广东惠州市：“四民主作法”
中共惠州市委、惠州市人民政府关于深入开展平安建设工作的决定
中共惠州市委、惠州市人民政府关于深入开展平安建设工作的决定文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2006.09.20•【字号】惠市委发[2006]29号•【施行日期】2006.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】治安管理正文中共惠州市委、惠州市人民政府关于深入开展平安建设工作的决定（惠市委发〔2006〕29号2006年9月20日）为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设工作的意见〉的通知》（中办发〔2005〕25号）和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅转发〈省委政法委员会、省社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设工作的意见〉的通知》（粤办发〔2006〕24号）精神，结合惠州实际，现就在全市深入开展平安建设工作作出如下决定。
一、统一思想，充分认识新形势下开展平安建设的现实意义当前，我国正处于加快推进现代化进程和经济社会结构发生深刻变化的重要阶段，维护社会和谐稳定至关重要。
多年来，我市坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，巩固和发展了经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。
但也存在人民内部矛盾纠纷增加、刑事犯罪居高不下、市场经济秩序不够规范、公共安全事故频发等影响社会和谐稳定的问题。
平安是最大财富，和谐是共同追求。
平安建设是党中央为维护改革发展重要战略机遇期社会和谐稳定作出的重大部署，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础工程，是适应广大人民群众需要、反映人民心声的“民心工程”，是社会治安综合治理在新时期的发展和创新。
深入开展平安惠州建设，是建设和谐惠州的前提和保障，对全市社会治安综合治理工作拓宽领域、充实内容、提高层次、完善机制、取得实效具有重要作用。
各级党委、政府要树立“发展是第一要务”、“稳定是第一责任”意识，从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识开展平安建设的重要性和紧迫性，进一步完善平安建设的工作机制，落实各项措施，为我市全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化创造和谐稳定的社会环境。
群众幸福感来自法治化调查报告
原标题：群众幸福感来自法治化编者按党的十八届四中全会提出，全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层，强调要“推进基层治理法治化”。
近年来，广东省惠州市在基层社会治理方面积极探索和实践，集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，注重突出治理的民主化、法治化、人本化、源头化、立体化和信息化，初步形成了一套管用有效的基层治理体系，社会和谐程度稳步提高，群众幸福感不断提升。
惠州连续三次荣获“全国文明城市”称号，连续五年获评“中国最具幸福感城市”，连续两次获评“全国社会管理综合治理优秀市”。
在今年公布的建设幸福广东指标体系中，惠州再次荣获主客观评价“双料冠军”。
“由民做主”：施政理念一以贯之村里的“民心桥”竣工时，广东省惠州市惠阳区沙田镇东明村的村民们都收到了一条手机短信：“东明村民心桥已施工完毕，施工费用总计46万元，请您监督。
”该村党支部书记告诉记者，修桥补路是村里的大事，从最初改造危桥建议的提出，到桥梁设计、施工和资金筹集，直到竣工后桥的命名，村民全程参与管理监督，村民意见得到了充分重视。
所以村民们都叫它“民心桥”。
如何真正实现村民自治？建立一套行之有效的民主运行机制是关键。
惠州在农村基层民主政治建设中首创“四民主工作法”，即村民在村党组织领导和党员带动下，通过“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”4个步骤，对农村重大事务进行讨论、决定并实施监督管理。
惠东县大岭镇万松村的水利设施年久失修，一场小雨就能引发一次洪灾，村民苦不堪言。
村里有意维修水利工程，但工程事关家家户户，村民们都有话要说。
如何既能充分尊重全体村民意见，又能尽快达成共识？该村“两委”运用“四民主工作法”，充分征求群众意见，指导村民代表进行书面民主提事，最终形成了“筹资修建石罗水陂”的方案。
方案形成后，村里及时召开党员村民、村民小组长和村民代表参加的议事大会，方案顺利通过表决，资金筹集办法也得到了乡亲们的普遍认可。
中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市机关效能建设年活动工作方案》的通知
中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市机关效能建设年活动工作方案》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2008.03.04•【字号】惠市委发[2008]9号•【施行日期】2008.03.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共惠州市委、惠州市人民政府关于印发《惠州市机关效能建设年活动工作方案》的通知（惠市委发〔2008〕9号）各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：现将《惠州市机关效能建设年活动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
中共惠州市委惠州市人民政府2008年3月4日惠州市机关效能建设年活动工作方案为贯彻落实党的十七大、省委十届二次会议、市第九次党代会第二次会议精神，巩固机关作风建设年活动成果，市委、市政府决定，2008年在全市机关开展以“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的机关效能建设年活动。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实市委、市政府整体工作部署，以提高机关执行力、凝聚力、创造力为总要求，突出效能建设，加强制度建设，严格考核奖惩，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展大局的能力，为争创全国文明城市，实现我市经济社会更好更快发展创造良好的环境。
二、工作目标通过开展机关效能建设，促进机关转变职能，建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制，准确及时的机关信息公开机制，使各级机关及其工作人员为民服务、依法行政的观念进一步增强，日常工作效率、参与社会管理和公共服务水平得到进一步提高，人民群众对各级机关和广大机关干部的满意度进一步增强，从而实现行政提速、服务提质、制度提效、队伍提素、形象提升。
三、活动范围1、市直党政群机关、人大政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关。
中共惠州市委、惠州市人民政府关于表彰“四个百佳”的决定-惠市委发[2008]7号
