(行政管理)行政机关公文处理办法

行政机关公文处理办法

各位领导、同事，大家下午好。首先非常感谢大家给我这次机会，和同事们共同学习《行政机关公文处理办法》。为进一步做好公文处理工作。接下来，我将在近几十分钟的时间里，对“行政机关公文处理办法”做一个简要的说明，希望大家能够耐心。下面共同学习〈行政机关公文处理办法〉。

首先讲一下公文组成的各要素。

公文组成的各要素分为眉首、主体、版记三部分。

文件眉首。是批置于公文首页红色反线以上的各要素统称。包括发文机关标识、发文字号、签发人。

主体。是指置于公文首页红线下至附注以上部分，包括：公文标题、公文正文、附件、成文日期、公文生效标识、附注。

公文标题。在红色反线下空2行，用2号小标宋，可分一行或多行居中排布。回行时，要做到词意完整，排列对称，间距恰当，公文标题包括发文机关名称、文件主要内容、文件种类。标题内容应力求简短，一般不用标点符号，但标题中的法规名称和转发文件用原文号时要加书名和六角括号。

版记。版记置于公文最后一页，也就是说版记一定要放在公文的最后即公文的最后一面的最下面的位置。版记的最后一个

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要素置于最后一行，其中包括主题词、抄送机关、印发机关和印发日期。

上面说的是眉首、主体、版记。

下面从十方面讲一下行文的规则

一、做好行政机关公文处理工作是依法行政和加强机关建设的重要保证

行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。做好机关公文处理工作，对于依法行政关系十分重要。公文处理是指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作，是机关工作的重要内容，提高机关工作水平就一定要加强公文处理工作。为此，必须明确行政机关公文处理的目标、原则和基本要求。

行政机关公文处理的目标是要实行规范化、制度化、科学化。所谓规范化是指公文处理的每项程序、操作都要遵循一定的规程、方式和要求，完成结果要达到一定标准、规格；所谓制度化是规范化在一定程度上上升为法制化，或是纪律化，在公文处理中建立并执行一整套的处理制度；所谓科学化是指公文处理的规范、制度应当建立在科学的基础上，符合公文处理运行的规律和实际。如果对于科学化的含义进一步延伸，还应当包括公文处理中运用现代科学技术，采用现代化的办公手段。

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二、行政机关公文处理的原则和基本要求主要是

1．政治性。行政机关公文处理的政治性是与行政公文的政治性紧密相连的。由于行政机关公文处理工作是与国家政权机关密切结合，并由国家政权机构具体承担的，因此在行政机关公文处理工作中一定要牢固树立政治观念，坚持“讲政治”。

2．实事求是。这是我们一切工作的出发点和基本指导思想，《办法》将其确定为行政机关公文处理工作的首要原则，我们应当坚持贯彻执行。在拟制文件、承办来文、制定政策规定中，都要坚持一切从实际出发。

3．精简、准确。精简就是要压缩文件数量，提高文件质量，准确确定发文范围。行文要确有必要性，防止文件过长，套话、空话、废话连篇，不能随意扩大文件分发范围。准确即指公文制作过程中的实事要准确无误，制定的政策规定要有针对性；又指公文的分发、投送传递、分办批示要准确无误。

4．及时、高效。就是要讲求公文处理的时效性，做到迅速、快捷，不得积压、拖延。

三、公文种类和适用范围

种类：

农场文件主要有12种（引垦发、引垦办发、引垦场发、引垦场办发、引垦场文、引垦场办文、引垦文、引垦办文、引垦场呈、引垦呈、党委会议纪要、场长办公会议纪要）12种，其主要

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格式有：

1、《中共黑龙江省引龙河农场委员会文件》有引垦呈、引垦发2种。引垦呈主要用于向上级请求指示、批准、汇报工作、反映情况。引垦发主要适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

2、〈中共黑龙江省引龙河农场委员会〉有引垦文1种。这种文种主要是农场党委下行文使用。

3、〈中共黑龙江省引龙河农场委员会办公室文件〉有引垦办发1种。主要是对党委部门某一方面工作的部署，如方案、调整、通知等）。

4、《中共黑龙江省引龙河农场委员会办公室》有引垦办文1种，主要用于党委下行文使用。

5、〈黑龙江省引龙河农场文件〉有引垦场呈、引垦场发2种。引垦场呈主要用于向上级机关请示。引垦场发主要适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人事变动，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

6、〈黑龙江省引龙河农场〉有引垦场文。主要用于农场各部门对管局平行机关商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项以及礼仪往来等。

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7、〈黑龙江省引龙河农场办公室文件〉有引垦场办发1种。主要用于传达或发布对行政部门某一方面的工作部署，如方案、调整、通知等。

8、〈黑龙江省引龙河农场办公室〉有引垦场办文1种。主要用于农场行政下行文使用。

9、〈中共黑龙江省引龙河农场委员会会议纪要〉主要用农场重大决策、记载传达会议情况、会议精神和农场议定的事项。

10、〈引龙河农场会议纪要〉主要是用于场长办公会议的传达会议情况、会议精神和农场议定的事项。

范围：

决定：“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。变更或者撤销下级机关不适当的决定事项”。

通报：“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况”。通知是使用得比较多的一种公文。通知大多是下行文，因而有一定的指挥、指导性。和其它下行文种相比，通知应用范围更宽，具有广泛性。大多数类型的通知对受文对象总是有所要求，提出需要执行或办理的事项，有一定的权威性。通知还有明显的时间性，有些通知，如会议通知，只是在指定的一段时间里有效。

通报和通知都具有知晓性和指导性，但通知大都要求贯彻执行，具有一定的约束力，而通报只起引导、警戒、启发、教育和沟通情况的作用。通报可分为表扬性通报、批评性通报、情况通

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