第五章西方社会保障思想史的演变PPT课件
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④生产力配制目标是用最少的人类成本，求得很多的人类 效用，从而获得最大量的福利 ⑤生产中存在着“非生产性剩余”，政府应以课税的方式 或独占的方式将这种剩余用于社会福利 ⑥社会福利包括消除财富分配不均、免费医疗、老年抚恤、 失业救济等
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（二）社会保障思想
新历史学派是第一个系统阐述社会 保障思想的学派
针对德国面临的劳资问题，强调和 证明了建立社会保障制度的客观必 然性，不再反对国家出面干预社会 经济活动。
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主张：国家出面实施社会保险，其目的是缓和日益尖锐的 劳资矛盾而不是针对收入分配不均，实现公平分配。 结果：新历史学派的主张被俾斯麦政府接受，从而成为德 国率先实施社会保障的理论依据。
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（三）结果 英国古典经济学极力否定社会救济作用的思想，
阻碍了英国社会保障制度的建立，使的英国未能 成为最早建立社会保障制度的国家。
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第一节 建立初期的社会保障思想
二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策主张
背景：19世纪初，德国属于落后的资本主义国பைடு நூலகம்，为 保护本国的民族经济，保护主义或国家干预主义应运而 生，以对抗英法等发达国家推行的经济自由主义理论和 政策。
第五章 西方社会保障思想史的演变
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前言
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第五章 西方社会保障思想史的演变
内容提要：以公平与效率为基础，围绕政府和市 场在社会保障中的作用，介绍西方社会保障思想 史的演变轨迹。
16
1. 经济思想渊源 坚持资源有效配置来自一个完全竞争的、一般均衡的
市场体系。这一思想来源于英国古典经济学家亚当·斯密 “看不见的手”的原理，其主要论点
自私的动机——追求个人私利是一般的“人性” 私有企业——由于分工引起 竞争机制——前两个要素决定
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2.社会福利思想渊源 主张国家干预收入分配的建议修正了亚当·斯密学说，主
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三、旧福利经济学的分配理论及其政策主张
经济学的一个分支，产生于英国，后来在美国、法国、 瑞得到传播，早期的代表人物是庇古。 （一）思想渊源
1920年英国经济学家庇古的巨著《福利经济学》的出版， 标志着福利经济学的正式诞生，在西方经济学说史上具有 划时代的意义。
庇古——福利经济学之父。其经济学的思想基础可分为 三个层次：
要受英国改良主义经济学家霍布森提出的“最大社会福利” 的影响 霍布森主张：经济学要以社会福利为研究中心。其基本认 识 ①人生的目的在与追求福利，福利的基础是财富； ②财富由劳动、土地、才能、资本等共同生产出来 ③生产是人类成本的消耗，但也包括积极的快乐与享受； 消费是效用的享受，但某种消费也包含这痛苦与成本
在这种背景下，1871年颁布了《陆海军人养老金及遗属 救济法》，此后相继颁布了三项关于劳工的社会保险法 《劳工疾病保险法》1883、《劳工老年残疾保险法》和 《劳工灾害保险法》等，用立法的形式提供了社会保障， 真正建立起了社会保障体系，使德国成为世界上第一个建 立社会保障的国家。
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影响：在美国以后的发展，并在欧洲一些国家 得到认可，这是西方国家初级的社会保障制度 的思想基础。
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（一）德国新历史学派的认识
1.概述 代表人物：施穆勒、布伦坦诺等人 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。在进步 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都理应有国 家实现。 提出：要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡 救济法等，这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依 据。
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一、亚当·斯密的自由主义思想及其政策主张
（一）亚当斯密的观点