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中共惠州市委、惠州市人民政府关于表彰“四个百佳”的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共惠州市委、惠州市人民政府关于表彰“四个百佳”的决定（惠市委发〔2008〕7号2008年2月14日）2007年，按照市委、市政府的部署，我市开展了以“服务基层、联系群众、促进和谐”为主题的机关作风建设年活动。
活动开展以来，市四套班子领导和市直各级党组织高度重视，精心部署，广大党员干部踊跃参与，积极实践，为服务大局、服务基层、服务群众做了大量工作，取得了一定的成效，为推动全市经济社会又好又快发展发挥了重要作用。
为树立典型，表彰先进，我市组织开展了“百佳公务人员”、“百佳科长”、“百佳党员”、“百佳党支部”（简称“四个百佳”）的评选活动，在民主推荐、组织考察、社会公示、领导小组审议、市委常委会审定的基础上，市委、市政府决定，对张莉蓉等100名公务人员、余新平等100名科长、庄豪源等100名党员、中共惠州市信访局支部委员会等100个党支部予以表彰（名单附后）。
2008年，市委、市政府决定开展机关效能建设年等六个主题年活动，希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，在今年的各项工作中取得更大成绩。
市直机关各部门、各单位和全体机关工作人员，要以先进为榜样，不断改进作风，提高效能，努力做到行政提速、服务提质、制度提效、队伍提素、形象提升，为我市经济社会更好更快发展做出新的贡献。
附1：百佳公务人员名单（共100名，排名不分先后）张莉蓉惠州市人民代表大会常务委员会教侨工委副主任（原惠州市人民代表大会常务委员会教侨工委办公室主任）苏少瑛惠州市人民代表大会常务委员会农工委副主任（原惠州市人民代表大会常务委员会农村工作委员会办公室主任）欧阳志中共惠州市委政法委员会办公室主任徐焕亮中共惠州市直属机关工作委员会组织科科长黎雪环惠州市妇女联合会权益部副部长温金龙惠州市教育局大中专学校管理办公室主任邱世永惠州市体育局体育彩票管理中心主任古文彬惠州市公安局交警支队江南大队河南岸中队中队长王新宇惠州市公安局政治处人事科主任科员简瑞球惠州市公安局惠城区分局副科级侦察员陈晓昌惠州市发展和改革局人事科科长叶当仕惠州市科学技术局办公室保密员林飞燕惠州市国土资源局地籍科主任科员朱丽香惠州市社会保险基金管理局社会保险关系科科长李惠陵惠州市农业技术推广中心植保科科长陈文惠州市农业技术推广中心农业干部学校副校长李朝荣惠州报业传媒集团采访部副主任赖成伟惠州市旅游局导游管理中心主任范庆新惠州市接待处接待科科长尤汉溪中共惠州市委组织部组织科科长王磊惠州市中级人民法院民一庭庭长吴林华惠州市环境保护局人教科科员吴新华惠州市人民政府办公室机关事务管理局管理科科长贺海浪中共惠州市委政策研究室副主任科员张佐辉惠州市市容环境卫生管理局办公室主任骆达新惠州市市容环境卫生管理局财会科科长曾焕添惠州市民政局办公室主任朱惠灵惠州市法制局规范性文件审查科科长叶意珍惠州市卫生监督所受理发证科科长刘亚红九三学社惠州市委会秘书长唐爱军中共惠州市纪律检查委员会调研法规室副主任钟志光惠州市水利局计划财务科科长张向京惠州市人民检察院法律政策研究室主任、检察委员会委员周远忠惠州市外事侨务局侨政经济科科长陈映青惠州市口岸局办公室副主任科员谢耀凡惠州市人事局办公室副主任许映芳中共惠州市委宣传部互联网宣传管理科副科长黎锦定惠州市总工会财务部副主任科员袁光中国人民政治协商会议惠州市委员会学习和文史资料委员会办公室主任陈惠强共青团惠州市委员会团务部部长杨东兴中共惠州市委统战部港澳社团联络科科员杨文捷惠州市卫生局人事科主任科员李国权惠州市司法局宣传教育科科长李良生惠州市海洋与渔业局水产科学技术研究所所长余小平惠州市海洋与渔业局办公室主任刘觉志惠州市林业局计财科副科长刘浩波惠州市人民政府国有资产监督管理委员会产权科副主任科员蔡志涛惠州市经济贸易局经济运行科科长李翊儒惠州市安全生产监督管理局人事与法规科副主任科员张伟忠惠州市财政局国库支付中心副主任黄碧玲惠州市审计局专项资金及基金审计科副科长谢丽波惠州市工交资产经营有限公司资产运营部副部长徐秋国惠州市劳动和社会保障局人事教育科科长兼党办主任叶岳彪惠州市港务管理局惠州港引航站副站长刘惠锋惠州市统计局办公室副主任科员肖继恒惠州市交通局公共汽车管理科科长陈宇文惠州市交通局规划工程科科长何建祥惠州市残疾人联合会教育就业部主任罗伟良惠州市中心人民医院内科主任兼神经内科主任骆焕斌惠州市公路管理局党委办公室主任刘涌波惠州市公用事业管理局办公室主任俞勇辉惠州市公用事业管理局办公室科员陆雪华惠州市供销合作联社办公室主任孙维柯惠州市规划建设局办公室主任李德祥惠州市城管办（城监支队）江南大队办公室主任刘飞标惠州市物价局办公室副主任胡娇中国人民政治协商会议惠州市委员会办公室综合科科长钟向阳惠州市对外经济贸易合作局外资管理科科长赖玉琴中共惠州市委老干部局企管科科员王维国惠州市科学技术协会办公室科员卢萍惠州市白盆珠水库工程管理局微机应用工程师戴贤锐惠州市房产管理局产权科科长杨威惠州市城市燃气发展有限公司客户服务中心安检业务副主任金稳涛中国工商银行股份有限公司惠州分行滨海支行行长吴瑞光惠州市邮政局人力资源部总监杨志明广东省东江航道局航道工程与测量队副队长钟锦华惠州市地方税务局办公室副主任科员陈咏霜广东省电信有限公司惠州市分公司人力资源部教育培训业务经理叶绮文中国农业银行惠州分行会计结算部副经理曹伟红惠州海关加工贸易监管一科主任科员刘海燕惠州海关办公室副主任科员杨惠兰中国工商银行股份有限公司惠州分行惠阳支行营业部副经理梁小聪惠州海事局纪检组组长钟庐峰中国农业发展银行惠州市分行博罗县支行客户服务部主管梁碧贞中国联通有限公司惠州分公司客服部质检员王小涛中国银行业监督管理委员会惠州监管分局副科长程秋兰惠州市气象局财务核算中心副主任黄伟广东电网公司惠州供电局调度中心副主任林妮娅惠州市邮政局惠城区局市场部管理员李秋燕中国建设银行股份有限公司惠州市分行碧水湾分理处主任韩建帆惠州市食品药品监督管理局医疗器械监管科副科长朱正才惠州市公安消防支队政治处副主任邱碧杏广东发展银行股份有限公司惠州分行总经理助理刘飞杰惠州市工商行政管理局法规科科长黄华中国人民银行惠州市中心支行人事科副科长钟丽红惠州出入境检验检疫局综合业务科科长朱映玉惠州市国家税务局人事教育科副科长王初升惠州市烟草专卖局办公室副主任李国雄中国移动通信集团广东有限公司惠州分公司市场分析室高级分析管理员谭明勇中国移动通信集团广东有限公司惠州分公司网络维护中心职员附2：百佳科长名单（共100名，排名不分先后）余新平惠州市广电传媒集团纪检组组长（原中共惠州市委员会办公室人教科科长）任莉惠州市人民代表大会常务委员会选联工委副主任（原惠州市人民代表大会常务委员会办公室秘书科科长）叶志新中国人民政治协商会议惠州市委员会社会法制民族宗教专委会副主任（原中国人民政治协商会议惠州市委员会办公室秘书科科长）杨木根惠州市国有文化资产监督管理办公室主任（原惠州市人民政府国有资产监督管理委员会产权管理科科长）张仁东惠州市广电传媒集团总会计师（原惠州市广播电视台计财科科长）郭独龙惠州报业传媒集团副总裁兼副总经理（原惠州日报社印务总公司总经理）田晓波惠州报业传媒集团纪检组组长（原中共惠州市委宣传部研究室主任）梁少东中共惠州市纪律检查委员会第一纪检监察室副主任李展鸿中共惠州市纪律检查委员会第二纪检监察室副主任吴健雄惠州市人民检察院公诉科科长陈高燕惠州市外事侨务局外事科科长黄育生惠州市公安局治安管理科科长宋庆华惠州市公安局出入境管理科科长陈运伟惠州市劳动教养管理所三大队大队长曾洪梅惠州市农业局农业机械管理办公室主任叶丽娟惠州市海洋与渔业局人事科科长朱廷华惠州市林业局营林科科长黄俊堂惠州市发展和改革局经济