公务员胜任力模型的构建与分析

基层公务员胜任力模型的构建与分析

——以宜昌市为例

凌俊、胡文静、陈瑶摘要：本文通过对宜昌市250名基层公务员的胜任力特征进行研究，得出以下结果：1.宜昌市公务员的胜任力模型主要由责任感、人际交往、执行能力、工作热情、效率、表达能力等15项组成，胜任力的提升，关键在这些方面的提升。2.利用Excel软件对数据进行双样本方差的－F检验和分类描述统计、Matlab软件对所有胜任力要素进行归纳分析，知不同岗位对公务员的素质要求相同。3.编制的《基层公务员胜任力测量问卷》的内部一致性信度系数为0.81，分半信度为0.81，预测效度为0.67，进一步表明问卷信度良好，具有较高的应用价值。4.依据设置的胜任力模型，能够更好地了解宜昌市公务员必须具备的关键胜任力特征，并对乡镇政府人力资源开发中公务员的选拔、任用、培训、绩效管理、激励等工作有明显的促进作用。

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1.问题的提出

公务员队伍是我国人才队伍的重要组成部分，这支队伍素质的高低，对于建设有中国特色社会主义事业的成败尤为重要。能否建设一支政治可靠、素质精良、坚强有力的公务员队伍，是事关国家整个公务员队伍素质高低的基础，也是事关党在农村的政策方针能否得以贯彻落实的关键。

学术界对胜任力内涵主要有三种观点：特征观、行为观和综合观。综合三种观点不难看出，胜任力是知识、技能、动机等在具体情景中的运用,是绩优者具有的知识、技能、动机和工作中的行为表现。它可以通过行为表现出来,可以观察到。不同个体的胜任力水平有其差异性，不同岗位层级所要求的胜任力也不尽相同。

胜任力模型广泛应用在人员的选拔、任用、考核、培训、罢免、晋升、奖惩以及工作岗位分析等各个环节。

2.胜任力模型的分析与构建

2.1.研究对象

本文以宜昌市各社区为基本单位，共对250名基层公务员进行研究。其中男公务员198名，女公务员52名；管理人员98名；办事人员152名；工龄在1-5年的有55名，工龄在6-10年的有165名，工龄在11-20年及以上的有30名.对公务员一共发放调查问卷250份，有效回收243份。

2.2.研究方法

行为事件访谈法。行为事件访谈法是一种经典的构建胜任力模型的研究方

法，是在McClelland模型构建方法的基础上，由Spencer等人发展起来的。行为事件访谈法的主要进行过程为对绩优者和绩效平平者进行访谈，请他们分别描述工作中成功与失败的三件事例，参照胜任力词典，确认能够区分两组样本的胜任力指标以确认胜任力模型。该方法的主要步骤有：确定绩效标准、区分并选择绩优组和普通组、获取被试样本的胜任特征的资料、分析数据资料并建立胜任力模型和验证胜任力模型。

本次访谈分为两个阶段：首先是试访谈，访谈了7位政府领导干部，针对访谈过程中发现的问题，调整和完善提纲；接着是正式访谈，访谈了13位普特领导干部，通过对访谈记录的关键事件进行编码，对每一行为事件抽象出所包含的导致成功或不成功的胜任力因素，为问卷调查提供依据。

2.3.访谈结果

阶段访谈结束后，我们确定30项胜任力特征值为本次问卷的特征指标，对问卷进行统计分析，利用Spss软件得到该问卷的内部一致性信度系数为0.81，分半信度为0.81，预测效度为0.67，进一步表明问卷信度良好，具有较高的应用价值和实用性。

通过调查我们发现宜昌市公务员认为做好本岗位工作所必须具备的胜任力特征指标中，以A(特别重要)出现的频数计算，排列在前十的是：责任感、人际交往、执行能力、工作热情、效率、表达能力、创新能力、依法执政、吃苦耐劳、学习能力；以B(很重要)出现的频数计算，排列在前十的是：学习能力、灵活应变、效率、吃苦耐劳、团队合作、自信、表达能力、创新能力、依法执政、人际交往。A与B二者的重合率达到70%.

通过前面的数据统计与分析，并在此基础上进行归纳提炼，我们利用主成分分析法确定了公务员的15项胜任力要素，具体为自信、自我约束、成就动机、工作热情、诚信正直、团结合作、吃苦耐劳、忠诚老实、表达能力、政治认知、执行能力、学习能力、心理调适、目标导向、创新能力。

2.4.模型的构建

通过对上述确定的公务员15项胜任力要素进行分析，我们按照个人特质、职业素养、核心能力等三方面分类并构建胜任力模型。

个人特质：指履行本职工作所应具备的本质的、稳定的心理或行为特征。包括诚信正直、忠诚老实、成就动机、自我约束和自信。

职业素养：指从事本行业所必须具备的基本职业修养。包括团结合作、吃苦耐劳、工作热情、目标导向、政治认知。

核心能力：指从事本职工作不可或缺的与绩效相关的能力。包括学习能力、心理调适、表达能力、创新能力、执行能力。

胜任力模型：

3.模型的特点

该模型认为，公务员要取得良好绩效，需具备15个方面的能力特征，其主要特点体现在以下几个方面：

(1)强调公务员要有良好的个人特质，强烈的成果驱动倾向。不断追求自身各方面能力的提升，才能在现代化激烈的竞争环境中完成具有挑战性的工作。诚信正直、忠诚老实是公务员对所属团队的忠诚，对国家的忠诚。这样易于公务员更快的溶于社会，被社会认同。

(2)要求公务员注重职业素质的培养与提升。只有具备良好的政治认知，才能对党和国家人民的利益有深刻的认识，并在正确的目标导向下，带领团队齐心协力来为人民服务，发样共产党员的优秀品质。良好的职业素质是公务员必备的品质。

(3)要求公务员具有良好的表达能力，学习能力和心理调试能力，要以知识和创新为核心，不断调试，将理论与和实践相结合。

4.模型的检验

针对公务员进行合理有效的人力资源开发与管理，将公务员胜任力特征指标归纳为成就动机，学习能力，吃苦耐劳，工作热情，目标导向，政治认识，团队合作，诚信正直，心理调适，自信，表达能力、忠诚老实、自我约束、创新能力、执行能力等十五个方面。利用统计工具进行检验－FTEST，可以得到15项特征的概率值05

p，表明双样本的方差无显著差异。本研究的结果分析也将公务员.0

的胜任力特征归结为15个维度，超出一般胜任力模型，使得本模型更为简洁实用，对公务员招聘、培训与绩效考核等问题的有效执行具有一定的实用性。

5.结束语