1.市场经济是“看不见的手”，可以合理配置资源。 市场机制可以引导社会资本进行配置；每个人只要不违
法，都应给予“完全自由”。 2.反对国家以任何形式对工商业一般事务进行干预，主张保 护私人产权。 3.认为“危害社会的安宁”的自由，任何政府都要给予“法 律约束”，主张政府提供必要的“公共产品”，扮演“守 夜人”的角色。
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主要理论： 国家干预主义——德国新历史学派、福利经济学、
瑞典学派、 凯恩斯有效需求理论、新剑桥学派、 新凯恩斯注意、克林顿经济学、布莱尔的第三条 道路、信息经济学 。
经济自由主义—— 亚当斯密古典经济学派、新 自由主义理论。
德国社会市场经济理论。
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第一节 建立初期的社会保障思想
从历史的角度出发，不难发现社会保障在各国的差异，不光 是经济、政治、社会因素的差异造成的，它还起源于各国 的历史文化传统差异。尽管经济全球化和西方民主政治对 发展中国家的影响，使越来越多的国家在经济体制和政治 体制方面的面孔似乎越来越统一，界限也越来越模糊，但 无论如何，历史文化传统因素的差异却会继续保持下去， 从而对社会保障制度的影响仍然会继续存在。
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（二）亚当斯密的社会保障思想
1.主张自由放任主义，反对进行收入再分配。 2.认为英国旧的“济贫法”（1607年，世界上第一部社会 保障的国家立法），阻碍了居民的自由流动，阻碍了劳动 者对就业的自由选择，力主废除旧的济贫法。 原因：济贫法在教区范围内实施,宗教机构在其中扮演重要 角色，国家没有提供财政上的支持，也没有直接设立管理 机构，但统一了各教区的济贫制度。
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2.社会改良政策的支撑点 ①伦理道德角度分析劳资关系。认为劳资之间的 矛盾不是经济利益上的冲突，而是感情、教养和 思想上存在差距而引起的对立。矛盾的解决是对 工人进行教育，改变其心理和伦理道德； ②国家至上。国家直接干预经济生活，负起“文 明和福利”的职责。
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3.政策主张 ①国家职能包括：安定社会秩序、发展军事实力、经济管理； ②国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程； ③经济问题与伦理道德密切相关，人类有物质和伦理道德方 面的欲望； ④劳工问题是德国的最严峻问题； ⑤国家应通过立法、实行包括社会保障、孤寡救济、劳资合 作以及工厂监督在内的一系列社会措施，自上而下的实行 经济和社会改良。
④生产力配制目标是用最少的人类成本，求得很多的人类 效用，从而获得最大量的福利 ⑤生产中存在着“非生产性剩余”，政府应以课税的方式 或独占的方式将这种剩余用于社会福利 ⑥社会福利包括消除财富分配不均、免费医疗、老年抚恤、 失业救济等
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（二）社会保障思想
新历史学派是第一个系统阐述社会 保障思想的学派
针对德国面临的劳资问题，强调和 证明了建立社会保障制度的客观必 然性，不再反对国家出面干预社会 经济活动。
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主张：国家出面实施社会保险，其目的是缓和日益尖锐的 劳资矛盾而不是针对收入分配不均，实现公平分配。 结果：新历史学派的主张被俾斯麦政府接受，从而成为德 国率先实施社会保障的理论依据。
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（三）结果 英国古典经济学极力否定社会救济作用的思想，
阻碍了英国社会保障制度的建立，使的英国未能 成为最早建立社会保障制度的国家。
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第一节 建立初期的社会保障思想
二、德国新历史学派的政府干预理论及其政策主张
背景：19世纪初，德国属于落后的资本主义国பைடு நூலகம்，为 保护本国的民族经济，保护主义或国家干预主义应运而 生，以对抗英法等发达国家推行的经济自由主义理论和 政策。
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第五章 西方社会保障思想史的演变
内容提要：以公平与效率为基础，围绕政府和市 场在社会保障中的作用，介绍西方社会保障思想 史的演变轨迹。
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1. 经济思想渊源 坚持资源有效配置来自一个完全竞争的、一般均衡的
市场体系。这一思想来源于英国古典经济学家亚当·斯密 “看不见的手”的原理，其主要论点
自私的动机——追求个人私利是一般的“人性” 私有企业——由于分工引起 竞争机制——前两个要素决定