体制改革科科长张杏强惠州市经济贸易局人事培训科科长邱欣锦惠州市安全生产监督管理局人事与法规科科长严伟仁惠州市统计局电脑科科长舒水明惠州市交通局直属分局局长钟仕章惠州市交通局办公室主任梁文周惠州市环境保护局环境监察支队支队长魏越强惠州市公路管理局工程科科长黄凤巢惠州市公路管理局惠阳公路管理局局长叶秀洋惠州市公用事业管理局党委副书记、纪委书记李雄兵惠州市农业技术推广中心技术科科长黄文惠州市港务管理局办公室主任郭丽珍惠州市供销合作联社机关党委办公室主任黄志雄惠州市质量技术监督局食品监管科科长陈荣达中共惠州市委党史研究室二科科长翟伟锋中共惠州市委组织部秘书科科长陈志诚中共惠州市委组织部干部科科长黄妤丽惠州市规划建设局党办主任施为学惠州市规划建设局城市规划编制研究中心主任刘海彪惠州市卫生监督所食品卫生监督科主任科员骆海华惠州市档案局办公室主任林伟惠州市对外贸易经济合作局业务科科长杨蔚然惠州市市容环境卫生管理局党委副书记钟超如惠州市人民政府办公室综合科科长张月国惠州市人民政府办公室人事教育科科长肖剑惠州市中心血站站长张冠球惠州市教育局督导室主任林旺惠州市人民防空办公室综合科科长罗玉华惠州市归国华侨联合会办公室主任吴希东惠州市社会科学界联合会办公室主任谢庆伟中共惠州市委政法委员会政治处副主任刘培玉中共惠州市委统战部党派科科长曾传山中共惠州市直属机关工作委员会宣传科科长卞少莲惠州市卫生局人事科科长魏海勇中共惠州市委台湾工作办公室经济联络科科长刘楚周惠州市总工会党组成员、办公室主任廖升安共青团惠州市委员会学校部部长邹炬莹惠州市妇女联合会宣传联络部部长李晓鸿惠州市法制局行政复议科科长朱观荣惠州市民族宗教事务局民族宗教科科长吴清环惠州市人事局办公室主任田佑良惠州市旅游局办公室主任汤俊惠州市信息产业局推进科科长黄杏英惠州市文化广电新闻出版局人事科科长陈小媛惠州市体育局办公室主任张金龙惠州市农业局发展计划与财务科科长丁细德惠州市水利局水政水资源科科长张世锌惠州市经济贸易局办公室主任陈雪梅惠州市财政局行政政法科科长黄学宏惠州市科学技术局地震办公室主任王林惠州市劳动和社会保障局劳动工资科科长王志良惠州市物价局价格成本调查队队长杨龙振惠州市国土资源局财务科科长冯新玲惠州市房产管理局人事科科长林奕涛中共惠州市委党校校委办公室主任黄林辉惠州市中心人民医院人力资源部主任罗碧珍惠州市接待处办公室主任徐海东中共惠州市委办公室秘书科科长王永宽惠州市中级人民法院研究室主任张光强中共惠州市委政策研究室秘书科科长周丽惠州市人口和计划生育局规划统计科科长肖丽霞惠州市园林管理局园林风景规划建设科科长陈浩峰惠州市科学技术协会普及部部长梁庆海惠州市人民政府移民办公室经管科科长张静远惠州市审计局固定资产投资审计科科长简冠文惠州市城管办机关党委书记罗万超惠州市民政局区划地名科科长黄剑辉中共惠州市委老干部局企管科科长崔少萍惠州市气象局气象台台长、高级工程师黄惠芳中国建设银行股份有限公司惠州分公司财富管理中心经理黄顺来惠州市国家税务局人事教育科科长刘拥文中国银行业监督管理委员会惠州监督分局监督一科科长魏伟芳惠州市工商行政管理局市场合同科科长张京祥惠州市地方税务局信息管理科科长冯赞云惠州市公安消防支队后勤处副处长黄钟雄广东省东江航道局航道管理科科长张杰俊广东省电信有限公司惠州分公司企业管理部总经理杨国强中国移动通信集团广东有限公司惠州分公司人力资源部总经理李锡荣广东电网公司惠州供电局办公室主任周欢庆中国农业银行惠州分行科技部经理喻瑾中国银行股份有限公司惠州分行人力资源部主任钟建强惠州海关淡水办事处综合业务科科长包捷惠州出入境检验检疫局人事政工科科长附3：百佳党员名单（共100名，排名不分先后）庄豪源惠州市人民检察院法警支队支队长唐德来惠州市人事局人才交流服务中心办公室主任郭曙光惠州市人事局工资福利与退休干部管理科主任科员张国雄惠州市体育局训练科科长刘晓阳惠州市公安局国保支队支队长李小明惠州市公安局交警支队办公室职工陈自聪惠州市劳动教养管理所四大队副教导员杨宇刚惠州市海洋与渔业局渔政支队渔政船轮机长骆建明惠州市水利局机关党委专职副书记李小鸿惠州市自来水总公司办公室主任张艳红惠州市劳动和社会保障局信访室主任曾育方惠州市审计局办公室主任张日康惠州市国土资源局土地储备中心副主任谢石朋惠州市公路管理局机关党总支书记丘洪江惠州市广播电视台播控中心电视播出部部长王国标惠州市中心人民医院急诊科主任谢伟明惠州市汽车运输集团有限公司客运分公司汽车驾驶员邓志荣中国人民政治协商会议惠州市委员会办公室行政科主任科员吕川抒中共惠州市委组织部秘书科科员黄万标惠州市中级人民法院办公室副主任、主任科员刘胜祥惠州市对外贸易经济合作局办公室主任林小忠惠州市接待处办公室副主任、主任科员严永忠惠州市人民政府办公室秘书科主任科员林伟源惠州市人民政府办公室机关事务管理局服务科主任科员黄寿来惠州市口岸局直属机关党委副书记陈桂芳惠州市信息产业局信息中心行政主管田春燕惠州市信息产业局推进科副主任科员XXX辉惠州市农业局畜牧兽医办公室主任罗敏惠州市中医医院骨二科主任杨俊荣惠州市人民政府移民办公室财务科科长邓惠新惠州市统计局社会经济调查队副主任科员邓应新惠州市物价局市场监管科科长李立新惠州市人民代表大会常务委员会办公室行政科科长陈凤惠州市旅游局资源与市场开发科副科长傅计顺中共惠州市纪律检查委员会执法监察室、效能监察室正科级副主任谢跃辉中共惠州市委宣传部宣传文艺科副科长唐世明中共惠州市委宣传部文明办综合科科长唐柏能惠州市防范和处理邪教问题办公室信息科科长张小巍中共惠州市委统战部办公室副主任马美玲中共惠州市直属机关工作委员会办公室副主任李小玲中共惠州市委台湾工作办公室投诉协调科科长黄小锐共青团惠州市委员会联络部部长陆石炎惠州市外事侨务局办公室主任李杰惠州市文化广电新闻出版局文物科科长李卫华惠州市文化广电新闻出版局办公室主任邓鉴平惠州市教育局教育考试中心副主任彭红星惠州市教育局人事科科长严集珍惠州市林业局机关党委办公室主任科员李娜惠州市发展和改革局规划综合科科长汪宜斌惠州仲裁委员会仲裁科副科长陈卫民惠州市规划建设局城乡规划管理科科长叶正新惠州市人民政府国有资产监督管理委员会组织人事科副科长何贤芳惠州市安全生产监督管理局执法监察科科员方新月惠州市财政局绩效评价科科员诸惠芳惠州市科学技术局办公室副主任李金洪惠州市交通局人事教育科副科长江宏军惠州市公用事业管理局城市照明管理处主任巫尔明惠州市房产管理局办公室主任钟汉强中共惠州市委党校行政科科长韩招炉惠州市供销合作联社人保科科长史敏惠州报业传媒集团编委会办公室主任李德池惠州市商贸资产经营有限公司党办副主任廖辉芳中共惠州市委政策研究室城乡经济科副科长申思帆中共惠州市委老干部局企管科科员曾旭彪惠州市人口和计划生育局办公室主任李大海惠州市民政局优抚科科长潘熙胜惠州市民政局复员退伍军人医院院长骆大强惠州市市容环境卫生管理局人事科科长刘昊惠州市城管办（城监支队）江北大队第九中队队长朱金媚惠州市档案局办公室办事员吴晓惠州市环境保护局法规科科员黄火明惠州市园林管理局党委办公室主任刘云惠州市妇女联合会妇儿工委办公室主任杨文兆惠州市人民政府打击走私综合治理办公室边防科科长何旭明惠州市法制局办公室副主任邬德纯惠州市第二人民医院心理卫生研究所副所长田茂真惠州市地方税务局机关党办科员张爱坚惠州市国家税务局直属分局纪检监察员魏淑英惠州市工商行政管理局监察室主任王穗涛中国农业发展银行惠州市分行内部审计部经理刘汉平广东省东江航道局大亚湾航道分局惠东航道站站长温永胜广东省电信有限公司惠州市分公司技术支撑项目主管王玺广东省电信有限公司惠州市分公司团委副书记、政企客户部主办付仕刚中国银行股份有限公司惠州分行授信执行部助理业务经理丘洁珍中国建行银行股份有限公司惠州市分行办公室副主任、党办副主任龚国民中国人民财产保险股份有限公司惠州市分公司党委办公室副主任许弘伦惠州出入境检验检疫局博罗办事处报验签证科科长黄观荣中国银行业监督管理委员会惠州监管分局监管一科副