠抓各项减排措施的落实。

一是组织领导进一步加强。

成立以区
设项目不允许突破总量控制指标。

五是存量污染进一步削减。

通过整治违法排污企业削减存量,对63家挂牌督办企业、化工企业、沿太湖三产企业进行了专项整治，对3家印染企业实施限期整顿；通过新建环境基础设施削减存量，投资9240万元，新增管网长度121公里，污水日处理能力达15.5万吨。

甪直热电厂脱硫工程已通过专家论证，江远热电有限公司循环流化床在线监控系统安装完毕，并与省环保厅联网；通过推行清洁生产，发展循环经济削减存量，25家企业通过了清洁生产审核，95家企业通过ISO14000环境管理体系认证。

三洋能源（苏州）有限公司被评为省级环境友好企业。

环保与经贸部门联合举办了二期清洁生产培训，引导并帮助年耗5000吨标煤的重点企业实施了清洁生产方案。

六是基础设施进一步完善。

甪直新区污水处理厂投入运行，城南污水处理一期工程基本完成，木渎污水厂三期扩建工程将于2008年建成,投入使用后，全区总污水处理能力将达25万吨/日，重点区域的污水处理基本做到全覆盖。

旺山生态农庄示范村居民生活污水处理试点工程建成运行，金庭明月湾、甪直澄湖村、淞南村等村级污水处理工程已开工建设。

（三）加强组织指导，积极开展生态市创建。

2007年，我们切实按照苏州市委、市政府关于生态建设和可持续发展的工作要求，加强领导，强化环境法治，提高监管能力，大力推进生态环境建设。

一是狠抓《关于印发苏州市吴中区生态市建设工作计划的通知》的落实，进一步
加强生态市建设工作领导，配强创建工作班子，切实履行组织、协调和指导、督促的职能，保证创建工作的顺利实施。

二是根据辖区内的环境容量加强对产业布局的指导，大力推进污染集中控制，增强宏观指导能力，对一些工艺落后、技术含量低、能耗高、影响自然生态环境的项目予以淘汰，加强化工生产企业专项整治，关闭化工生产企业17家。

三是加大环境综合整治力度，严厉打击了生态环境违法行为。

四是一批生态工程建设初见成效。

积极配合国土部门，加快山体复绿整治步伐，启动实施木渎尧峰山、万禄山、藏书建材厂、胥口清明山4个重点工程，使山体自然风貌得到逐步恢复；配合水利部门狠抓河湖清淤与水利调控，恢复河道自然属性，全面完成第二轮河道疏浚整治任务，新开河道16.7公里，疏浚整治河道1146条，全区水系得到有效沟通，水环境状况得到较大的改善；加大自然保护区、太湖湿地带保护力度，投入资金2个亿，完成苏州太湖国家旅游度假区滨湖生态湿地建设项目5.5公里一期工程,使生态系统得到良好保护。

五是全面完成生态市细胞工程建设任务。

光福、胥口两镇创建全国环境优美镇，基础扎实，资料翔实，已通过省级调研报国家审核。

临湖镇成立一周年已完成了环境规划的编制并通过了专家评审。

加强指导，科学合理规划，加大投入，完成28个行政村创建省级生态村，完成12所学校创建“绿色学校”和5个社区创建“绿色社区”的工作任务，细胞工程建设全部达到生态市建设要求。

（四）加大环境监管力度，污染防治能力得到提高。

1 审批关口前移，着眼源头管理。

我们坚持把建设项目管理与强化环保服务结合起来，统一于经济建设的大局。

积极参与环境综合决策，理清发展思路，参与重大项目的决策和论证，对于一些污染重、难治理的项目坚决予以否决。

积极参与全区经济结构调整和生态环境功能规划、产业发展规划的制定，引导企业健康快速发展。

今年共依法审批新改扩项目件，其中，报告表、专题、报告书项目审批件。

总投资亿元，环保投资亿元，要求执行“三同时”验收项目只。

完成了个竣工项目的验收。

2 加强污染源监控治理，环境污染负荷逐步减轻。

一是进一步加强水污染治理及污染防治设施年审工作，全年计划安排的27家单位污水治理设施年审已全部完成，在年审过程中涉及设施运转不正常、排放污水超标的企业，加大力度督促其改造，确保整改到位。

