四议两公开具体做法

“四议两公开”工作法简介

一、什么叫“四议两公开”工作法

所谓“四议两公开”工作法是指所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”包括：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”包括决议公开、实施结果公开。

二、“四议两公开”的具体实施步骤

1、村党支部会提议，确保党在农村的领导核心地位。所有村级重大事项的决策实施，由村支部在广泛听取意见，认真调查论证的基础上，集体提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意见。具体方法是通过村情民意恳谈会、村干部约谈、入户走访等形式，征求群众的意见和建议，形成合民意倾民心的方案。

2、村“两委”会商议，力求党的领导与村民自治统一。由“两委”成员对村党支部会提出的议案进行讨论、修改、发表意见。商议时，对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少说服从多数的原则形成商议意见。对比较专业的事项可聘请专家介入论证。

3、党员大会审议，扩大党内民主。把“两委”的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。审议前，村“两委”须把方案交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会人数须占党员总数的2/

3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员提出的意见和建议，对方案进行修订完善。同时，组织党员深入农户做好方案的宣传和解释工作，为村民代表会议决议打下基础。

4、村民代表会议或村民会议决议，坚持农民群众当家作主。按照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。表决后，对通过的事项，注意做好反对面的工作，减少执行阻力。对未通过事项，分析原因，确实不合适的立即中止；条件不成熟或措施不完善的，进行修改完善或待条件成熟后重新进入“四议两公开”工作法程序。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。

三、“四议两公开”决策的主要内容

凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都必须按照“四议”、“两公开”的程序决策实施：

1、新农村建设长期规划和年度工作计划；

2、村集体土地的承包、租赁；

3、公益事业经费筹集、组织实施与管理；

4、集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；

5、集体资产购建与处理、集体贷款、集体企业改制；

6、村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；

7、计划生育，农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；

8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

9、法律规定必须又村民会讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

后记：源于河南省邓州市的农村基层“四议两公开”工作法把党的领导与村民自治、党内基层民主与农民主人翁地位融为一体，受到中央高度重视和肯定，胡锦涛、习近平、贺国强等分别作出批示，强调要完善符合中国国情的农村基层治理机制，在全国农村推广这一经验。全县各级党组织要精心研读，深刻领会，全面推广“四议两公开”工作法，切实用好用活用出成效。