主任科员张明智惠州市工商行政管理局办公室副主任杨汉光惠州市质量技术监督局机关党委副书记、党办主任张肃准中国网络通信集团公司惠州市分公司综合部副总监邱文炜惠州市食品药品监督管理局药品检验所所长苏社平惠州市气象局防雷中心副主任罗贵明惠州市邮政局函件集邮局局长姜颖中国移动通信集团广东有限公司惠州分公司市场部信息化主管杨万聪广东电网公司惠州供电局营业部主任黄帙纾广东发展银行股份有限公司惠州分行信贷管理部总经理助理贺运秋惠州市烟草专卖局监察科科长梁小平惠州海关稽查二科科长朱光惠州市地方税务局稽查局稽查二科主任科员附4：百佳党支部名单（共100个，排名不分先后）中共惠州市信访局支部委员会中共惠州市房产管理局陈江房管所支部委员会中共惠州市直机关小车队支部委员会中共惠州市维护稳定及社会治安综合治理委员会办公室支部委员会中共惠州市委党史研究室支部委员会中共惠州市人民检察院第四支部委员会中共惠州市委统战部机关支部委员会中共惠州市直属机关工作委员会机关支部委员会中共惠州市总工会机关支部委员会中共惠州市人事局机关支部委员会中共惠州市皮肤病防治研究所支部委员会中共惠州市水利局机关支部委员会中共惠州市自来水总公司江北水厂支部委员会中共惠州市财政局机关支部委员会中共惠州市统计局支部委员会中共惠州市交通局机关支部委员会中共惠州市环境保护局机关支部委员会中共惠州市公路管理局机关第一支部委员会中共惠州市公路管理局惠樟公路梧村收费站支部委员会中共惠州市农业局机关支部委员会中共惠州市海洋与渔业局大亚湾分局支部委员会中共惠州市发展和改革局机关第一支部委员会中共惠州市审计局机关支部委员会中共惠州市国土资源局机关支部委员会中共惠州市委办办文科秘书科支部委员会中共惠州市委组织部机关支部委员会中共惠州市老龄工作委员会办公室支部委员会中共惠州市城管办（城监支队）仲恺大队支部委员会中共惠州市白盆珠水库工程管理局电厂支部委员会中共共青团惠州市委员会支部委员会中共惠州市妇女联合会机关支部委员会中共惠州市外事侨务局机关支部委员会中共惠州市民族宗教事务局支部委员会中共惠州市信息产业局支部委员会中共惠州市文化广电新闻出版局机关支部委员会中共惠州市教育局机关第一支部委员会中共惠州市中医医院机关支部委员会中共惠州市人口和计划生育局支部委员会中共惠州市体育局机关支部委员会中共惠州市纪律检查委员会监察局机关第二支部委员会中共惠州市公安局刑警支队反黑大队支部委员会中共惠州市公安局网络警察支队支部委员会中共惠州市公安局惠城区分局国保大队支部委员会中共惠州市公安局交警支队高速公路一大队支部委员会中共惠州市人民代表大会常务委员会机关第三支部委员会中共惠州市劳教所五大队支部委员会中共惠州市司法局机关直属第二支部委员会。
2010-8-4惠州有个四民主工作法
2010-8-4惠州有个四民主工作法第一篇：2010-8-4惠州有个四民主工作法惠州有个“四民主工作法”民主提事、民主议事、民主理事、民主监事的“四民主工作法”改变了过去村干部靠命令开展工作的方式，使以往村里事少数人说了算的现象得到根治，真正实现了村里的事情“村民提”、“村民定”、“村民办”、“村民管”村委会计划迁建办公楼，是否可行？往哪迁？建多大？村党支部没有自己说了算，而是召集全村党员聚集一堂，进行了认真讨论并经表决后，形成议题；再张榜公示，征求群众意见并进一步完善；最后提交村民大会讨论，经户户签名表决，获得80%以上村民的同意，方才通过……这是日前广东省惠州市惠城区水口街道龙津村“四民主工作法”讨论决定村重大事项的生动一幕。
2007年4月，惠州市推行“四民主工作法”，即：民主提事、民主议事、民主理事、民主监事。
三年来，惠州农村使用此法提事1.8万件，表决通过并成功解决了1.4万件涉及征地、修路、宅基地分配、山林纠纷等重点难点问题，从而使信访总量逐渐下降，群众集体上访批次连续三年在全省21个市中最少。
去年底，“四民主工作法”在广东全省推广。
选举民主后如何保障日常民主？民主议事多数人说了算7月29日下午，记者冒雨前往水口街道大和村，还未进村，远远就看到村口竖着一幅宣传牌，上面写着“推行…四民主工作法‟，夯实基层民主建设”几个大红字，隔着蒙蒙雨雾显得格外醒目。
走到村委会大院，玻璃橱窗里挂着4幅像连环漫画一样的“…四民主工作法‟宣传挂图”，对“四民主工作法”的操作步骤进行了直观而形象的说明。
“这样的图，如今在全市每个村委会、村道口、村民聚集的公共场地，都会张贴悬挂，一目了然。
”惠州市委组织部工作人员黄武华告诉记者。
惠州的“四民主工作法”，最初起源于龙门县。
随着我国民主化进程和基层民主的推进，农民的思想观念发生了深刻变化，民主意识不断增强，利益诉求不断增多。
然而，与此不相适应的是，不少地方党委和政府在推进乡村民主进程中，普遍存在重选举、轻治理的现象，民主选举一旦完成后，就忽视了对村干部日常施政的监督。
中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快建设科学发展“惠民之州”的决定
中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快建设科学发展“惠民之州”的决定文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2008.09.01•【字号】惠市委发[2008]32号•【施行日期】2008.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础研究与科研基地正文中共惠州市委、惠州市人民政府关于加快建设科学发展“惠民之州”的决定（2008年9月1日惠市委发〔2008〕32号）为贯彻落实省委十届三次全会精神和中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在惠州调研讲话精神，以科学发展观为统领，扎实、稳健、有效地推进科学发展“惠民之州”建设进程，现作如下决定。
一、建设科学发展“惠民之州”的基本内涵和实践基础1、正确理解建设科学发展“惠民之州”的基本内涵。
在我市改革开放和现代化建设步入新的历史起点的关键时期，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志来我市调查研究、检查指导工作，并就我市如何深入学习实践科学发展观，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展，提出了建设科学发展“惠民之州”的总目标总要求。
这一总目标总要求，符合科学发展观的内在要求，符合我市的客观实际，符合全市人民的共同期待，是当前和今后一个时期推动我市科学发展、和谐发展、加快发展的思想和行动指引。
其基本内涵是：--建设科学发展“惠民之州”的基本前提是必须始终坚持以科学发展观为统领。
始终坚持发展是第一要义、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾，将贯彻落实科学发展观的过程，转化为建设科学发展“惠民之州”的具体实践。
--建设科学发展“惠民之州”的核心内容是：大力推进经济发展，夯实惠民物质基础；大力推进城乡协调发展，实现共同富裕、共同繁荣；大力推进生态文明建设，不断优化城乡居民生产生活环境；大力推进文化和民主政治建设，实现更高层次的惠民。
--建设科学发展“惠民之州”的根本目的是“惠民”，就是要坚持以人为本，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，全面保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，促进人的全面发展，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。
民主理村村更美——广东省惠州市推行“四民工作法”侧记