二是积极部署，狠抓落实，全面完成了《2007年苏州市太湖流域水污染防治工作要点》年度任务。

三是继续抓好大气污染防治工作及双控区建设。

我们积极落实苏州市政府《关于加强控制燃煤大气污染的通告》精神，对吴中区控煤区范围内的高污染燃料燃烧设施进一步摸底统计，今年如期完成了15家企业高污染燃料燃烧设施淘汰任务。

淘汰了华新金猫水泥（苏州）有限公司水泥湿法窑、干法中空窑生产线和江南日化厂位于居住区附近产生刺激性废气的生产工艺和生产线。

积极开展城区餐饮业油烟的专项检查，对群众投诉举报油烟污染的饭店，按照规定督促其安装有效的油烟净化装置，切实减轻对周边群众的危
害。

投入36万元，对吴中商城餐饮一条街24家饭店进行了集中整治，保障了群众的环境权益。

深入推进“蓝天、宁静工程”，城区烟尘控制区和环境噪声达标区覆盖率100%。

四是维护环境安全，加强辐射污染防治。

完成预审核辐射竣工验收项目13只，预审射线装置申领辐射安全许可证18只，审批危险废物转移189家。

3 依法行政，大力度加强环境执法。

一是现场监督检查力度加大，全年区内重要污染源每月现场检查达到两次，累计现场监察频次达2560厂（次）。

二是组织了23次执法检查，检查的内容覆盖了环境安全与信访、饮用水源地安全、集中式污水处理厂、化工行业、纺织印染、区域性环境污染、扬尘污染等多个方面,共检查企业609家，立案查处62家，行政处罚罚款金额202万元，有效打击了环境违法行为。

三是继续深入贯彻新排污收费条例，规范收费行为，通过多种渠道，全面拓宽排污费征收面，真正做到全面足额征收。

2007年完成排污收费万元。

四是以解决老百姓身边突出的环境问题为抓手，我们本着“执政为民、行动为民、效果为民”的思想，围绕饮用水源、开发区、建设项目为重点，每年深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，对重大环境违法行为公开曝光、处理、挂牌督办。

决不允许违法排污的行为长期进行下去，决不允许严重危害群众利益的环境违法者逍遥法外。

通过环保专项行动，切实解决了一批群众反复投诉的热点、难点问题。

五是站在讲政治的高度，继续做好信访工作，维护了社会稳定。

全年至今共受理各类
举报、投诉起。

对每一起举报、投诉我们做到及时处结、及时答复，得到了广大群众的肯定。

4快速反应，科学应对“蓝藻”危机。

五月底太湖水体无锡市梅梁湖、贡湖蓝藻暴发以来，我局紧急行动，认真贯彻落实省无锡太湖整治会议精神，在区政府及上级环保部门的指导下，采取有效措施，积极应对，迅速及时开展了水污染源集中整治行动，有力打击了不法排污，遏制了污染反弹，保障了我区区域水环境的安全。

一是思想重视、组织有力。

成立了以一把手为组长的应对太湖水生态危机领导小组，并明确分工及职责，全面展开应对工作。

二是目标明确、重点突出，制定了详细的方案，从太湖沿岸的重点水污染源企业、饭店、宾馆、疗养院、船餐、污水处理厂、畜禽养殖及农家乐着手，进行重点排查，同时还向辖区内所有水污染源企业发函，要求加强企业内部管理，认真做好生产废水、生活污水达标排放工作，杜绝直排、偷排、漏排及超标排放等环境违法行为的发生，确保达标排放。

三是严格监管、严密监控，环境监察人员从6月2日起取消双休日，全员出动，24小时待命，分成4个检查小组日查夜访，加大监察频次，加强对重点污染源的监控全局共出动1670人次，检查企业450厂次，取样分析废水监测数据1100个。

