2019中国海洋经济发展趋势及产业规划思路
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图表 5 2018 全国海洋经济生产总值分地区情况
在我国海洋经济分布中，环渤海、珠三角、长三角地区构成我国主要海洋经济分布区 域，由各自的资源环境及经济条件造成其海洋经济规模上的差异，形成各自具有一定 特色的主要海洋产业结构。 5、海洋经济相关政策 近年来，围绕着国家总体规划的涉海部署，海洋领域出台了海洋资源、海洋经济、海 洋科技、海洋生态环境保护及海洋防灾减灾等一系列专项规划，这些涉海专项规划明 确了本领域发展的目标和任务，以支撑和满足国家发展的重大需求。
图表 3 2009-2018 年全国海洋经济三次产业结构变化情况
3
3、海洋经济主要产业构成 2018 年，我国主要海洋产业保持稳步增长，全年实现增加值 33609 亿元，比上年增 长 4.0%。其中，滨海旅游业占比最大，为 47.8%，全年实现增加值 16078 亿元，比 上年增长 8.3%，继续保持较快增长。其次，占比较大的是海洋交通运输业，为 19.4%， 全年实现增加值 6522 亿元，比上年增长 5.5%，总体处于稳定状态。 海洋船舶工业占比为 3%，全年实现增加值 997 亿元，比上年下降 9.8%。受国际航 运市场需求减弱和航运能力过剩的影响，造船完工量显著减少，海洋船舶工业面临较 为严峻的形势。 总体而言滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋渔业作为海洋经济发展的支柱产业，其 增加值占主要海洋产业增加值的比重分别为 47.8%、19.4%和 14.3%。海洋生物医药 业、海洋电力业等新兴产业增速领先，分别为 9.6%、12.8%。
2019年中国海洋经济发展趋势及产业规划思路
2019年11月
0
海洋产业是人类在海洋、滨海地带开发利用海洋资源和空间以发展海洋经济的事业。 这种活动具体分为五个方面：直接从海洋中获取产品的生产和服务；直接对从海洋中 获取的产品所进行的一次性加工生产和服务；直接应用于海洋的产品生产和服务；利 用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务；海洋科学研究、教 育、技术等其他服务管理。
海洋相关产业
海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、涉海 建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等
1
一、我国海洋经济发展概述
近年来，我国海洋经济发展较为稳健，势头良好。从产出规模来开，以环渤海、长三 角、珠三角三大经济区为主力的海洋经济产出规模呈现逐年增加趋势；从产业结构来 看，目前海洋三次产业结构初步实现三二一的格局，海洋新兴产业发展前景不断向好； 从产业空间布局看，三大经济区产业发展参差不齐，但海洋经济发展单一、粗放的模 式等发展中出现的问题成为各地区所共同面临的问题；从国际空间格局看，沿海地区 海洋经济政策力度大、速度加快，我国海洋经济和国际涉海企业竞争力都相对偏弱。 1、海洋经济总体运行情况 2018 年全国海洋生产总值 83415 亿元，比上年增长 6.7%，海洋生产总值占国内生 产总值的比重为 9.3%。2009-2018 年，我国海洋经济生产总值由 31964 亿元增至 83415 亿元，年复合增长率达 6.73%左右，占 GDP 比重随呈现出轻微的下降趋势。 值得注意的是，自 2015 年来，我国海洋经济增速及占 GDP 比重均处于相对稳定的 状态，分别稳定在 7%与 9.5%左右，海洋经济在经历 2004-2006 及 2010 年前后的 高速增长后，目前正保持与 GDP 相对同步的增速进入较为稳定的增长阶段。
海洋经济分类
图表 1 海洋产业分类 主要构成
主要海洋 产业
传统海洋产业
海洋交通运输业、海洋油气业、海洋渔业、海洋盐业、海洋矿 业、滨海旅游业
新兴海洋产业
海洋化工业、海水利用业、海洋电力业、海洋工程建筑、海洋 船舶业、海洋生物医药业
海洋科研教育管理服务业
海洋教育业、海洋环境保护业、海洋科学研究、海洋地质勘察 业、海洋信息服务业、海洋技术服务业、海洋行政管理、海洋 保险与社会保证业和海洋社会团体与国际组织
5
图表 6 全国海洋经济产业重点政策规划汇总
时间
政策名称
主要内容
到 2020 年，海洋事业发展的总体目标是：全民海