决起 来 也 部基 层 办 同志 告诉 记 者 ， 他们 县 白花镇 长 塘 村岭 塘 村 小 组 通 过 “ 民 四
工 作 法 ” 充 分 收 集 民 智 ， 资 ２ ０多 万 元 ， 。 筹 ０ 修 建 房屋 １ ２幢 ． 设 村 道 １ ７公 里 ， 水 道 １ 铺 ． 下 ．
新农 村建 设 进程 中 ， 民民 主意识 日趋 农
由村 民小 组 长召 开博 二小 组 家长 大会 ．向村 民介 绍 承包 方案 ， 大家 商议 讨论 。一 周 后 ， 供 村 小组 又召 开村 户代 表会 议 ，根 据绝 大多 数 村 民意见 ， 与承 包者 协 商后 ， 终提 出承 包 并 最
民 主理事 、 民主监 事 为主要 内容 的“ 四民工 作
法 ” 对 扩 大群 众 有 序政 治 参 与 、 ， 引导 群 众 合 理表 达利 益诉 求 进行 了成 功 实践 。
引发 了许多 村 民们 的不 满 ．从 而
浇 漓 。２０ ０ ７年 村 级 组 织 换 届 后 ．
聚 集 了民 意 ． 间 决 策更 科 学 村
价格 为 ２ 元， 的符合市 场规 律的承 包方案 。 ０ 亩
省 惠州 市探 索 出 了以 民 主提 事 、民 主决 事 、
落 实 了 民权 ． 层事 务 更 民 主 基
民主决事 。 行权 于民 ， 就是 “ 民的事情 农 农 民定 ”村 委会 召集会议 ， ， 组织 决事 主体对经 过 海议后确定 的“ 议案 ” 进行表决 ， 形成决议 。 来 到大亚 湾 区西 区办 事处 塘 尾村 ．不 少 村 民会 自豪地 告 诉 你 ， 他们 村 的整 体 规 划 方
走 进 惠 阳区沙 田镇 田头村 ，记 者仿 佛走 进 了一 幅美 丽 的画 卷—— １ ６米 宽 的村 道 ， 红 绿 相 间 的绿 化 带 ， 不远 处 ． 一栋 栋 高 档 的 园
四民主工作法
“四民主工作法”含义近年来，广东省惠州市创新农村基层民主新机制，实施以“民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”为主要内容的“四民主工作法”，有效保障了农村基层民主，推动了农村科学发展。
“四民主工作法”是指村民在村党组织领导和党员带动下，通过“提事、决事、理事、监事”四个步骤，对农村重大事务进行讨论决定，并实施监督管理。
其基本内涵包括：核心是民主、关键是公开、重点是参与、前提是规范、主导是支部、监督是保证。
“民主提事”就是“农民的事情农民提”，即凡年满18周岁的本村村民，村“两委”、村经济合作社等各类组织都有权力按程序对村务提出意见建议。
提事内容包括，贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策以及上级党委、政府重大决策的实施意见和措施；村集体经济项目的论证、立项、投资和生产经营方案；土地承包和使用权调整、山林管理与承包事宜，征用土地各项补偿费的使用和宅基地分配的方案等十大重要事项。
提事频率一般每季度一次，重大事情和急办事情可随时提事。
提事程序包括征求意见、形成议题、议题受理三个环节。
提事主体将预案向村委会提出申请，受理申请情况由村委会报请党支部审核批准，经党支部同意后村委会在15个工作日内提出民主决事方案。
“民主决事”就是“村民的事情村民定”，即村委会召集会议，组织决事主体（村“两委”成员、党员村民、村民代表、户代表）对经过“海议”后确定的“议案”进行表决，形成决议。
这一步骤包括张榜公告、反复酝酿、确定议案、签字表决、解释说服5个环节。
其中，规定表决要各户户代表签字，赞同率达到80％以上即为表决通过，有特殊规定的除外。
表决结束后3个工作日内将结果向村民公布，对未签字赞同的，由村“两委”班子成员、负责联系该户的党员进行解释、引导、说服，确保决策能够顺利实施。
“民主理事”就是“让村民管理本村的事情”，即由村“两委”班子成员、党员、村民代表、民主理事小组和民主理财小组，把经过民主决事通过的有关事项付诸实施。
中国四十岁以上人群每一百人有46个患骨关节炎
中国四十岁以上人群每一百人有46个患骨关节炎第一篇：中国四十岁以上人群每一百人有46个患骨关节炎中国四十岁以上人群每一百人有46个患骨关节炎中新社北京十月十一日电(记者曾利明)中国内地四十岁以上的人群中，每一百人就有四十六个患有原发性骨关节炎，而七十岁以上发病率则接近百分之百；全球三点五亿骨关节炎患者中有一点五亿是中国人。
这是国家发改委公众营养与发展中心主任于小冬今天提供的最新数据。
他在此间举行的“关爱运动员骨关节营养与健康暨中国国家排球队骨关节保护指定品牌发布会”上称，骨关节炎已成为亟待解决的公众问题。
为提高公众骨关节健康水平，普及骨关节健康知识，国家发改委公众营养与发展中心与国家公众营养改善项目办公室启动了“骨营养与骨健康促进项目”。
北京积水潭医院骨科研究所薛延教授指出，目前公众对骨关节疾病防治存在五个误区：传统医学把各种骨关节炎通称为“风湿”，认为是环境寒冷潮湿等是诱发原因；由于该病致残率高，传统药物治标不治本，常治常犯，便以为是无药可医的不治之症；以为是小病，不重视治疗；只采用按摩、牵引、理疗等辅助治疗；盲目补充钙、锌等微量元素等。
这些都妨碍了对骨关节病的科学防治。
明天是世界关节炎日。
为预防运动员骨关节损伤，国家体育总局排球运动管理中心今天批准蓝湾氨糖作为“中国国家排球队骨关节保护指定产品”。
国家发改委、国家体育总局、北京大学、北京化工大学以及北京红十字会的代表一百多人出席了国家海洋局第三海洋研究所和厦门蓝湾科技公司共同主办的发布会。
第二篇：每一只狗狗都希望有个好主人每一只狗狗都希望有个好主人…自你睁开朦胧的双眼，依偎在妈妈的怀里，那幼年时光，是你最温暖的时候么？懒懒地打着小滚儿，调皮地咬着妈妈的耳朵，幸福地吮吸着甘甜的乳汁…大约一个多月的时候，一双陌生的手把你抱起，放入箱子。
你眨巴着恐惧的眼睛“嗷嗷”的叫声，伙伴听不见，妈妈听不见，窒息的恐惧感迫使你无力的挣扎着…于是，你就理所当然的有了主人，有了一个家。
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市深入推行行政执法责任制四项工作试点方案的通知
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市深入推行行政执法责任制四项工作试点方案的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2008.05.15•【字号】惠府办[2008]44号•【施行日期】2008.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文惠州市人民政府办公室关于印发惠州市深入推行行政执法责任制四项工作试点方案的通知（惠府办〔2008〕44号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市深入推行行政执法责任制四项工作试点方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请迳向市法制局反映。
惠州市人民政府办公室二〇〇八年五月十五日惠州市深入推行行政执法责任制四项工作试点方案根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）精神，为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，规范行政执法行为，全面推进依法行政，加快法治政府建设进程，深入推行行政执法责任制，现结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》以及省政府办公厅《关于进一步推进行政执法职权公开透明运行工作的意见》（粤府办〔2007〕76号）等文件精神，以相关法律、法规、规章为依据，以新一轮思想大解放为契机，以推行行政执法责任制为抓手，以行政执法案卷评查、行政执法职权公开透明运行、行政执法评议考核和落实行政执法责任、规范行政处罚自由裁量权为主要内容，按照合法、合理、公平、公正和程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，从制度上和源头上防止滥用行政执法职权，切实转变机关作风，全面推进依法行政，加快法治政府建设进程。