环境监测站克服人手少任务重的困难，加班加点，除配合监察组对排放水进行监测外，还重点每天对浦庄寺前取水口、木光运河、浒光运河、苏东运河、胥江的水质进行监测，对太湖水体和主要出、入湖河道进行监测，
共提供1985个数据，并实行日报制度，为太湖水质监控和上级部门科学决策提供了技术支撑和依据。

（五）深入开展环保宣传教育，公众环保意识得到提升。

我们把环保宣传教育工作作为落实基本国策的一项基础性工作来抓，将依法治理与宣传环保基本国策、加强环境保护监督管理紧密结合起来，通过多层次、全方位、立体化宣传，提高全社会对环境友好、环保优先、环境保护的认识。

今年世界环境日中国主题是“污染减排与环境友好型社会”。

围绕这一主题，我们积极部署，通过多层次、全方位、立体化宣传，切实营造良好的舆论氛围。

一是积极筹办纪念世界环境日暨苏州市环境教育宣传月开幕式，营造人人参与环保的氛围。

二是与区委宣传部、文明办、香山街道联合举办“文化科技卫生三下乡”环境保护专场，通过设点宣传、发放环保宣传资料、环保宣传品、文艺演出等多种形式，加深了社区居民对环境保护的了解，提高了公众的环保意识。

三是结合全区第十九个科普宣传周，积极举办了三场环保科普知识讲座，内容涉及环境问题给人们带来的危害、和谐社会以及环境友好型社会的理解、环保行为规范、当前面临的环境形势与问题、青少年环保行为习惯的养成等多个方面，深化了社会特别是青少年对环境保护的认识。

（六）环境监测高效规范，为环境管理提供技术支撑
一是围绕局中心任务，吴中区环境监测站按时完成了各类环境质量例行监测，为环境管理提供各类监测数据。

今年我区监测站站共完成厂次污染源监督监测、起污染纠纷
现状监测、项建设项目“三同时”验收监测和污水治理设施年审监测、项建设项目环评现场监测、项ISO14000环境质量委托监测。

共采集各类样品余只，编制监测报告多份。

二是狠抓监测质量保证工作。

为提高监测工作质量，区环境监测站在质量体系运行过程中加强工作各环节沟通协调，有效减少了差错的发生。

三是加强能力建设工作。

通过强化内部管理，合理配置和利用现有资源，提高了全体人员能力和业务素质，保障了环境监测工作高效精确运转，并接受通过了国家认可委组织的能力验证工作和省监测中心组织的实验室比对，在监测能力和规范建设上再上新台阶，为环境管理提供了有力的技术支撑。

（七）以制度建设为重点，全面推进作风效能建设。

为提高服务水平和工作效率，进一步促进全区经济和谐发展，我们以机关效能建设为抓手，全面落实惩防体系建设要求，坚持以制度建设为龙头，以依法行政为关键，以贯彻落实为保障，充分发挥制度的监督制约作用，推动环保工作整体廉洁高效运转。

通过完善制度、创新制度、落实制度，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制。

在具体操作中，我们重点从项目审批、排污许可和环境监察三大方面入手，建立和完善了《建设项目审批工作制度》《污染物排放许可证管理规程》《环境监察大队行政内部工作规程》项目，保证责任落实到位，由此辐射到全局，推进整体依法行政和监督制约机制顺利运行，从而使部门职责进一步明晰。

各部门各司其职、规范了内部操作程序，做到依法办
事，坚持公平。

工作效率进一步加快。

环境保护各职能部门做到按章办事，不拖拉、不推诿，提高了为企事业单位的办事效率，也杜绝了门难进、事难办的不良机关作风，为全区经济建设开辟了环保“绿色通道”。

二存在问题
环境质量的逐步改善，得益于全区上下坚持环保优先，执行了正确的环境政策，得益于各部门协调配合，提升了环境保护整体工作水平。

在看到取得成绩的同时，我们必须清醒地认识到面临的环境形势依然严峻。

主要表现为：地面水环境质量离目标要求还有一定距离，尤其是水污染和水体富营养化状况仍未完全解决；工业污染源达标治理取得成果，但在污染治理管理上不尽如人意；区域的环境整治问题任重道远；环境基础设施建设滞后经济发展，仍有较大上升空间，污染物减排工作压力依然很大。