洋一是普遍增强，海洋法律法规体系健全。监管立
2008 年 2Fra Baidu bibliotek月
《国家海洋事业发 展规划纲要》
体化、执法规范化、管理信息化、反应快速化的综 合管理体系基本形成。主要海洋产业和海洋科技国 际竞争力显著增强，海洋权益、海洋安全得到有效
图表 2 2009-2018 海洋经济规模及增速（单位：亿元）
2
2、海洋产业结构情况 2018 年，产业结构不断优化，新兴产业和新业态快速成长，海洋经济的“引擎”作 用持续发挥，推动国民经济高质量发展。其中，海洋第一产业增加值 3640 亿元，第 二产业增加值 30858 亿元，第三产业增加值 48916 亿元，海洋第一、第二、第三产 业增加值占海洋生产总值的比重分别为 4.4％、37.0％和 58.6％。 自 2009 至 2018 的十年间，我国海洋经济产业结构不断经历着动态演进与优化调整。 目前我国海洋产业三二一结构基本成型，但二三产业之间差距较小，格局尚不稳定， 有待进一步的调整。《中国海洋 21 世纪议程》中对海洋三次产业结构的目标设定为： 2020 年海洋第一二三产业实现 2:3:5 的比例结构，目前正积极向该目标结构调整。
图表 4 2018 年我国海洋经济构成
4、区域海洋经济发展情况
4
2018 年，北部海洋经济圈海洋生产总值 26219 亿元，比上年名义增长 7.0%，占全 国海洋生产总值的比重为 31.4%；东部海洋经济圈海洋生产总值 24261 亿元，比上 年名义增长 8.0%，占全国海洋生产总值的比重为 29.1%；南部海洋经济圈海洋生产 总值 32934 亿元，比上年名义增长 10.6%，占全国海洋生产总值的比重为 39.5%。
海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。主要涉及的海洋产业及 海洋相关产业包括海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和盐化工业、海 洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源业、海水利用业、海洋 交通运输业、海洋旅游业、海洋文化产业、涉海金融服务业、海洋公共服务业等。
在我国海洋经济分布中，环渤海、珠三角、长三角地区构成我国主要海洋经济分布区 域，由各自的资源环境及经济条件造成其海洋经济规模上的差异，形成各自具有一定 特色的主要海洋产业结构。 5、海洋经济相关政策 近年来，围绕着国家总体规划的涉海部署，海洋领域出台了海洋资源、海洋经济、海 洋科技、海洋生态环境保护及海洋防灾减灾等一系列专项规划，这些涉海专项规划明 确了本领域发展的目标和任务，以支撑和满足国家发展的重大需求。
图表 3 2009-2018 年全国海洋经济三次产业结构变化情况
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3、海洋经济主要产业构成 2018 年，我国主要海洋产业保持稳步增长，全年实现增加值 33609 亿元，比上年增 长 4.0%。其中，滨海旅游业占比最大，为 47.8%，全年实现增加值 16078 亿元，比 上年增长 8.3%，继续保持较快增长。其次，占比较大的是海洋交通运输业，为 19.4%， 全年实现增加值 6522 亿元，比上年增长 5.5%，总体处于稳定状态。 海洋船舶工业占比为 3%，全年实现增加值 997 亿元，比上年下降 9.8%。受国际航 运市场需求减弱和航运能力过剩的影响，造船完工量显著减少，海洋船舶工业面临较 为严峻的形势。 总体而言滨海旅游业、海洋交通运输业和海洋渔业作为海洋经济发展的支柱产业，其 增加值占主要海洋产业增加值的比重分别为 47.8%、19.4%和 14.3%。海洋生物医药 业、海洋电力业等新兴产业增速领先，分别为 9.6%、12.8%。
2019年中国海洋经济发展趋势及产业规划思路
2019年11月
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海洋产业是人类在海洋、滨海地带开发利用海洋资源和空间以发展海洋经济的事业。 这种活动具体分为五个方面：直接从海洋中获取产品的生产和服务；直接对从海洋中 获取的产品所进行的一次性加工生产和服务；直接应用于海洋的产品生产和服务；利 用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务；海洋科学研究、教 育、技术等其他服务管理。