三十年铸就“四民工作法”
三十年铸就“四民工作法”作者：张大海杨军成王虎来源：《党员生活》2015年第06期1983年至今，广水市应山办事处三里塘社区30余年没有发生一起非法上访、治安案件，成为城区一片和谐“净土”，近年被评为“全国民主法治示范村”。
这得益于应山办事处大力推行的“四民理事”工作法：民主议事、民主办事、民主评事、民主管事，用民主凝聚民心，用民享保障民权，用民力办好民事，做到“大事不出村、小事不过夜”。
大势之所趋三里塘社区地处广水市城区边缘，属典型城乡结合部，辖6个村民小组，总人口5116人。
近年来，伴随着城镇化快速升温，地处城区边缘的三里塘迎来“征地热、开发热、建设热”，在经济利益和社区发展的双重驱动下，各类利益主体博弈更加激烈，群众利益诉求更加强烈，加强社区民主政治建设势在必行。
一方面，受社会结构、利益格局大调整大变革影响，社区居民“自我管理、自我发展”的民主政治愿望不断增强;另一方面，社区管理传统“长官意志”不管用，基层工作群众不支持、不配合，迫切需要创新社区自治形式，全面开放议事决策渠道，引导群众平等有序参与民主政治建设。
作为临近城市的农村社区，快速城镇化带来发展契机，也衍生大量社会问题，特别是征地拆迁、计划生育、综合治理、失地农民生活保障等难题接踵而至，如何化解错综复杂矛盾纠纷，更好兼顾社区居民利益，做大社区保障“民生蛋糕”，也倒逼加强基层民主政治建设。
面对新形势新任务，三里塘社区按照“扩大民主、保障民生、凝聚民心”要求，积极探索推行“干部上门问事、群众定期说事、代表民主议事”民主建设新路子，在社区管理和重大事项决策上坚持“群众提议案、代表举拳头”，真正做到“民主议、民主办、民主评、民主管”，“四民理事”得到群众广泛支持和拥护。
主要之做法民主议事，三里塘坚持“三会决策”。
该社区始终把发扬民主作为一切工作前提，凡决策社区重大事项，均要依次召开三个会议，第一个会议由党员和老干部提出议案，第二个会议组织群众代表和关联大户公开听证，第三个会议实行群众集体决策。
惠城区全面推开法治建设四级同创
惠城区全面推开法治建设“四级同创”活动实施方案（2017-2020年）（初稿）为扎实推进我区法治建设“四级同创”活动的开展，促进《法治惠城建设五年规划（2016年-2020年）》的贯彻实施，加快法治惠城建设，根据市委政法委《关于开展法治建设“四级同创”活动的通知》（惠政[2017]89号）精神和《关于全面推开法治建设“四级同创”活动的实施方案》的部署要求，结合我区法治建设实际，制定本实施方案。
一、总体要求深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十二次党代会精神，以全面依法治区战略为统领，以法治建设“四级同创”活动为抓手，以党建推法建为策略，不断夯实法治惠城建设的基础，切实提升基层法治化水平，加快治理体系和治理能力现代化进程，努力建设法治惠城，确保我区法治建设继续走在全市前列。
二、创建目标——2017年年底前，80%以上乡镇（街道）达到省级法治创建标准；50%以上的村（社区）达到省级法治创建标准。
——2018年年底前，我区达到省级法治创建标准；所有乡镇（街道）基本达到省级创建标准；90%以上的村（社区）基本达到省级法治创建标准。
——2020年年底前，乡镇（街道）、村（社区）全部达到省级法治创建标准。
三、工作原则（一）全面推开，分批评估。
乡镇（街道）、村（社区）从2017年开始全面推开法治建设“四级同创”活动；根据工作进度和工作成效，逐年分批组织对各单位各部门法治创建活动的评估验收。
（二）上下联动，分级负责。
区委政法委负责法治建设“四级同创”活动的牵头抓总、整体规划、统筹协调、督促检查；负责统筹法治城区、法治乡镇（街道）和民主法治村（社区）创建，承担组织推进具体工作。
区委全面依法治区工作领导小组成员单位在法治建设“四级同创”活动中发挥职能作用。
（三）树立标杆，示范带动。
根据自身实际和基层特点，选定若干区级创建示范点，先行探索创建经验。
（四）问题导向，法治惠民。
坚持以问题为导向，紧紧围绕人民群众最关注最期盼的法治领域热点难点问题开展法治建设“四级同创”活动，针对法治建设短板扎扎实实下功夫，着力解决基层治理中的突出问题，推动多层次多领域依法治理的全面落实。
中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室转发《关于我市“四五
中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室转发《关于我市“四五”普法工作的总结报告》的通知【法规类别】法律宣传教育【发文字号】惠市委办发[2006]20号【发布部门】惠州市政府【发布日期】2006.06.14【实施日期】2006.06.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室转发《关于我市“四五”普法工作的总结报告》的通知（惠市委办发〔2006〕20号）各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：市普法办《关于我市“四五”普法工作的总结报告》业经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真总结经验，在“五五”法制宣传教育中再接再厉，再创佳绩。
中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室2006年6月14日关于我市“四五”普法工作的总结报告市委、市政府：自2001年实施中央、省、市“四五”普法规划以来，我市的普法工作在各级党委、人大、政府的领导和监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作，以维护我市社会稳定、建设文明法治和谐社会为目标，以宪法为核心，以行政许可法等基本法律为重点内容，多形式、多渠道、有针对性地开展了对各级公职人员特别是领导干部、青少年学生、外来务工人员和农村、社区基层群众以及经营管理人员、技术人员等重点对象的法制宣传教育，初步完成了“四五”普法规划确定的各项任务，取得了显著成绩，也积累了一些经验。
全市公民特别是各级领导干部的法律素质和全社会法治化管理水平得到进一步提高，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质、由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全社会学法用法的良好氛围基本形成，为提高依法治市水平，建设经济强市、文化大市、法治社会、和谐惠州奠定了较为坚实的基础。
2005年9月，我市以99分高分顺利通过了省“四五”普法工作检查组对我市“四五”普法工作的考核。
现将有关情况总结报告如下。
惠州市人民政府关于加快推进我市依法行政工作的意见