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2.社会福利思想渊源 主张国家干预收入分配的建议修正了亚当·斯密学说，主
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三、旧福利经济学的分配理论及其政策主张
经济学的一个分支，产生于英国，后来在美国、法国、 瑞得到传播，早期的代表人物是庇古。 （一）思想渊源
1920年英国经济学家庇古的巨著《福利经济学》的出版， 标志着福利经济学的正式诞生，在西方经济学说史上具有 划时代的意义。
庇古——福利经济学之父。其经济学的思想基础可分为 三个层次：
要受英国改良主义经济学家霍布森提出的“最大社会福利” 的影响 霍布森主张：经济学要以社会福利为研究中心。其基本认 识 ①人生的目的在与追求福利，福利的基础是财富； ②财富由劳动、土地、才能、资本等共同生产出来 ③生产是人类成本的消耗，但也包括积极的快乐与享受； 消费是效用的享受，但某种消费也包含这痛苦与成本
在这种背景下，1871年颁布了《陆海军人养老金及遗属 救济法》，此后相继颁布了三项关于劳工的社会保险法 《劳工疾病保险法》1883、《劳工老年残疾保险法》和 《劳工灾害保险法》等，用立法的形式提供了社会保障， 真正建立起了社会保障体系，使德国成为世界上第一个建 立社会保障的国家。
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影响：在美国以后的发展，并在欧洲一些国家 得到认可，这是西方国家初级的社会保障制度 的思想基础。
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（一）德国新历史学派的认识
1.概述 代表人物：施穆勒、布伦坦诺等人 认识：国家是集体经济的最高形式，是公务机关。在进步 的文明社会中，国家的公共职能应不断扩大和增加，凡是 个人努力所不能达到或不能顺利达到的目标，都理应有国 家实现。 提出：要增进社会福利，实行社会改革，并通过工会组织 来调整劳资的矛盾，主张由国家来制定劳动保险法、孤寡 救济法等，这些主张成为德国政府实行社会保障制度的依 据。
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一、亚当·斯密的自由主义思想及其政策主张
（一）亚当斯密的观点
1.市场经济是“看不见的手”，可以合理配置资源。 市场机制可以引导社会资本进行配置；每个人只要不违
法，都应给予“完全自由”。 2.反对国家以任何形式对工商业一般事务进行干预，主张保 护私人产权。 3.认为“危害社会的安宁”的自由，任何政府都要给予“法 律约束”，主张政府提供必要的“公共产品”，扮演“守 夜人”的角色。
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主要理论： 国家干预主义——德国新历史学派、福利经济学、
瑞典学派、 凯恩斯有效需求理论、新剑桥学派、 新凯恩斯注意、克林顿经济学、布莱尔的第三条 道路、信息经济学 。
经济自由主义—— 亚当斯密古典经济学派、新 自由主义理论。
德国社会市场经济理论。
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第一节 建立初期的社会保障思想
从历史的角度出发，不难发现社会保障在各国的差异，不光 是经济、政治、社会因素的差异造成的，它还起源于各国 的历史文化传统差异。尽管经济全球化和西方民主政治对 发展中国家的影响，使越来越多的国家在经济体制和政治 体制方面的面孔似乎越来越统一，界限也越来越模糊，但 无论如何，历史文化传统因素的差异却会继续保持下去， 从而对社会保障制度的影响仍然会继续存在。
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（二）亚当斯密的社会保障思想
1.主张自由放任主义，反对进行收入再分配。 2.认为英国旧的“济贫法”（1607年，世界上第一部社会 保障的国家立法），阻碍了居民的自由流动，阻碍了劳动 者对就业的自由选择，力主废除旧的济贫法。 原因：济贫法在教区范围内实施,宗教机构在其中扮演重要 角色，国家没有提供财政上的支持，也没有直接设立管理 机构，但统一了各教区的济贫制度。
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2.社会改良政策的支撑点 ①伦理道德角度分析劳资关系。认为劳资之间的 矛盾不是经济利益上的冲突，而是感情、教养和 思想上存在差距而引起的对立。矛盾的解决是对 工人进行教育，改变其心理和伦理道德； ②国家至上。国家直接干预经济生活，负起“文 明和福利”的职责。
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3.政策主张 ①国家职能包括：安定社会秩序、发展军事实力、经济管理； ②国家的法令、法规、法律至上，决定经济发展的进程； ③经济问题与伦理道德密切相关，人类有物质和伦理道德方 面的欲望； ④劳工问题是德国的最严峻问题； ⑤国家应通过立法、实行包括社会保障、孤寡救济、劳资合 作以及工厂监督在内的一系列社会措施，自上而下的实行 经济和社会改良。