海洋相关产业
海洋农林业、海洋设备制造业、涉海产品及材料制造业、涉海 建筑与安装业、海洋批发与零售业、涉海服务业等
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一、我国海洋经济发展概述
近年来，我国海洋经济发展较为稳健，势头良好。从产出规模来开，以环渤海、长三 角、珠三角三大经济区为主力的海洋经济产出规模呈现逐年增加趋势；从产业结构来 看，目前海洋三次产业结构初步实现三二一的格局，海洋新兴产业发展前景不断向好； 从产业空间布局看，三大经济区产业发展参差不齐，但海洋经济发展单一、粗放的模 式等发展中出现的问题成为各地区所共同面临的问题；从国际空间格局看，沿海地区 海洋经济政策力度大、速度加快，我国海洋经济和国际涉海企业竞争力都相对偏弱。 1、海洋经济总体运行情况 2018 年全国海洋生产总值 83415 亿元，比上年增长 6.7%，海洋生产总值占国内生 产总值的比重为 9.3%。2009-2018 年，我国海洋经济生产总值由 31964 亿元增至 83415 亿元，年复合增长率达 6.73%左右，占 GDP 比重随呈现出轻微的下降趋势。 值得注意的是，自 2015 年来，我国海洋经济增速及占 GDP 比重均处于相对稳定的 状态，分别稳定在 7%与 9.5%左右，海洋经济在经历 2004-2006 及 2010 年前后的 高速增长后，目前正保持与 GDP 相对同步的增速进入较为稳定的增长阶段。
海洋经济分类
图表 1 海洋产业分类 主要构成
主要海洋 产业
传统海洋产业
海洋交通运输业、海洋油气业、海洋渔业、海洋盐业、海洋矿 业、滨海旅游业
新兴海洋产业
海洋化工业、海水利用业、海洋电力业、海洋工程建筑、海洋 船舶业、海洋生物医药业
海洋科研教育管理服务业
海洋教育业、海洋环境保护业、海洋科学研究、海洋地质勘察 业、海洋信息服务业、海洋技术服务业、海洋行政管理、海洋 保险与社会保证业和海洋社会团体与国际组织
5
图表 6 全国海洋经济产业重点政策规划汇总
时间
政策名称
主要内容
到 2020 年，海洋事业发展的总体目标是：全民海
洋一是普遍增强，海洋法律法规体系健全。监管立
2008 年 2Fra Baidu bibliotek月
《国家海洋事业发 展规划纲要》
体化、执法规范化、管理信息化、反应快速化的综 合管理体系基本形成。主要海洋产业和海洋科技国 际竞争力显著增强，海洋权益、海洋安全得到有效
图表 2 2009-2018 海洋经济规模及增速（单位：亿元）
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2、海洋产业结构情况 2018 年，产业结构不断优化，新兴产业和新业态快速成长，海洋经济的“引擎”作 用持续发挥，推动国民经济高质量发展。其中，海洋第一产业增加值 3640 亿元，第 二产业增加值 30858 亿元，第三产业增加值 48916 亿元，海洋第一、第二、第三产 业增加值占海洋生产总值的比重分别为 4.4％、37.0％和 58.6％。 自 2009 至 2018 的十年间，我国海洋经济产业结构不断经历着动态演进与优化调整。 目前我国海洋产业三二一结构基本成型，但二三产业之间差距较小，格局尚不稳定， 有待进一步的调整。《中国海洋 21 世纪议程》中对海洋三次产业结构的目标设定为： 2020 年海洋第一二三产业实现 2:3:5 的比例结构，目前正积极向该目标结构调整。
图表 4 2018 年我国海洋经济构成
4、区域海洋经济发展情况
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2018 年，北部海洋经济圈海洋生产总值 26219 亿元，比上年名义增长 7.0%，占全 国海洋生产总值的比重为 31.4%；东部海洋经济圈海洋生产总值 24261 亿元，比上 年名义增长 8.0%，占全国海洋生产总值的比重为 29.1%；南部海洋经济圈海洋生产 总值 32934 亿元，比上年名义增长 10.6%，占全国海洋生产总值的比重为 39.5%。
海洋经济是开发利用海洋的各类产业及相关经济活动的总和。主要涉及的海洋产业及 海洋相关产业包括海洋渔业、海洋船舶工业、海洋油气业、海洋盐业和盐化工业、海 洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业、海洋可再生能源业、海水利用业、海洋 交通运输业、海洋旅游业、海洋文化产业、涉海金融服务业、海洋公共服务业等。