惠州市人民政府关于加快推进我市依法行政工作的意见文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2008.04.23•【字号】惠府[2008]52号•【施行日期】2008.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文惠州市人民政府关于加快推进我市依法行政工作的意见（惠府〔2008〕52号）各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为进一步贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号）和广东省人民政府《关于加快推进市县（区）政府依法行政的意见》（粤府〔2007〕85号），按照党的十七大“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化”的总体要求，努力实现省政府提出广东率先建成法治政府的目标，根据全国、全省市县政府依法行政工作会议精神，结合我市实际，现就加快推进我市依法行政提出如下意见：一、深入贯彻行政许可法，加快推进政府职能转变（一）深化行政审批制度改革，不断提高行政效能。
各级政府要继续深化行政审批制度改革，严格执行行政许可法和《广东省行政审批管理监督办法》（省政府令第118号），进一步清理行政许可事项。
减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。
进一步改革行政许可方式，简化环节，规范程序，强化监督。
严格实行首问负责、限时办结、一次性告知、一个窗口对外、行政法律文书格式化等制度，提高审批效率。
大力发展电子政务，着力推行“网上审批”、“网上并联审批”，实现政府部门间信息互通和资源共享。
积极推行事前定标准、事中重指导、事后严督查的行政管理方式，切实降低行政成本，不断提高行政效能。
（二）加快政府职能转变，强化我市各级政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，建设服务型政府。
要充分发挥市场在资源配置方面的基础性作用，为市场主体创造良好的外部发展环境，保障企业的市场主体地位，维护企业的合法权益，不得干预企业具体的生产经营和投资决策。
中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室印发《关于开展“八大民生信访问题专项治理”工作方案》的通知
中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室印发《关于开展“八大民生信访问题专项治理”工作方案》的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2007.02.15•【字号】惠市委办发[2007]3号•【施行日期】2007.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文中共惠州市委办公室、惠州市人民政府办公室印发《关于开展“八大民生信访问题专项治理”工作方案》的通知（惠市委办发〔2007〕3号）各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠有关单位：市处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于开展“八大民生信访问题专项治理”工作方案》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共惠州市委办公室惠州市人民政府办公室2007年2月15日关于开展“八大民生信访问题专项治理”工作方案为贯彻落实中央、国务院及省委、省政府对信访工作的重大决策部署和市委的指示精神，切实解决信访突出问题，最大限度地减少群众越级和重复进京到省、市上访，市处理信访突出问题及群体性事件联席会议将在全市集中开展“八大民生信访问题专项治理”，方案如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十六届六中全会精神，认真贯彻实施《信访条例》和《广东省实施〈信访条例〉办法》，统一行动，集中治理，注重实效，解决好群众信访反映的问题，切实维护群众合法权益，维护社会稳定，构建和谐惠州。
二、工作重点和目标专项治理的工作重点是：2006年以来，因土地、山林纠纷、劳资纠纷、国企改制、涉法涉诉、环保问题、城建房屋拆迁和物业管理、复退军人、军队转业干部信访问题群众到京上访，集体到省、市越级上访，重复上访和群众至今仍未息诉罢访的信访突出问题和重大信访隐患。
专项治理的工作目标是：专项治理期间，要集中人员、时间、精力，限期解决一批群众信访反映的突出问题，特别是合法、合情、合理且有条件解决的，一定要一次性处理好；一时解决不了的，要积极创造条件，明确一个时限给予解决。
10个高效工作法则
10个高效工作法则第一篇：10个高效工作法则10个高效工作法则前言：你是不是每天都很忙，却总是事倍功半？是不是感觉付出很多，得到的却只是老板的责骂？是不是没有一刻空闲，到总结时却说不出有多少成果？你可能没有掌握提高工作效率的正确方法，在无意中浪费了生命。
下面的建议不是“万能药”，但可以给你提高工作效率提供一些有益的参考！有人说中国不缺乏优秀的经理人，但缺乏真正的职业经理人。
为什么，因为我们很少有企业能够把培育职业经理人的各项管理技能一项一项地做好。
商场如战场，瞬息万变，谁能把握住先机，谁就能先声夺人。
在商场竞争日渐激烈的今天，时间就是金钱，因此企业管理者自身的高效管理能力也变得越来越重要。
有人认为自己是时间的奴隶，又有人埋怨时间过得太快。
你又是否在每天差不多结束时，才发现应该做的事还没有做完?或者岁尾年初为来年打算时，才发现即将过去的一年打算做的事似乎一半都未做到？美国著名经济管理学教授彼得·F-杜拉克认为：“管理者工作的有效性不是从他们的任务开始，而是从掌握时间开始。
”所以，谭小芳老师认为，有效的管理最显著的特点之一，就在于——高效管理。
经理人在企业中起着指挥调度的作用，他们不需要太亲历亲为地做某件事情，他的工作是不断督促下属去完成某项任务，达成某个目标，并保证下属执行到位。
换言之，经理人的工作就是将企业各种资源灵活有效地调动起来，让企业运作中的各个环节都体现出其执行意志。
因此，我们可以说，经理人的高效工作能力体现在企业执行力水平上。
但很多经理人在我的课堂上却纷纷反映：高效工作很难做到，那么，谭小芳老师（谭小芳官网）就总结了10个高效工作法则，希望有所帮助！一、高效时间法则高效科学的使用和管理时间，就是要求客户经理，要在有效的工作时间里高效完成各项任务，也就要求客户经理首先对每一段时间或当天的工作任务内容应清楚的了解和掌握，按照工作内容制定适用、合理的工作计划，能达到事半功倍的效果。
惠州市人民政府办公室印发惠州市2006年政府法制工作要点的通知
惠州市人民政府办公室印发惠州市2006年政府法制工作要点的通知文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2006.03.31•【字号】惠府办[2006]22号•【施行日期】2006.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文惠州市人民政府办公室印发惠州市2006年政府法制工作要点的通知（惠府办〔2006〕22号）各县、区人民政府，市府直属有关单位：《惠州市2006年政府法制工作要点》业经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室二OO六年三月三十一日惠州市2006年政府法制工作要点2006年，我市政府法制工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和上级的有关工作部署，紧紧围绕党委、政府的中心工作，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）为主线，积极稳妥推进行政管理体制改革和行政执法体制创新，切实提高政府规范性文件制定和行政复议质量，加强执法监督、法律顾问、法制宣传和法制队伍建设，严格依照法定权限和法定程序办事，明确行政责任，规范行政执法，强化执法监督，严格执法考评，促进各级行政机关依法管理经济、文化事业和社会事务，为我市全面推进依法行政、建设法治政府提供保障，为建设珠三角东部经济强市、打造广东省现代石化数码产业名城创造良好的法制环境。
