论述公共政策对发展知识经济的影响

论述公共政策对发展知识经济的影响？（联系实际，论述公共政策对发展知识经济的推动作用？）

知识经济的发展离不开政府公共政策的扶持和推动。作为一个发展中国家，我们绝对不能忽视政府关于社会经济发展方向和战略的公共政策对知识经济发展所产生的巨大影响。我们必须通过公共政策调整与创新，为知识经济的发展创造良好的制度环境，从而实现我国的“赶超战略”。

1.教育政策创新：（1）发展知识经济需要高素质的劳动者；（2）教育政策创新

与劳动者素质的提高，政府要在全社会范围内对劳动者进行系统的培养。政府在

教育，尤其是基础教育方面的投资规模直接影响到劳动者素质的高低，影响到知

识经济发展的基础。因此，政府必须加大对教育投资的力度，加强智能教育，最

大限度地培养高科技人才，提高劳动者素质，为知识经济的发展提供良好的人力

资源。

2.产业结构调整：（1）知识经济时代产业结构的特点：知识经济时代的重要特

点之一是产业结构软化，即在社会生产和再生产过程中体力劳动和物质资源的投

入相对减少，脑力和科学技术的投入相对增加。从知识经济发达国家的产业结构

来看，知识经济与工业经济区分的明显标志是软产品的大大增加，知识作为生产

核心要素在整个发展中的地位越来越突出。（2）我国产业政策的调整：逐步减

少第一产业对自然界和体力劳动的依赖，使农牧业向着工厂化，离土化，人工智

能化方向发展。强化发展生产软产品的软件知识产业，反对来再用软产品改造传

统制造业，增加附加价值，实现传统制造业产业层次提升。在第三产业中，用计

算机操作替代手工操作。与此同时，大力发展计算机服务，信息咨询和信息处理

等许多专业知识和技术性服务行业。大力发展高科技产业。

3.财政政策变革：考察各国扶持高科技产业发展的优惠政策中，财政政策起着关

键作用。它包括增加对教育培训经费的开支，基础研究及R&D的投资和对高科技

企业的扶持等。在目前的情况下，我国也应当逐步增加对高科技产业财政资金的

扶持力度。

4.优化税收政策：世界许多国家为了鼓励高科技产业的发展，对高科技产业的投

资，特别是创业投资都实行税收优惠政策。我国应当加大优惠政策的力度，将更

多资金吸引到高科技产业和创业投资领域。

5.加大金融政策倾斜力度：发展知识经济或高新技术产业，需要解决的一个重要

问题是融资。发展高新技术产业的融资应该是方式多样化，渠道多元化，除内源

融资，财政投资外，还要广泛进行外源融资，包括银行融资，证券市场融资和利用外资等。

6.加强政府宏观调控：在发展知识经济的过程中，除了由市场对资源配置起基础性的调节作用外，仍然需要政府的宏观调控，并且需要更加有效的政府宏观调控体系，这是因为：（1）社会分工更加细化的需要。（2）高科技发展需要巨大的科技投入，这仅靠私人企业很难做到。（3）随着智力资源越来越成为经济发展的决定因素，无形资产的投入越来越普遍，资产的隐形增值越来越普遍，这给政府和企业对经济发展前景的预测带来了更大的难度。（4）在向知识经济过渡的过程中和知识经济的初级阶段，会产生社会价值观变迁，社会结构变革和社会利益分配调整等一系列问题。（5）政府可以通过宏观调控政策对诸如自然资源的合理利用和引进外资的向导等问题作出规定，可以解决诸如进入国际信息高速公路的统一领导等问题，为知识经济的快速发展服务。（6）经验证明，微观经济越是开放，市场化进程越是加快，要求宏观调控越是有力和灵活有效，越是要有必要地集中和相应的手段。总之面对知识经济的挑战，政府必须转变职能，通过宏观经济政策加强宏观调控能力，形成政府与市场二元机制的有机互补，为知识经济的发展创造一个良好的外在环境。

7.营造良好舆论环境：发展知识经济必须具备一定的条件，工业经济充分发展，社会知识文化水平较高，知识和技术创新能力比较强。按照这些标准来衡量，在全国范围内发展知识经济的条件不具备。

总之，面对知识经济的挑战，政府必须转变职能，通过宏观经济政策加强宏观调控能力，形成政府与市场二元机制的有机互补，为知识经济的发展创造一个良好的外在环境。