一、从建设和谐惠州的需要出发，进一步抓好《纲要》的贯彻落实我市各级政府法制工作部门要切实按照国务院法制办提出的增强“三个意识”、提高“四个能力”的要求，切实抓好《纲要》的贯彻实施，为建设和谐惠州提供法制保障。
（一）完善工作机制，抓好职责分工，为贯彻落实《纲要》提供组织保障。
各级政府法制工作部门要主动提请本级政府、本部门领导进一步健全推进依法行政工作领导机构和办事机构，按照市府办《关于全面推进依法行政工作职责分工的通知》（惠府办〔2005〕7号）要求，以高度的责任感和使命感抓好贯彻实施《纲要》的制度建设、组织协调、督促指导、推动落实、跟踪研究和情况交流工作，为本级政府、本部门全面推进依法行政发挥参谋助手和法律顾问作用。
运用“四民作法”、“村民小组议事规则”构建和谐新农村
运用“四民工作法”、村民小组议事规则构建和谐新农村丘战在讨论“四民工作法”、村民小组议事规则的这一问题之前。
我们来议一议这么一个字——“和”字和和为贵、和谐、和平、和睦、和蔼、和和气气、心平气和、和解、各颜悦色、风和丽日、和风细细雨、和弦（和音）、天时不如地利地利不如人如人和、家和万事兴等由“和”字衍生出的词语，把人与人的关系、人与国家集体的关系、人与自然的关系和国家与国家的关系，都归宿到一个“和”字上，使得“和”成为一种最高的境界。
一个“和”字，浓缩了中华民族求生存、图发展的基本态度。
世界和平、社会和谐、对不同意见者秉持和为贵但和而不同的态度、与亲朋好友和睦相处、与世界各国人民和睦相处，这就是中国所正在追求的，也是北京奥运会开幕式所要告诉世界的【案例1】取信于民建设新村2006年，龙潭镇土湖村遭受风灾。
毁坏房屋几百间，受灾近千人，镇村经过争取上级的支持，决定以危房改造和新农村建设为契机，解决几十户困难群众的“住房难”问题。
但上级部门安排第一批指标只有18户住房名额。
18个名额定给谁，这是摆在村干部面前的一道难题，搞不好，群众有怨言，好事变成坏事。
经过协商，决定运用“四民工作法”来解决这一难题。
村委会把建设新村新房的地点、标准和要求向群众公布，并征求意见和建议。
根据广大村民的意见和建议，排查出18户困难户，认真研究并制定了符合村情民情的“土湖新村宅基地名单分配方案”。
按照程序张榜公布7天，让群众“海议”，经过充分酝酿，村委组织村民进行公决，让群众“话事”，使方案赞同率达到93%，新村建设得到顺利动工。
同时，为确保工程保质按时完成，由村群众直接选举产生5名民主理事小组人员和5名民主理财小组人员，对建设项目全程监督、全程管理、全程负责，使原计划8个月建成的新村项目缩短为6个月， 18户困难户提前住进了新居。
图为龙潭镇土湖村村民代表对土湖新村宅基地建设进行“民主决事”【案例2】村民有了“话事权”，村干部腰杆更硬了岩前村老党员刘国辉还清楚地记得第一次参加“四民工作法”村民代表议事会议时的情形，他说：“我活了几十年，第一次如此充分地运用自己的‘话事权’。
中共惠州市委、惠州市人民政府关于推进民心工程建设加快解决民生问题工作的意见
中共惠州市委、惠州市人民政府关于推进民心工程建设加快解决民生问题工作的意见文章属性•【制定机关】惠州市人民政府•【公布日期】2008.05.06•【字号】惠市委发[2008]19号•【施行日期】2008.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共惠州市委、惠州市人民政府关于推进民心工程建设加快解决民生问题工作的意见（惠市委发〔2008〕19号2008年5月6日）解决民生问题是全面建设小康社会、构建和谐社会的重要内容，是新时期推进社会建设的重点工作，对提高党和政府形象，实现社会公平正义，促进科学发展具有重要意义。
为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步解放思想，大力加强民心工程建设，全面改善人民生活，经研究，现就推进我市民心工程建设，加快解决民生问题提出如下意见：一、加强领导，落实责任各地各部门要充分认识实施民心工程、解决民生问题的重大意义，不断增强做好民心工程的紧迫感和责任感，建立“第一把手亲自抓、分管领导主动抓、责任部门全力抓、施工单位精心抓”的领导协调机制，加强领导，做好协调，全力推进民心工程建设。
（一）主要领导负总责，分管领导主动抓落实。
市委、市政府决定成立由市领导任组长，市直有关部门主要领导为成员的市民心工程建设领导小组。
各县（区）及各有关部门也要成立相应的领导机构。
各地各部门主要领导要亲自研究解决涉及本地区、本单位的民生问题，经常督促检查项目建设进度；分管领导对所分工负责的项目，要积极组织协调，主动牵头解决问题。
领导小组原则上每季度召开一次协调会，集中研究、解决项目建设中遇到的各种重大问题。
（二）负责单位具体承办，明确责任。
各地各部门要贯彻落实《中共惠州市委、惠州市人民政府关于实施2008年市委、市政府八项民心工程的通知》（惠市委发〔2008〕11号）的责任分工和具体要求，建立民心工程建设工作责任制。
对所承办的项目，要制定和落实工作计划，将任务细化分解到具体部门和单位，一级抓一级，层层抓落实，做到总体目标明确，各项任务专人负责，各个环节紧密衔接，各项措施落实到位。
惠州市四化双评工作开展纪实解说词
惠州市四化双评工作开展纪实解说词2016年以来，惠州市委把全面从严治党、健全完善基层四项基础制度有关要求与互联网技术结合起来，提出了“四化双评”的建设任务。
“四化”，就是“社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化”；“双评”就是基层党组织评星晋级、党员评星争优。
社会治理网格化，就是构建覆盖城乡的网格化管理服务新格局。
以村（居）民小组为基础，农村按照“集中居住、相对独立、联系紧密”原则，城区按照“地域相近、小区相连、资源相通”原则，全市28个乡镇（街、区）共划分网格6125个。
在网格中成立党小组、理事组，每个网格选配网格长和警务员、调解员、卫生员等十大员，出台网格精细化管理办法，推动机关人员下沉网格，把乡镇及市直单位的项目、服务等资源，以网格为单位精准投放，延长了服务和执法部门的眼和手，形成了“上面千条线，下面一张网”的工作格局，社会治理从“被动”变为“主动”。
服务群众信息化，就是建设便捷高效的为民服务新平台。
市级建设综合服务信息中心，乡、村两级分别设立为民服务中心和服务站，依托光纤网络，联接市直审批和服务部门，以信息化实现市乡村三级联动、互联互通。
以网格为基本单位，录入实有人口相关信息，以及公共基础设施、单位、企业、工商户等各类信息数据，建立数据库。
以“大数据”为支撑，实现“以房查人”“以人查房”“特殊人群管理”“重点工作监控”，以及数据统计、辅助决策等功能；同时，积极推行手机APP终端运用，使上报信息、服务群众，更为方便、快捷、全面，为民服务全程化，就是畅通为民便民的新渠道。
为了让群众不出村就能办成事、快办事，惠州市梳理出与群众生产生活息息相关的服务和审批事项，放在“四化双评”综合服务平台网上办理。
同时，综合服务平台与事项服务审批单位、乡镇（街、区）、村（社区）和党员群众的手机相连接，所有服务审批事项全程短信提醒。
服务效能公开化，就是健全为民服务监督的新体系。
市、乡镇（街、区）、村（社区）三级，按照权限通过手机信息端口，向特定范围的群众发送信息、征求意见，使党务、政务、村务阳光公开。